今天，县委召开干部大会，主要任务就是深入贯彻落实十七届五中全会和中央第五次工作座谈会精神，动员全县干部职工进一步认清形势、振奋精神，以良好的精神状态、务实的工作作风，认真开展好“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、长治久安”大讨论活动，大干60天，确保全年各项目标任务圆满完成。

下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势、抢抓机遇，切实增强跨越发展、长治久安的紧迫感和责任感

近年来，县委、县政府在自治区党委、政府和林芝地委、行署的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，着力推进跨越式发展和长治久安，主要经济指标均保持两位数增长，全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好势头。取得的这些成绩，为我们今后发展打下了坚实的基础，积累了宝贵的财富。同时，我们也要清醒地看到，工作中仍然存在着困难和问题，面临着挑战和机遇。

第一，从发展大势来看，我们处在难得的发展战略机遇期。自西部大开放战略实施以来，中央、国家对的扶持力度和各省援藏力度不断加大，推进跨越式发展和长治久安的优惠政策全面实施。十七届五中全会为中国未来五年发展指明了方向，中央第五次工作座谈会也为发展注入了新的活力。全区基础设施进一步完善，经济发展与内地融为一体。要抓住战略机遇、利用好优惠政策，就必须要求我们加快步伐、迅速行动，以新的思想观念、新的精神面貌、新的工作作风，全身心投入到经济社会的大发展当中。

第二，从发展态势来看，我们处在竞相发展，不进则退关键时刻。目前，全区都呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势，先进地区跨越发展，兄弟县、场快步赶超，我们面临的发展压力越来越大。我县经济社会各项事业虽然取得了长足进步，但困难和挑战更不容忽视。就条件而言，比产业优势，我们县是林芝地区海拔最高的县，特色产业发展缓慢，产业基本没有系统形成；比区位优势，我们不是人流、物流的目的地，只是路过而已；比资源优势，旅游产业受到项目建设、市场干扰因素影响，矿产开发在生态建设的前提下已经受到制约。越是面临这样的形势，越需要全县干部群众解放思想、转变作风、攻坚破难，不断开创各项工作新局面。

第三，从发展形势来看，全县经济社会还存在许多不容忽视的问题。经济总量较小，固定资产投资规模小，招商引资没有实现大的突破，发展后劲不足。财税增收压力大，增收主渠道少，不确定因素多。基础设施仍需完善，新农村建设任务较重，城镇供水等公共服务设施亟需完善。不稳定因素依然存在，流动人口多，以土地、草场、矿产为主的资源纠纷较为突出。社会保障还需加强，“普九”任务重，控辍保学艰巨。从今年前三季度经济运行情况看，县属国家投资仅完成年度计划的66.2%，财政收入仅完成年度计划的58.6%，旅游收入不升反降；从全县干部职工的工作状态来看，部分同志在思想境界、精神状态、工作标准、工作作风等方面存在较大问题。如果我们不立即行动，全年经济目标的完成将会受到严重影响。到时候亡羊补牢、为时已晚。

二、解放思想、转变观念，把大讨论活动的成果体现到找突破、谋发展上

开展解放思想大讨论活动，就是深入查找不符合、不适应跨越发展、长治久安的思想问题、作风问题、体制机制问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的对策措施。活动开展过程中要求真务实、务求实效，不能流于形式、敷衍了事。活动的重点就是查摆问题、理清思路、推动工作，活动的结果就是要达到思想观念有新转变、素质能力有新提升、作风建设有新成效、体制机制有新突破、发展思路有新拓展、发展环境有新改善、各项工作有新成绩的目标要求。县四大班子、各乡镇、各单位一定要精心组织、认真筹划，把解放思想的过程转化为促进发展、推动工作的过程，以经济发展的实绩、社会稳定的成果来检验思想解放大讨论活动的成效。

