关工委关于青少年教育等问题的调查报告

去年，我们接到省关工委关于青少年教育等几个问题的调查通知后，立即召开市关工委主任会组织学习讨论，研究了贯彻办法，并将《通知》和我们的安排意见下发各县（市）关工委，随后由关工委常务副主任梁本公务员之家星浩同志带领伍定川、齐向东、王伟志等秘书处同志分两次对8个县（市、区）进行调查。其他3县（市）因抗洪救灾紧张，未能成行。现将调查情况分两个问题反映如下。

青少年教育的现状及对策

在合阳、大荔、蒲城、临渭、白水、韩城等县（市、区），我们侧重了解目前青少年教育现状及对策。总的看，近年来，中小学思想政治教育、素质教育进一步加强；广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表；广大青少年热爱祖国，积极向上，刻苦学习，朝气蓬勃；中小学校认真贯彻“十六大”精神和“三个代表”重要思想，取得可喜成果。但也存在一些不容忽视的问题。

一、存在问题

一是青年学生理想信念淡薄，不知道人应当怎样活着。一些青少在对共产党不了解，不知道共产党是干什么的？新中国是怎么来的？临渭区一个初中学生回答说：“共产党是打仗的”，“新中国是从旧社会来的，当问到共产党的诞生日、新中国成立时间及新中国开国领袖是谁等问题时，几个六年级学生都回答不上来。有些初中生不知道什么叫理想。有的说：“理想就是钱，没有钱什么都干不成，连学都上不成”。有的青年职工说：“现在讲理想有什么用，许多当大官的都贪污、胡来，他们都是共产党还给我们讲什么理想”。有些学生学习目的不明确、学习不认真、不遵守校纪校规，有些社会青年饱食终日，无所事事，打架斗殴，社区干部谈到这部分人，都感头痛。

二是学校教育重智轻德，影响青少年全面发展。有些中小学校，口头上讲重视素质教育。要求全面发展，实际上智育至上，德育“搭称”，德育教育安排不具体，甚至没有计划，德育教研室空有其名，不抓学生的道德教育。有的老师不能完整地讲出党的教育方针。在走访中，没有一个学校把教育方针完整地写在醒目地方。给学生发的政治课辅助教材如《走进新世纪》、《党的知识学习问答》等，内容很好，是德育教育的好教材，但教师不教，学生不看。

三是城市学生缺乏艰苦奋斗精神。讲吃讲穿，大手大脚，抽烟喝酒，过生日互相请客送礼，不愿参加义务劳动，在家一切由父母代劳。他们还讲“艰苦奋斗是过去的事，现在富了，不吃好、穿好，是不文明，别人看不起。”

四是不良社会环境严重影响青少年成长。算卦、看相公开摆上街头，大街小巷麻将、挖坑、声声人耳，随处可见，丧事、婚事等大操大办等等，都对青少年起着潜移默化的不良影响。

二、产生原因

一是教育者思想认识上的片面性。学校领导和教师认为抓智育是硬任务，德育教育成果难以看见，是软任务；“升学率”是衡量教师的唯一标准，学生分数高低是衡量学生的唯一标准。认识上的片面性，导致了行动上的随意性，出了问题抓一抓，没有问题就不管。教师常讲“工作做得再好，升学率低就不是好教师”！学生也讲：“好事做了一大堆，考不上学校谁管你！”

二是德育工作缺乏持续性、扎实性。学校出了问题，上面来人检查，这才想起德育教育，大讲“要提高认识”，“要加强领导“，“要采取有力措施”，但计划很不具体，都是理论的、空洞的，没有实施、检查、落实的办法，过后仍是老一套。没有钢性规定，没有好的载体，确保德育教育持续、扎实、深人地开展。

三是教育方法简单、生硬，训斥、体罚和变相体罚，缺乏春风化雨、润物无声的耐心。如有些教师遇到不听话的孩子当面训斥、撕掉作业本、不准进教室、罚站、拧耳朵、动不动叫家长，损伤了学生的自尊心。上进心，使其产生逆反心里，破罐子破摔。

