一、工作思路

坚持以党的十七大和十七届三中全会精神、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央《决定》精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，坚持抓基层、打基础，抓宣教、优服务，抓法治、促管理，着力推进“一盘棋”工作，全面构建法治计生，统筹解决人口问题，为街道争创首善之街创建一个良好的人口环境。

二、工作目标

计划生育率保持在98%以上，奖励优惠资金及时足额发放到位率100%，育龄人群属地管理服务到位率达98%以上，综合治理到位率达95%以上，统计准确率达99%以上，社会抚养费征收到位率达90%以上，群众对计生工作的知晓率、参与率、满意率均达到95%以上；完善“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，巩固一流成绩，突出街道特色，确保市级人口和计划生育优质服务模范街道不动摇。

三、主要工作措施

(一)强化基础，促进工作平衡发展

1、夯实基层基础工作，促进工作平衡发展。一是要加大培训力度，认真抓好社区、单位等各级各类人员业务知识的学习培训，提高国策意识和业务水平。继续充分发挥各级计生协会的作用，努力形成群管群治的良好局面。不断提升计划生育利益导向机制建设品位和协会品位。要在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、明确目标、加强领导忠于职守、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象；二是积极推进“一盘棋”工作：健全机构队伍，增加经费投入，提高工作效率；其次是加大宣传，营造氛围，确保采集数据真实有效，录入、反馈准确及时；再次是强化责任，街道定期对社区进行督查指导，并将检查结果纳入到目标考核，确保“一盘棋”工作顺利推进。三是规范各项工作制度，做到工作有章可循，按章执行；四是实行分类指导、分类考核。

2、规范属地管理。规范计划生育全员信息分类管理、移交、托管等工作，全面掌握人员变动情况，对居住本地的育龄人员进行动态跟踪服务。进一步完善湖南省智能客户端软件的同时，逐步推广、促进属地管理信息化，提高办事效率，着重抓好流入人口管理，配合流动人口公安、计生联手管理的工作，逐步形成多方位、多角度、多层面立体式管理模式。

各社区、计生办、服务站要进一步加强信息化建设工作，扎实做好人口计生各种数据的采集上报。一是要积极开展人口情况的清理排查，做到报实、报准出生人口信息，二是要加强微机管理，强化微机操作员的业务培训和技术指导，切实执行统计口径规定，努力提高报表质量。三是认真搞好流管平台工作，各社区在每月15日前报送流动人口变动信息到微机室，要及时、准确。强化数据统一，为人口计生工作提供决策性依据。

3、加大考核评估力度。加强对社区日常工作的督查和经常性工作考评，街道计生办坚持每季督查制度，每季度对社区进行交叉检查，存在的问题及时与社区交换意见，并通报检查结果，限期整改。省、市、区检查中，检查的社区有重大问题的，要严格追究责任。每次检查的结果与年底评优评先直接挂钩。

4、强化“三级联创”工作意识，争取六个社区均达市级计生工作先进单位，力争2个社区达市级计划生育优质服务工作示范单位。

(二)强化宣传教育，不断增强干部、群众的人口与计划生育意识

1、深入开展“婚育新风进万家”活动，通过“5•29”协会活动日、“7•11”世界人口日、“10•28”男性健康日，开展群众喜闻乐见的人口和计划生育宣传活动，广泛宣传婚、育、性方面的道德规范，倡导科学健康的生活方式，树立文明进步的婚育观念，提高计生科普知识知晓率和宣传品入户率。

2、不断加强宣传阵地建设。以人口学校为阵地，搞好文明婚育观念、政策法规、科普知识的宣传，引导群众关心和参与计划生育工作，促进社会文明。2010年各单位要认真抓好人口计生宣传教育工作，着力在计生法规，奖励扶助、优质服务、群众生育观念的转变等方面进行正确引导。一是加强自身业务学习，努力提高服务和管理工作水平。二是要积极开展面对面的宣传教育，以开展计生服务和管理的同时，强化计生法规宣传教育，着力做好出生人口性别比治理和优生优育、优教的宣传教育。三是扎实开展人口学校培训工作，重点对已婚待孕，产后妇女家庭进行培训，把早期教育纳入人口学校内容，每个社区每年不得少于两期。

3、不断加强宣传推介力度。全街以利益导向、打击“两非”和关爱女孩为重点，以综合改革创新为主线，不断加大对外宣传报导力度，扩大影响，提升知名度与影响力。印制一些人口与计划生育科普知识、政策法规、生殖保健等精美的宣传资料、宣传品，增进广大人民群众的国情国策意识。

