在省教育工会的安排部署下，我市根据陕西省教育工会《关于进行中小学教代会工作状况调研的通知》精神，对10所学校200名教职工进行了调研，调查工作从2007年9月13日至9月24日通过问卷调查，个别访谈、查阅资料和分层次召开座谈会等形式，对汉二中、南郑城关一中、勉县逸夫小学、城固唐广初级中学等10所学校的教代会工作状况进行了全面详实的调研，现将调研的基本情况详实报告如下：

一、基本情况

汉中市教育工会共有基层工会组织476个，在职教职工34259人，有会员34003人，475个基层工会组织落实了教代会制度，未办理入会手续的256人是今年新招聘的教师，有一个未落实教代会制度的学校是归属问题没有解决的民办幼儿园。目前，全市教职工入会率达到99.3%，落实教代会制度比率达到99.8%。

此次调查的10所学校，200名教职工分布情况是，城区完全中学1所，高中2所，农村初级中学3所，小学4所，这10所学校都能认真落实教代会制度，对当年新参加工作的同志能及时吸收到工会来，工会的组织机构健全、制度完善、建立了教职工代表大会（教工大会）制度、运作良好，在学校改革和发展中发挥了重要作用。

二、组织建设

我市的教代会（工会组织）从1979年恢复以来，经历了从无到有，从不规范逐步走上了规范化、科学化的道路。多年来，汉中市教育工会根据《陕西省中小学教职工代表大会工作程序》和《关于评估教代会职工代表大会制度》文件精神，对汉中市各级教代会执行情况进行了全面检查、评估，并多次撰写了书面检查评估报告，对教代会制度实施好的单位通报表彰，对教代会制度落实差的单位通报批评。我市根据各基层工会组织的实际情况，提出了各基层工会组织三至五年换届一次，每届工作委员会至少每年召开一次教代会，召开教代会之前基层工会必须书面申请并报请党组织及上级工会批准。教代会召开前一个月，给工会会员发议案表，限时上交筹备小组，由筹备小组的议案组整理归类、提交学校党、政、工及各科室分别研究处理。在学校党、政、工调查研究的基础上、围绕学校的中心工作和提高教育教学质量以及群众迫切关心的问题，决定本次教代会的中心议题。召开教代会之前，成立教代会组委会，工作机构设在工会办会室，办公室又设立筹备小组、提案审理小组、民主评议小组和生活福利小组，以保障教代会的顺利运行。

三、工作制度

全市中小学教代会组织建设在教育局党组和上级工会的关心支持下，经过各级工会组织数年不懈努力，教代会工作程序逐步完善、工会干部履行职责好，大多数学校党政领导比较重视。能够坚持把教代会工作纳入学校整体工作统一研究、统一部署，尊重、支持、配合教代会履行职责、充分发挥了教代会的作用。各基层工会能根据实际情况也制定出相应的工作制度，如《教代会实施细则》、《教职工学习制度》、《党政工联席会议制度》、《校务公开制度》、《教职工申诉制度》及《工会积极分子培训制度》等。这些制度的出台和修订、广泛征求了同级党政领导和教职工代表的意见，因而在贯彻执行过程中能够得到学校党政领导的支持、受到教职工的拥护。我们的教代会既有法律依据，又有制度保障，还有各基层工会干部的积极努力工作，工会工作呈现出前所未有的积极态势。从目前情况看，我市各基层工会组织在召开教代会过程中，都能严格按程序办理，教代会制度落实比较到位，效果明显。

四、职权落实

学校的教职工代表大会制度，既是学校民主管理的基本形式，也是教职工当家作主的最高形式，具有广泛的群众性、代表性和法定的权威性。教代会最终的归宿就是民主权利的落实。我市基层工会组织的教代会，从总体情况来看，呈现出良好的发展趋势，具有以下明显特点：

1、学校领导民主意识不断增强，加强民主管理的自觉性越来越高。教代会民主管理已经从执行上级规定，逐步成为学校自身管理，自我完善的内在需求。大部分学校的党政领导在实践中认识到，学校的任何一项改革和重大决策，没有教职工认同，都不能取得真正的效果。如汉中市实验小学等学校，每年至少召开一次教代会，遇到学校发展中的大事，随时召开会员或者代表大会。因此，这些学校的党政领导更加尊重教代会，并把每年召开教代会列为学校当年的重要工作内容。

2、教职工主人翁意识增强，参与学校管理的热情越来越高。随着教育改革的不断深化、教职工的利益与学校发展紧密相连。广大教职工越来越清楚地认识到，学校的发展是教职工的根本目的所在，也是教职工的根本利益所在。知校情、议校事、参校政，已成为我市大部分教职工的自觉行动。

3、教代会议题越来越紧贴学校中心和教职工实际。在新形势下，随着教育的改革和发展，城乡中小学都面临了诸多新情况、新问题、新矛盾.