7月上旬，根据县政协常委会的统一安排，县政协副主席冯诗贵带领部分政协常委，采取现场调查、座谈走访的方式，对全县年上半年农业农村经济运行情况进行了调查，现将调查情况报告如下。

今年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇和涉农部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造中国绿谷，创建湖北生态大县”工作目标，创新发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，全县农业农村经济快速稳步发展。

一、主要工作成效

（一）夏季粮油产量大灾中基本稳定。今年夏季粮油在遭受50年一遇的严重旱灾影响下，产量基本保持了稳定。夏粮19.05万亩，总产9180万斤，比年减少185万斤，减幅2%。油菜15.5万亩，总产2949万斤，总产比年减少96万斤，减幅3.8%。

（二）产业建设稳步推进。

一是特色产业基地取得新发展。上半年，全县新发展特色产业基地5.15万亩。其中，油茶基地20000亩，蔬菜基地3000亩，贡米基地5000亩，黄姜基地3700亩，魔芋基地6000亩，药材10000亩，新建、改造茶叶基地3800亩，“一乡一业”的产业格局正在逐步形成。

二是农产品加工能力继续增强。15万吨绿色健康葛粉面条加工、2万吨贡米生产线、兼香型乌龙茶、2500吨香辣黄豆酱扩建等6个项目已基本竣工；梅子贡茶多酚、创艺公司1000顿皂素扩能、天翔茧丝的500万米胚绸生产线等项目已经开工建设。

三是现代多功能农业发展有新突破。以建设关垭古长城景区和偏头山森林公园为中心的旅游农业取得新发展。关垭古长城旅游开发项目总体规划编制、申报工作已经完成，水、电、路、场地平整等基础设施正在实施，3000米漫步道建设已经建成；偏头山森林公园3A创建工作正式启动，18公里的旅游公路建设已完成规划设计和评审；九里岗森林公园建设正在有序推进；依托库区、茶园乡村休闲游，新发展“农家乐”、“茶楼”20余家，进一步增加了农民就业和增收渠道。

四是畜牧经济稳步增长。全县年出栏50头以上规模养猪场（户）达到241户，其中省级标准化万头猪场2个；千只以上肉鸡场55个，万只以上蛋鸡场3个；10头以上规模牛场115个，50只以上规模羊场158个。建立养殖专业合作社（协会）6个。据统计，目前全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到54.6万头、2.3万头、5.85万只和203万只，出栏分别达到21.3万头、0.45万头、2.28万只和102万只，饲养量、出栏量同比均有较大幅度增长。畜牧业产值达到3.72亿元，同比增长41.4%。

五是龙头企业收入水平明显提升。上半年，全县24家农产品加工龙头企业实现产值5.2亿元，销售收入达4.53亿元，上交税收1015万元，农产品加工业产值占农业生产总值的52%，农业产业化经营水平得到进一步提升。

（三）农业农村基础设施建设得到加强。

一是加大了水利建设力度。目前，投资7000多万元的城区防洪堤加固及橡胶坝工程基本完成；投资3000万的竹溪河水坪段防洪堤工程，已完成工程总量的70%。新修砖裕沟、大裕沟、洞沟河等村防洪河堤5300米；新建贡米基地、水寨子蔬菜基地、蒋家堰多功能示范园配套堰渠8万多米；新建龙坝、县河、水坪等地集中供水5处，有效解决了2.7万人安全饮水困难。

二是加快了公路建设步伐。完成公路提档升级13公里，新建通村水泥路、硬化通组达院路15公里。总投资2.8亿元、全长14.68公里的谷竹高速公路连接线（竹溪绕城段）一级公路建设工程正在紧张进行前期各项准备工作；标湖路、龙双路建设项目正按规划实施。

（四）涉农项目建设成效明显。

上半年，农林水等部门已编制上报项目30多个，涉及资金3亿元以上，截止6月份已批复农林水项目资金1.2亿元。

丹江口库区及上游水土保持重点防治工程泉河项目区，竹溪河橡胶坝工程，水坪段防洪主体工程，3.8万人的安饮工程，城区供水管网延伸工程，国补100万元的梅子垭节水灌溉，岱王沟水库除险加固工程等多个涉农项目正在顺利推进。

（五）新农村建设扎实推进。

一是分步启动实施了305省道沿线县河、水坪、龙坝、中峰等乡镇集镇建设改造工程。水坪镇实施了“水坪大道”、“阎坝大道”建设项目；县河镇幸福路延伸改造主体工程基本完工；中峰集镇延伸工程完成规划设计和评审，正在组织招投标。二是试点建设进展顺利。积极推进了集镇中心文化广场、阎坝片区改造、前进有机生态茶园、塔二湾有机绿茶加工区、星成“双千”养殖基地、水坪街河堤、长胜桑蚕基地等，涉及产业发展、基础设施、民生保障三大类22个项目建设，取得了阶段性的建设成果。蒋家堰敖家坝片区一期工程总投资3000余万元，目前已完成规划任务的70%。三是竹房城镇带新农村产业建设有新成效。继续着力推进了县河镇生态农业示范园，城关镇高效设施农业示范园，中峰镇工农对接科技示范园，蒋家堰镇多功能农业示范园，水坪镇循环农业示范园和龙坝镇果茶休闲示范园等“六园”建设。