四是家庭教育方法不当。有三种类型：其一，溺爱型。视孩子若掌上明珠，要什么给什么，尽量满足，使其成了“小皇帝”、“小公主”，难以自力、自强，难以溶入社会。其二，严厉型。望子成龙心切，以分数为标尺，成绩差则动辄打骂，孩子受不了就”上梁山”，离家出走。其三，放任型。借口工作忙、顾不上，不加强教育，使孩于我行我素，不服管教。有些家庭父母不和、吵嘴打架，孩子感到家里不温暖，不愿在家里，便结交哥们，寻求快乐，而误人歧途，不能自拔。

在是社会上不良文化及丑恶现象对孩子影响大，使他们没有一个好的成长环境。合阳县街街都有网吧，但没有一个青少年活动场所，没有文化室、图书楼，全县小学、初中没有一个有图书室，学生节假日无处去玩。腐败现象对孩子也有影响，有些学生为了当班长、小组长，甚至为了调一个好座位，也要给老师送钱、送物。

三、采取的对策及几点建议

要解决上述存在问题，铲除其根源，关键还是要从加强宣传、加强学习、提高认识、更新观念抓起，在全社会形成一个人人关心青少年成长的氛围，站在“三个代表”重要思想的高度，动员学校、家庭、社会齐抓共管，全方位为青少年健康成长做好事、办实事。从关工委角度讲，主要应在以下几个方面下工夫。

一是要完善和健全学校关工委组织机构。学校有了关工委组织，就能配合学校更好地做教育青少年工作。目前，我市各中小学校都组建了关教组织，有的还以学区为中心组建了学区关教工作网络。大荔县城关中心小学，由公务员之家校长担任学区关工委主任，县、镇关工委领导为指导员，聘请学区三个村的村长和三大居委会主任担任学区关工委名誉主任，离退休老同志为关工委副主任，在学区下设6个关教工作组，由“五老”和教师担任组长和辅导员，在节假日开展各种帮教活动。蒲城县实验中学学区关工委，在区内村、组、楼、院成立了10个以退休老同志为主体的关教小组，有的老同志还在家里办起了辅导站，使关教活动深入到最基层。

二是组建、完善家长学校，为学校教育、家庭教育架起桥梁。临渭区南塘小学、蒲城县城关小学、合阳县南街小学，在组建学区关工委的同时，还组建了家长学校总校及村上分校，请“五老”作辅导员。白水县东凤小学强化家庭教育，几年来坚持做到“八个一”：每学期召开一次家长会，作一次家教知识辅导报告，进行一次家长教子经验交流，每年召开一次家教研讨会，办好一个家教论坛专栏，每学期评选一次文明家长，每学期作一次法律知识报告，作一次环保和交通安全知识报告。这样做，既能提高家长的教育水平，又能使家长和学校、关工委老同志结合起来，便于在节假日引导、组织学生开展读书、文娱、体育、公益劳动、关爱敬老等有利于学生健康成长的活动。

三是依托社会教育机制，创建德育教育基地，把学校教育与社会教育结合起来，形成教育合力。韩城市学巷小学关工委与市烈士陵园、博物馆、司马迁祠、八路军东渡黄河出师抗日纪念碑等社会教育机构共同建立青少年教育基地。蒲城县实验中学以杨虎城故居、王鼎故居、县博物馆、永丰革命烈士陵园作为校外教育基地。临渭区北塘实验小学同市交警队共建交通安全学校，在解放军高塘培训基地，渭华起义纪念馆、渭南福利院，双王养猪抓场、泷河植物园、西安卫星测控中心基地筹，建立学生社会实践基地，拓展校外教育空间，形成校内校外、多层面、多角度教育机制，使青少年校外活动更加健康向上，富有教育意义。

四是各级关工委配合学校教育，坚持不懈地开展各种德育教育活动。大荔县石槽乡关工委团主任林岚同志，坚持以理想信念教育为核心、以爱国主义为主旋律，每学期开学初都要向乡初中学生进行学习目的、理想前途、爱党爱国教育，要求学生从小做起，把远大理想同当前学习、生活结合起来。临渭区育红初级中学关工委每年3月结合学雷锋，配合学校开展“讲文明、树新风、争做行为规范生”活动；7月，结合党的生日，开展“党在我心中”征文或演讲比赛活动；9月结合新学年开始，开展行为规范教育活动；10月，结合国庆，开展爱国主义讲演活动。白水县古有“四圣”。即仓颌造字、蔡伦造纸、杜康造酒、雷公造碗的历史。该县城关东风小学关工委配合学校，经常组织学生参观、考察这些名胜之地，进行爱祖国、爱家乡教育。学校还建有荣誉室，各种荣誉陈列其中，每学期组织学生开展“我以校为荣，校荣我自豪，我为学校添光彩”活动，以上这些教育活动，对提高学生的道德水准、全面素质，都起到了很好作用。