(三)坚持综合治理，全面突破流动人口管理难的瓶颈

一是完善管理机制。以落实“现居住地为主”的原则，以为流动人口育龄群众提供优质服务为重点，逐步完善“政府指导、社会参与、部门配合、属地管理、综合治理”的流动人口计划生育管理和服务工作机制。同时将09年的流动人口创新方案逐项落实到位，保证辖区内流动人口人人持有《流动人口服务VIP卡》，享受应有的优惠服务。实现流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务的目标；二是探索管理新路子。(1)落实出租房源头管理。提高房屋出租户合同签定率，理顺关系，明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实。(2)切实发挥信息平台作用，做好信息的采集、录入、反馈工作，确保信息反馈及时准确。加强与流动人口户籍地联动，共同做好管理与服务工作。(3)加强对用人单位、出租房屋、门面、摊位的管理，明确流动人口管理的职责、任务和要求，建立健全计生档案，落实各项管理制度。三是提供全方位服务。(1)以查环查孕查病“三查”服务为重点，为流动人口开展生殖健康优质服务。(2)为流动人口育龄群众实行上门服务。要求各社区做到每月一小查，每季一大查，实行流动人口清查月报告制。

(四)加大服务力度，全面提升服务质量和服务水平。

2010年街道计划生育科技服务工作的重点：一是做好育龄妇女和外来育龄妇女的查环查孕等服务，以及妇科病普查工作。依托地域资源，深化计卫合作，完善配套设施，拓展服务功能，提升水平，为育龄群众提供良好的服务环境。二是继续做好避孕措施知情选择，积极引导以落实长效节育措施为主的避孕措施，有效防止意外妊娠率的人流率，杜绝无措施人员。三是关注育龄群众需求加大随访力度，规范随访工作，并结合随访开展优质服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。

下大气力做好重点人员的计生管理工作。每月对现居住育龄妇女的孕情逐人落实，切实摸清底子实情，实行分类管理，落实随访制度，重点做好物业小区育龄妇女的计划生育管理工作对有户口无人的育龄妇女要与居住地计生部门和居委会加强联系，共同做好管理工作。对长期不见面的人，要采取多种方法联系见面，防止出现在外违法生育。要改进计生检查和督导方式，每月不打招呼抽点人员管理情况，每月例会通报并纳入年终评比内容，确保管理到位不漏管。要进一步加强计划生育信息、统计基础工作，提高违法生育信息获取的及时性。搞好人口出生、死亡、节育措施落实、迁入迁出等统计信息的搜集和计算机信息变更工作，指导协助居委会管理好信息台账每月搞好清理核对，确保信息及时准确。

(五)夯实基层基础工作，提高工作效率

1、切实加强现有计生队伍的管理，加大对计生工作人员的教育培训力度，努力建设一支思想好、政策熟、业务精、善于做群众工作的人口计生队伍。

2、规范、细化统计核对制度，不断提高统计质量，促进统计工作高效发展。

3、全面推进计划生育信息化建设，加强培训，提高社区专干对信息系统的实际操作能力和信息处理能力。

4、加强对商住楼和物业小区计生工作管理，分别与各物业公司签订责任书，明确工作职责，实行责任追究。

5、发挥计生协会作用，积极开展居民自治工作。把人口和计划生育工作纳入居民自治的重要内容，进一步夯实基层计划生育工作基础。

不断加强协会组织建设，使基层协会真正成为协助街道、社区完成人口计生工作任务不可或缺的群众团体。

6、加大综合改革的力度。进一步深化城区计划生育居民自治，提高居民参与管理、监督水平，重点做好新建成的物业小区的管理与服务，努力探索新形势下如何做好高档住宅区计划生育工作的新路子；积极推进“阳光计生”，大力实行居务公开，增强计划生育管理与服务的透明度，提高育龄群众的满意度。

(六)依法行政

坚持依法行政，切实维护群众合法权益，杜绝恶性事件的发生。在2010年的工作中，一是要坚持经常性工作为主的方针，杜绝简单粗暴的工作方式，加强政策法规宣传，正确引导群众履行计划生育义务。二是要完善执法程序，规范执法文书，进一步提高依法行政工作水平，三是要加强服务意识，在出具生育情况证明，办理《生殖健康服务证》，提供节育措施方面尽力解决群众需求，对不能办到的要耐心解释，四是进一步推进居民自治工作，充分发挥群众在人口计生工作中的主导作用。

人口和计生工作事关经济和社会发展全局，新的时期赋予了人口计生工作的新的任务和使命，新的形势给人口计生工作带来了新的机遇和挑战。我们要全面领会十七大会议精神，在科学发展观的指导下，不断超越自我、完善自我，进一步振奋精神，解放思想，真抓实干，为我街人口和计生事业的健康发展再创佳绩，再立新功。