（六）惠农政策得到全面落实。截止月底，全县以“一折通”形式下发各项惠农补贴资金2284.77万元。

（七）农村劳务经济继续稳步展。上半年，已完成农村劳动力培训2500人，占全年计划的48%；新转移就业农村劳动力3200人，占全年新增计划的50%。全县已累计转移农村劳动力7.84万人,占农村劳动力总数15.78万人的49.7%。

二、存在的主要问题和困难

（一）农业抗灾能力弱，自然灾害对农业经济发展影响明显。我县农业基础设施落后、农业防灾减灾能力薄弱，近年来，农业各种自然灾害频发，明显制约了全县现代农业发展进程，影响了农业经济健康发展和农民增收。

（二）特色产业基地工农对接不够紧密，规模与效益有待提升。全县还缺乏统一的产业建设规划，产业、企业、农户、市场没有形成有效对接，各乡镇制订产业发展规划比较盲目，农产品品种多、规模小、批量小、效益差。现代农业示范园建设虽然有了起步，但起点较低、规模较小、投入严重不足、整体档次较低。

（三）农产品价格波动较大，农村经济稳定发展面临挑战。今年以来，受旱灾影响，农产品价格持续走高，但是农业产出能力低下，加上农用生产资料价格上涨，农业比较效益难以提高，农民增收难；蔬菜、玉米等农产品价格节节攀升，供需矛盾比较突出。同时，农村剩余劳动力由于技术素质普遍偏低，劳务经济增长受到明显制约。另一方面是劳动力大量向广东、浙江等沿海地区转移，而本地企业又招不到足够劳动力，影响本地加工企业发展。这些矛盾和问题势必给下半年农业农村经济发展带来许多不确定因素。

（四）农业产业建设缺乏项目资金支持。由于县级财力薄弱，用于农特基地发展的后续资金不多，基地配套基础设施建设、基地改造升级、农业新技术推广应用、新产品开发等缺乏资金支持。茶叶、魔芋、烟叶、蔬菜、中药材、贡米等特色产业发展资金难以有效保障。

三、主要建议

（一）加大农业抗灾能力建设工作力度。要继续深化农业基础地位认识，牢固树立抗灾夺丰收的思想，始终坚持把农田水利基本建设、粮油增产丰收、农业增效、农民增收作为农业农村经济工作重点，分区域因地制宜认真组织实施及秋播及秋冬农业开发规划工作，通过连续不断的努力，力争3至5年内，我县农业抗灾能力有明显提升。

（二）加大推进工农对接保障措施力度。一是配套政策，对基地建设、龙头企业、品牌开发、科技服务、政策保障、激励机制予以明确。按照即定的目标规划，继续将油茶、核桃基地建设推进到位，确保完成10万亩特色产业建设任务。二是在示范引导上加大力度。综合运用政策性补贴、财政扶贫贴息贷款、以奖代补、项目倾斜等办法，推进县河生态农业示范园、龙坝镇果茶休闲示范园等六个现代农业示范园建设上规模、显特色、出效益。三是支持各乡镇按照“规划高起点、建设大手笔、设施全配套、带动效应强”的总体思路与要求，全力抓好1-2个产业新村示范建设。

（三）加大推进城乡一体化工作力度。在工作思路上坚持抓城乡一体化与新农村建设相结合，与工业园区建设相结合，与村庄环境整治相结合，做到富民与强县良性互动，城镇与农村共同繁荣，环境与发展同步提升。推进人口向城镇集中，土地向适度规模经营集中，工业向园区集中，养殖向小区集中。在工作重点上以城镇带为轴心，着力抓好县河、水坪、中峰、蒋家堰、龙坝集镇建设，形成“一线穿五珠”的集镇发展新格局。

（四）加大涉农项目建设工作力度。牢固树立抓发展必抓项目、抓项目就是抓发展的理念。抢抓国家“十二五”规划支农惠农政策机遇，尤其是国家基本农田水利建设支持政策机遇，依托资源和产业优势，紧紧围绕基本农田水利建设和特色经济、农业品加工、生态旅游等产业，精心谋划和开发一批重点建设项目，争取有更多的项目纳入上级的项目规划，一批重点项目进入国家和省里的“盘子”。形成谋划一批、争取一批、实施一批、见效一批、储备一批项目持续、梯次推进工作格局，为我县农业农村经济快速健康发展提供强有力的项目支撑。

（五）加大以规范土地流转和促进农村专业合作经济组织建设为重点的农村改革工作力度。积极组织抓好农村土地流转试点工作，大胆探索农村土地经营权流转的新思路、新方法，建立健全农村土地流转新机制，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，有效解决产业大户发展无土地、农户分散种地效益低的问题。同时，在政策激励、业务指导、资金支持等方面，积极为农村专业合作组织健康发展提供服务，充分发挥农村专业合作组织的积极作用。逐步提高产业规模化、集约化水平，推进农业产业化经营，提升农业经济效益。