第一，要坚决消除阻碍跨越发展、长治久安的思维定势和陈腐观念，努力营造良好的思想环境。

解放思想的过程，实际上是在科学发展观的指导下打破惯性思维和主观偏见的束缚，不断研究新情况，解决新问题的过程。从我们县的情况看，我们干部职工的思想观念解放还不够，思想观念和思维方式受一些条条框框的束缚，考虑问题站位不高、视野不广、思路不宽。受历史、传统、地理等因素的影响，干部群众中存在难有作为的思想意识，存在着以基础差、底子薄，上级对我们要求不太高、社会对我们要求不会严为由，不积极作为的现象。虽然看到差距，但满足于主要经济指标的连年较大幅度增长，满足于经济社会的明显变化，赶超的压力不大、勇气不足、举措不硬。这种氛围不同程度地对干部职工的思想认识产生了一些影响，致使我们创优争优意识不强，工作拼劲闯劲不够，开拓创新意识不够，对经济社会中出现的新情况和新问题，研究得不深不透，解决办法不多不活，缺乏勇于创新、攻坚克难的胆识和气魄。通过开展解放思想大讨论活动，就是要转变这种被动等待、无所作为的思想陋习，大力倡导敢为人先、敢想敢试的精神，树立主动发展的观念、锐意进取的观念、开放合作的观念、服务于民的观念、服务大局的观念，突破思维定势和传统观念的束缚，在新的发展时期创造出新的业绩。

第二，要坚决克服阻碍跨越发展和长治久安的作风效能问题，努力营造良好的工作环境。

如何按照十七届五中全会、中央第五次工作座谈会、自治区党委和林芝地委的部署，立足县经济社会发展和干部队伍建设的现状，进一步打造一支想干事、敢干事、会干事、善共事、干成事、不出事的高素质干部队伍，已成为摆在我们面前非常迫切的课题。面对新形势、新任务、新要求，我们有必要重点查一查当前县干部队伍作风存在的问题。一是不想干事。这是事业心问题、责任心问题，主要是“混”字在作怪。思想上麻木，满足现状，甘居下游，不思进取，对竞争熟视无睹，对差距无动于衷，对落后麻木不仁；工作上懒惰，光想当和尚，不想去撞钟，光想做官，不想做事，懒于思考，懒于调查，懒于干事；行动上作秀，作风飘浮，华而不实，好大喜功。二是不敢干事。这是胆略问题、魄力问题，主要是“怕”字作怪。怕苦畏难，吃不得苦、受不得累；怕负责任，一心想当太平官、省心官，只防出错，不求出新，好事抢着干、难事往后躲；怕得罪人，不敢抓、不敢管，对错误的东西不批评、不斗争，造成正气得不到弘扬，邪气得不到遏止。三是不会干事。这是能力问题、水平问题，主要是“庸”字在作怪。办事思路不清、办法不多、方法不对；剖析问题无深度，出谋划策无点子，指导工作无套数；决心在纸上、行动在会上、落实在嘴上。四是不善共事。这是胸怀修养问题、领导艺术问题，主要是“散”字在作怪。团结不够，公开闹不团结的不多，但思想上有隔阂、感情上不融洽、工作上不协调的现象不少；民主不够，把个人凌驾于组织之上，名为果断，实为武断；批评不够，对上级奉承，对同级赞扬，对下级表扬，从不提问题；配合不够，有分工不合作，制造矛盾，离散人心，自己不干事反而影响别人干事。五是违规干事。这是品德问题、作风问题，主要是“贪”字在作怪。以权谋私，脑里想的是权，心里想的是钱；“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；跑官要官，对群众冷暖不闻不问、漠不关心，对职务待遇一门心思跑关系、找靠山。