五是农村关工委，大力开展“三校、三室、三队”等阵地创建活动，把青年人组织起来，吸引过来，开展“学政治、育新人、学科技、奔小康”等各种大手拉小手活动等。同时，要特别关爱青少年中的弱势群体，多给他们办实事、好事。如；帮助特困生免费人学；帮助辍学的劝其上学，读完义务教育；发动“五老”动员社会各界捐物捐款，改造学校危房，帮助患有大病而无钱治疗的青少年看病等。

六是建议教育部门，要全面贯彻党的教育方针，逐步克服应试教育蔽端，不能以升学率高低评价一个学校，一个教师，也不能以分数高低评价一个学生，应在德育为首的前提下，看全面素质。各级政府要向群众大力宣传尊师重教，提高教师社会地位，加大教育投入，优化育人环境；每年要对学校周边环境进行一次综合治理，取缔不良网吧、黄色书摊、严厉打击损害青少年健康成长的各种刑事犯罪分子；严禁在公开场合打麻将、挖坑、等活动；铲除算卦、看相、装神弄鬼搞封建迷信及反科学的不良现象等。

青少年违法犯罪情况及其解决的途径

在大荔、蒲城、澄城三县，我们着重了解青少年违法犯罪情况。大荔县反映，去年14－16岁的青少年犯罪人数与上年同比增加了20％，其中犯罪的青少年多数是辍学、失学的。三个县青年犯罪有几个共同点：

一是年龄低化，辍学作恶。大荔苏村乡初中15岁辍学少年XXX，纠集5个同龄失学生，手持刀子、匕首、棍棒，沿路抢劫出租车司机钱物；城区失学少年白XX，16岁，辍学第4天，便纠集3个同龄辍学少年，夜间翻墙入院，持菜刀、匕首杀人，抢劫钱物。

二是由单个型向团伙型演变。大荔城区少年张XX，16岁，辍学在家，在网吧与澄城、蒲城两个同龄人相识，进而勾结一起，无所事事，梦想发大财，大白天用刀子在县中心电视塔周围公开抢人财物。失学少年孙XX在辍学第4天，就与其他三个同龄人抱团结伙，在汽车站公开对两名少女进行抢劫。

三是胆大妄为，手段残忍。朝邑镇大寨子失学青年张XX，石XX，游手好闲，不务正业，去年夏季将一出租车骗到城外，杀死女司机。抢去手机、首饰等价值3万余元的财物。然后对尸体进行奸污，手段残忍，情节十分恶劣。

四是辍学是因，上网是害．犯罪是果。这三个县的犯罪青少年，都是辍学、失学的。都是迷恋网吧的。当审问这些少年时，他们都说从网上学来的色倩、暴力。他们不学法、不懂法。蒲城县一学生为上网不择手段，以大欺小，以强欺弱，诈骗小学生200元钱。还有一学生为上网偷自行车、卖自行车。蒲城一女学生XXX，因上网进行“网恋”，寒假背着家长去兰州会男友，虽安全归来，但对家长造成很大的精神伤害。学生王Xx，原来物理在班上是第一。因上网荒废学业，经常旷课，成绩下降。家长为了挽救孩子，停止生意，明接暗送，陪同上学，一陪就是三年。

针对上述情况，三个县的关工委共同认为，要解决青少年犯罪问题，必须采取以下几个措施：

（1）要最大限度地控制辍学、失学。建议学校要改变“智育第一”、“分数至上”的教学思想，教师不能只爱成绩好的学生，歧视成绩差的学生，学校不可因学生成绩差而被拒之校外。对于家庭经济情况好的子女失学、辍学，父母又不加管教的，要追究家长责任；对于家庭困难的、上不起学的，政府、关工委要尽量帮助，减免学费，让其继续学习。在这方面，三县的关工委都做了大量工作，帮助了一大批辍学、失学青少年重返校园。

