建立“六位一体”人民防空教育体系的实践与思考

第四次全国人民防空会议和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》，对新形势下的人民防空建设提出了新的更高的要求。为此，我们把人民防空教育作为人防建设中一项重要的基础性工作，在巩固、发展初级中学防空知识教育制度化、规范化成果和城市社区防空知识教育全面铺开的基础上，拓展思路，放宽眼界，探索新形势，运用新载体，拓宽教育领域，提升教育层次，全省人民防空教育形成了党校、行政院校、高中等院校、大中型厂矿企业、初级中学和城市社区“六位一体”的教育体系，为全省各级各界形成统一认识，进一步推动河北省人防事业快速、健康发展奠定了坚实基础。

一、建立“六位一体”人民防空教育体系的动因

围绕建立强大的人民防空体系，中央做出了“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，原创：是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业”的新概括，提出了完善“六个体系”、提高“四种能力”的奋斗目标。这是站在“三个代表”高度对人防建设提出的新要求，也是立足赢得未来反侵略战争胜利，向全党和全国人民提出的一项战略任务。对于这样一项宏大的社会系统工程，必须全党动手，全民支持、参与。这就要求我们人防部门唱好“主角”，首先通过具体和扎实有效的人民防空教育，完成好从思想认识上动员干部群众的任务，使不同层次、不同工作岗位上的人员明确各自的人防建设责任，从不同角度履行好人防建设义务，从而形成强大的人防建设合力。我们业已开展的以初中学生为主要对象的防空知识教育和面向全社会的人防宣传，起到了较好的基础和导向作用，但也分别存在范围狭窄和缺乏具体对象的缺陷，不足以有力带动全民国防观念和人防意识的普遍增强，不足以保证人防建设责任的全面落实，不足以对人防建设产生具体直接和现实有效的推动力。“六位一体”的防空教育体系，既涵盖了各级党政领导和一般干部、企业管理人员和广大产业工人、三级学校学生和城市社区居民等社会不同层面的人员，又抓住了施教对象各自身份的特征性，便于全面推动和分类施教，体现了人民防空教育的广泛性、针对性和整体性，符合教育规律和不同层次人员的认识水平，势必带来特殊的教育效果，极大优化人防建设环境。

二、建立“六位一体”人民防空教育体系应抓好的几项工作

“六位一体”的人民防空教育是一项具有全局性、长期性的全民教育活动，能否有效开展起来，主要取决于省级人防部门的协调力度和有关部门的支持配合，必须做到三个“到位”。一是筹谋策划到位。工作中，我们采取当参谋，省委议军会上上议题；唱“主角”，分别研究，统一部署的方法，确保了教育体系的建立和落实。二是沟通协调到位。我们借助第四次全国人民防空会议、中央关于加强人民防空工作决定的下发和省委议军会议的东风，在拿出具体意见后，与省委组织、宣传、企业工作管理和省政府人事、教育等部门逐一协调沟通，明确各自履行的职责，从而形成了人防教育工作合力。三是服务保障到位。在抓好政策驱动的同时，我们积极为基层开展教育工作提供服务保障，先后组织力量编写了《初级中学防空知识读本》、《居民防空知识简明读本》和《河北省县处级以上领导干部防空知识读本》，并编辑了教学参考书、开展讲座的讲义和音像资料，为分类施教提供了依据和保障。

三、建立“六位一体”人民防空教育体系的意义

建立“六位一体”的人民防空教育体系，不仅是确保人民防空教育与时俱进、始终充满生机与活力的需要，而且将对新时期人防事业的发展起到有力的促进和保障作用。

有利于全面优化人防建设环境。“六位一体”的人民防空教育体系，囊括了社会的方方面面，消除了防空教育的“盲区”。人民防空教育的广泛普及，将使广大干部群众提高对人防工作地位作用的认识，认清加强人防建设的必要性和紧迫性，彻底纠正人防。“无用论”、“过时论”等错误观点。认识的到位必将带来支持、参与人防建设热情不断高涨，进而为人防建设创造理想的环境和条件。

有利于人防工作中重点难点问题的解决。广大干部群众特别是各级领导干部对人防工作的认识提高了，责任明确了，就能够正确处理和把握国家安全与经济社会发展的关系，提高依法办事和站在“三个代表”高度履行人防建设责任、义务的自觉性。人防机构不稳定、经费难筹措、优惠政策难落实及结合民用建筑修建防空地下室工作中的随意减免等制约人防事业发展的重点难点问题就会逐步得到解决，进而铺就人防建设的坦途。

有利于搞好重要经济目标防护工作。重要经济目标防护是以往工作中的一个薄弱环节。通过对广大干部群众尤其是各级党政领导干部和大中型企业干部职工进行人民防空教育，可使之充分认识大中型企业不仅是经济建设的支柱，也是国防建设的基础，搞好重要经济目标防护，对于维护国家安全、赢得未来反侵略战争胜利的重大意义；并掌握重要经济目标防护的知识、技能，进而推动各级政府和大中型企业真正把重要经济目标防护摆上议事日程。

有利于迅速实施平战转换。通过开展防空教育，就会增强干部群众的国防观念和忧患意识，使之掌握人民防空的基本知识和技能，逐步形成用警惕的眼光注视世界的习惯，自觉培养处变不惊的心理素质。具备了这样的素质，一旦战争爆发，便能够使人们从心理上、行动上迅速转入战争状态，而不至于惊惶失措，从而确保人心稳定、同仇敌忾，赢得战争胜利。