以上存在的这些问题，从本质上讲，就是歪风，就是邪气。它虽然存在于个别部门、个别人，但它如同一种思想病毒，将会传染和毒害县干部队伍。这些问题的存在，致使一些本来可以抓住的机遇没有抓住，一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这些问题如不加以解决，势必严重削弱县干部队伍的战斗力和创造力，势必严重损害党委、政府的形象和权威，势必严重破坏党群干群关系，势必严重妨碍我们各项奋斗目标的顺利实现。干部就是要干事，领导干部更要带头坚定信念，带头开拓创新，带头真抓实干，带头艰苦创业，带头团结奋进，带头干净干事。全县上下必须把心思用在想干事上，把勇气用在敢干事上，把本事用在会干事上，把作风体现在善共事上，把底线把持在不出事上，把目标定位在干成事上。一要迸发想干事的激情，在赶超进位上有新作为。要有那么一股激情，那么一股干劲，那么一股精神，使我们今天的作为经得起历史的评价，对得起人民的重托，说得起不辱使命。二要增强敢干事的勇气，在强势推进上有新作为。想干事就必须敢干事，知难而进，迎难而上，敢于吃苦，敢于碰硬。三要要敢于创新，在思路方法上有新作为。有创新的魄力，还要有创新的方法，敢于打破传统条条框框的束缚。四要提高会干事的能耐，在推动工作上有新作为。既要火眼金睛，又要眼观六路；既要洞烛先机，又要见微知著；既要举重若轻，又要举轻若重。做到发展有思路、稳定有道路、党建有套路，不断增强领导科学发展的能力。五要弘扬善共事的作风，在团结协助上有新作为。牢固树立全县一盘棋的思想，一个声音喊到底，一个目标干到底，一个责任负到底。凡是损害团结的言行，都必须坚决制止；凡是闹不团结的班子，一个都不得提拔重用；凡是一把手出问题的，原则上不从原班子中产生一把手。六要守住不出事的底线，在干净干事上有新作为。要管住自己，做到政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑；要管好他人，负好教育监管之责，严防小错酿成大错、大错演化成罪过；要接受监督，严格党风廉政工作制度，全面深化党务、政务公开，进一步强化社会监督。

第三，要坚决冲破阻碍跨越发展和长治久安的体制机制障碍，努力营造良好的创业环境。

体制、机制问题始终是改革发展中的一个突出问题，解决体制机制障碍问题是十七大提出的一项极其重要的任务，也是这次解放思想大讨论活动要解决的一个重点问题。我们一些领导体制、经济体制、干部管理体制还不够完善，资产管理、项目建设、干部激励等机制还不够规范，从小的方面来说是制度不健全，从大的方面来说就是关系不顺。因此，必须扎实有效地推进体制机制创新和制度建设，为经济社会又好又快发展提供支撑和保障。一是抓好创新。要坚定不移、积极稳妥地推进行重点领域和关键环节的体制机制改革，创新行政管理、资产管理、城市管理、项目建设管理工作机制，重点完善干部交流选拔任用和权、责、绩、利配比工作机制，以机制创新来激发内在的活力，调动方方面面积极性，解决发展中存在的各种问题。二是抓好清理。对于不符合、不适应县发展稳定的规章制度，要全面进行清理，该废止要坚决废止，该修改的要及时修改，理顺经济社会发展的各种关系。三是抓好落实。一些单位制度制定后，从来没有实施过，制度是否规范、科学、可行，从来无人考证。在此次解放思想大讨论活动中，就是要将这些制度真正从抽屉里拿出来，从墙上走下去，从嘴里落实到行动中。

三、加强领导，明确责任，以思想的大解放、作风的大转变推动工作的落实

（一）精心组织，确保大讨论活动取得实效。

一要加强组织领导。为加强对此次解放思想大讨论活动的领导，县委成立了强有力的领导小组，下设办公室和三个督导组，具体负责整个活动的组织和推动。各乡镇和单位也要成立相应的领导机构和工作机构，强化领导责任。各乡镇、单位负责同志是此次活动的第一责任人，要亲自抓，党员领导干部要发挥模范作用，带头调查研究、带头查摆问题、带头理清思路、带头整改落实。二要加强督查指导。县级领导干部要结合各自分管工作和联系点，加强对年度目标任务落实情况和解放思想大讨论活动的检查指导。活动领导小组办公室要搞好组织协调、指导服务和信息上传下达。督导组要抓好重点环节的督导，把好调研报告、整改方案、成果转化的材料关，防止走过场、出偏差。对活动开展得好的，给予表扬鼓励；对开展得不够好的，督促及时改进；对特别不认真的，提出批评并责令补课。三要强化宣传推广。充分发挥电视、网络和简报等载体的作用，开辟电视专栏，大力宣传开展解放思想大讨论活动的重大意义，宣传报道解放思想大讨论活动开展情况、经验和成效，努力营造开展解放思想大讨论活动的良好氛围。