（2）要净化文化市场，特别是要取缔一些违法经营的网吧。他们建议文化、公安、工商部门联合行动，齐抓共管，不能一家管发证，一家管收费，一家管执法，更不能一家开红灯，一家开绿灯，一家当保护伞，使违规网吧得以长期存在。要分街建立网吧管理责任制，一段一段管，一家一家查，发现问题，严加追究。各级关工委可以组织老年志愿者，由政府或关工委发监督证，进行民主监督或执法监督。

（3）要加强对青少年进行法制教育。三个县关工委在这方面都做了大量工作，也取得一定成效。他们都配合有关部门，给每个学校配置了法制副校长和法制教育辅导员、报告员，使其经常给学生进行法制教育，使学生增强法制观念，抵制违法行为。大荔县关工委还深入大墙内，帮教失足青少年。他们采取作报告、个别走访、写信、赠书、赠物的方法，使其改过自新。他们先后向2000多名本县犯罪青少年做过报告，其中50名青年通过帮教，走上新生路，有的参了军，有的参加了工作，还有的上了重点大学。澄城县关工委和其他有关部门组成帮教团前往莲花寺监狱对该县服刑青少年进行帮教，通过文艺活动、大会教育、小会谈心、个别走访、表扬鼓励等方式，使服刑青少年深受教育，效果很好。长刑犯竟相立功，争取减刑，短刑犯努力改造，争取早日获释重新做人。我市其他县（市）也在法制教育方面采取了很多好办法。如：白水县关工委在东风小学组织教师学习《教师法》、《教育法》和“两法两制”，教师“八不准”，提高教师执法水平。该校还开设了法制课，每两周一节，每学期法制辅导员作两次法律报告，提高学生从小知法、懂法，自觉养成遵纪守法习惯，减少违法，防止犯罪。韩城市关工委配合一中除了采取法律宣传、法制报告、法律常识竞赛教育，还在政治课中让学生分析、判断案例，并在学生中开展“摸拟法庭”活动，强化法制教育过程中体验教育，收效颇佳，也深受学生欢迎。

（4）警示教育是对青少年进行法制教育的好举措。蒲城县关工委与有关部门配合，近年来在中小学校开展警示教育50多场次，受教育青少年8万多人次，受教育家长2万多人次，效果很好。他们挑了4－6名少年犯或劳教学员，由原单位带队，到各学校巡回演讲，典型案例有《都是金钱惹的祸》、《电子游戏机害了我》、《警惕！不要被狐朋狗友诱惑》、《我憎恨那可怕的录相》、《一时冲动酿成终生遗憾》等。警示教育在该县收到良好效果：一是提高了中小学生学法、守法的自觉性。城关镇初中学生安赞军，原来和同学打架吃了亏，曾扬有要用刀子捅死对方。警示大会后，思想上震动大、教育深，打消了报复念头。蒲城中学学生许保亮，过去受打架，现在不打架了。还主动向学校反映打架苗头，及时制止了一次群架发生。二是进一步落实了《中小学生行为规范》，促进了养成教育。城关镇在镇小学按照《小学生行为规范》，坚持不懈地开展“五个一养成训练”和“礼仪常规”教育，学生的文明习惯、学校的校风校纪明显好转。尧山中学深入开展“学雷锋、育新人，青年志愿者活动”，上学期做好人好事400余次，收到感谢信40余封，锦旗两面。三是促进了“两法合格学校”和“示范学校”活动深人开展。孙镇中学、陈庄中学等普遍重视平安校园建设，提高了“平安校园”水平。尧山中学还同县政法委、司法局、公安局、工商局等部门，联合对学校周边的“三吧”、“书摊”、“碟屋”、““进行了清理，错毁、收缴了一批黄色光盘、书籍，使学校周边环境得到了净化，优化了育人环境。

在和各县（市）关工委座谈中，大家一致认为，依德治国、依法治国同样重要，缺一不可；对青少年的德育教育、法制教育同样重要，缺一不可。在这两方面的教育中，关工委老同志有很大的优势，可做的工作不少。只要我们把离退休中的教育界、司法、公安、法院、纪检等部门的同志吸收进来，组织起来开展工作，坚持不懈、持之一恒，久而久之，就能在两个教育中收到很大成效，一代又一代“四有”新人一定会大批涌现。