（二）认真谋划，全力抓好当前各项工作的落实。

经济的发展是思想不断解放的基础，要通过发展经济，加快改善我县各方面的条件，用经济发展的客观事实引导和启发干部群众解放思想，努力形成“发展——思想解放——发展更快——思想更解放”的良性循环。此次解放思想大讨论活动，一个重要的工作就是要重新审视县的发展定位、发展目标、发展战略，完善发展规划。使我们的工作思路、工作计划更加符合县的实际，更加凸显的资源优势，更加突出提升县域经济实力，更加注重增加农牧民收入和改善民生，更加注重保持社会稳定。一要着力推动党的方针政策的落实。要抢抓机遇，把党的路线方针贯彻落实好，把十七届五中全会、中央第五次工作座谈会和自治区、地区确定的目标任务落实到具体工作中，为“十二五”规划的良好开局奠定更加坚实的基础。要迅速掀起学习贯彻十七届五中全会的高潮，深刻理解把握会议的精神实质，切实把思想统一到对形势分析判断上来，统一到工作的总体要求上来、工作的措施上来。对照中央、自治区、地区提出的任务和投资重点，抓好项目申报、争取、实施等各个环节的工作，争取2011年立项一批、开工一批、建成一批，实现开门红。二要全面落实援藏工作任务。第六批援藏干部抵达县以后，经过深入调研和广泛征求意见，立足我们县实际，本着深度对接、效益第一、量力而行、尽力而为的原则，围绕我县“十二五”时期经济社会发展重点和目标，从改善农牧民生产生活条件、完善基础设施体系、发展社会事业、维护稳定的角度出发，编制了第六批援藏项目初步方案。当前，要将一批前期准备比较充分的沿河路、小康示范村、维稳指挥中心等项目先行实施，确保第六批援藏项目能走上“第一年先行突破，第二年全面铺开并先行竣工，第三年收尾验收”的良性轨道。三要确保年度各项目标任务圆满完成。当前，摆在全县干部职工中最重要的事情，就是通过开展解放思想大讨论活动，排除一切干扰，时间再抓紧，重点再突出，责任再明确，精神再集中，大干60天，确保全年经济社会目标任务的圆满完成。大干60天，关键在于调动全社会一切积极因素，强化组织发动，强势推进冲刺工作。各乡镇、各部门要对照年度目标任务，从自身实际出发，明确工作制度，细化冲刺措施，硬化责任，强化考核，促进面上工作。各联系点领导、分管领导和各乡镇、各部门都要对照检查总结全年工作，对重点工作实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度，查缺补漏，绝不能出现因工作不到位而影响年度目标任务完成的现象发生。四要统筹安排工作。时至年底，各项工作千头万绪。各乡镇、各部门要统筹兼顾，确保项目建设顺利进行，确保固定资产投资和财政收入目标任务完成。要抓好控辍保学、社会稳定、安全生产、森林防火、第六次人口普查工作，及早谋划“十二五”规划和明年工作。要把开展此次解放思想大讨论活动与贯彻落实十七届五中全会、中央第五次工作座谈会精神结合起来，与“创先争优”、“效能建设年”、“创建学习型党组织”活动结合起来，与新农村建设结合起来，大干60天，确保全年目标任务圆满完成。

同志们，是一个干事业的地方，是一个能干成事业的地方。尽管我们在前进的道路上还有这样那样的困难，尽管我们的发展还面临这样那样的问题，但只要我们铁定决心谋发展，万众一心保平安，就没有爬不了的坡，就没有过不了的河，就没有干不成的事。我们一定要积极行动起来，再兴观念创新之风、再谋加快发展之策、再鼓苦干实干之劲，以新的思想、新的观念、新的面貌，投身到跨越式发展和长治久安的伟大实践中去，为经济社会各项事业的发展再立新功、再创佳绩。