同志们：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。“七一”前夕，总书记在接见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时，明确提出深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。最近，他在河南考察工作时再次强调，要在开展创先争优活动过程中，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。按照中央和省委的部署要求，目前我市基层党组织和广大党员积极投身于“践行科学发展，打造五强堡垒”和“传承伟人精神，争做五星党员”活动，及时明确活动主题，创新活动载体，坚持分类指导，宣传先进典型，打造亮点特色，有力推动了全市创先争优活动健康有序开展。

坚持党建带工建、带团建、带妇建，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，是中央对深入开展创先争优活动提出的明确要求。开展党建带群建创先争优活动，就是要进一步发挥工会、共青团、妇联组织联系群众的优势，组织和发动更多的职工、青年和妇女参加到创先争优活动中来，在本地区本单位的各项工作中和各自工作岗位上，大力弘扬“三创”精神，创建先进集体、争当先进个人，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，进一步激发党员干部群众的创造活力，使创先争优成为社会持续进步的强劲动力。

近年来，我市积极发挥党建带群建优势，不断激发群团工作的创造力和感召力，初步形成了全社会齐争共创的良好局面。全市各级工青妇组织紧紧围绕市委工作大局，积极履行各自职能，组织开展了许多内容丰富、形式多样的群众性建功立业活动，努力把所联系和代表的群众团结凝聚在党的周围，为推动淮安跨越发展、和谐发展作出了重要贡献。今天，我们召开这个会议，就是为了贯彻落实全省党建带群建创先争优推进会精神，进一步推动全市创先争优活动深入开展。刚才，市总工会、团市委、市妇联等三家单位作了很好的发言，淮阴区总工会、洪泽团县委、金湖县妇联分别发出倡议，表达了广大群团组织积极开展创先争优活动的信心和决心。涟水县委组织部介绍了开展公开承诺活动的做法和经验，有较强的指导性和可操作性，希望大家在实际工作中认真学习、交流和借鉴。下面，我讲四点意见。

一、以载体创新为重点，积极打造群团组织创先争优活动的新平台

工会、共青团、妇联要充分发挥党建带群建的机制优势和群团组织的自身优势，创新活动载体，为广大职工、青年、妇女踊跃参与创先争优活动，打造更宽广、更有效的活动平台。

1、立足服务职工群众，推动企业职工创先争优，全力打造科学发展的“主力军”。全市各级工会组织要在党组织带领下，从思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、工作发展等六个方面着手，全面开展创先争优活动。要围绕创建“工人先锋号”、“职工科技创新年”、“争创先进班组、争当优秀班组长”等活动，推动车间班组创先争优，大力倡导岗位技术创新，促进各项工作上水平、创一流。要围绕创建“模范职工之家”和“星级联合职工之家”推动基层工会创先争优，大力开展“关爱农民工、共建共享”竞赛活动和援助农民工“三三三”行动，重点关注困难职工、新生代农民工、劳务派遣工等特殊群体，让广大职工实现体面劳动。要进一步推进“1+3”安全监控体系，降低职工伤亡事故发生。要帮助企业制定职工成才计划，围绕开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，广泛开展技能培训、岗位练兵、劳动竞赛等活动，激励职工学知识、练技能、长本领，充分发挥工人阶级和劳动群众在推动经济发展、社会进步中的主力军作用。

2、立足帮助青年成才，推动团员青年创先争优，大力培植科学发展的“生力军”。全市各级团组织要以“青春燎原计划”为总揽，在基层团组织和广大团员中深入开展“争创先进集体、争当先进个人”主题实践活动，团结带领广大青年在创先争优中奉献青春和才智。通过继续深化“青年e家”网络化团建工程和基层团组织活力工程，把开展创先争优活动与提升团组织建设水平结合起来，扎实推进省市级团建示范点创建工作，深入开展争创“五四红旗团委(团支部)”、团组织结对共建等活动，引导基层团组织在组织青年、引导青年、服务青年中争创先进。要把开展创先争优活动与彰显团员先进性结合起来，以“青春创业工程”、“青工技能振兴计划”和“青年增收成才行动”为载体，引导广大团员不断增强发展意识，用科学的理论武装自己、用广博的知识丰富自己、用优良的作风锤炼自己，争做时代的青年先锋，为团旗增光添彩。要把开展创先争优活动与促进青年成长成才结合起来，大力实施青年人才工程和“创翼计划”项目，深化创建“青年文明号”和评比“青年岗位能手”等活动，激励广大青年锐意创业创新、个个争当先进。

3、立足提升妇女素质，推动广大妇女创先争优，真正撑起科学发展的“半边天”。要把创建“坚强阵地”和“温暖之家”作为妇联组织创先争优活动的重要内容，深入开展百名妇联干部进百村(社区)活动，帮助解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，充分调动广大妇女投身创先争优的积极性。要把巾帼建功作为广大妇女创先争优的行动载体，深入开展“巾帼创业绿荫工程”，通过开展创业就业技能培训、培植实习实践基地、组织女企业家对接扶持、为创业妇女提供小额贷款担保等活动，引导广大妇女弘扬“四自”精神，不断加强学习、提高素质，努力取得事业新成就，创造美好新生活。要把弘扬文明新风作为广大妇女创先争优的重要着力点，扎实推进“五好文明家庭”创建和妇女志愿者爱心行动，引导广大妇女在传承文明、融洽关系、增进和谐中发挥重要作用。

二、以夯实基础为关键，着力构建党建带群建创先争优活动的新格局

全市基层党组织和广大群团组织要按照资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的要求，密切合作，相互配合，不断加强党建带群建机制建设，努力形成党建带群建、群建促党建的互联互动和良性循环。

1、创新组织设置，夯实群团组织的基层堡垒。加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是创先争优活动的重要保证。要主动适应经济社会的发展变化，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，按照“巩固、延伸、拓展、提高”的要求，积极探索加强和改进基层群团组织建设的新思路、新举措，进一步活跃基层、打牢基础。把非公有制企业和新社会组织作为党群组织建设的重点领域，着力消除群团组织建设空白点，真正做到“哪里有党员，哪里就有党组织”，“哪里有职工和群众，哪里就有群团组织”。创新基层群团组织的设置模式，坚持“规模适中、数量适度、地域相邻、行业相近”的原则，依托开发园区、乡镇街道、村和社区、行业协会、产业链、外出务工人员集中点等，建立区域性、行业性工会、共青团组织。充分发挥党建工作指导员的作用，帮助基层群团组织提高工作水平，增强组织活力，使群团组织真正成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。

2、加大选育力度，打造过硬的群团干部队伍。加强群团干部队伍建设是各级党组织的一项重要任务。要加大群团干部的培养、选拔、交流和使用力度，把那些政治素质好、热心群团工作、善于做群众工作的优秀干部，及时选拔到各级群团组织领导岗位上来。加强教育培训，把工会、共青团、妇联干部纳入党政干部培训计划，通过党校培训、基地培训、在线学习和挂职锻炼等各种形式，提高他们做好本职工作的能力素质。注重优秀群团干部的发现、培养和推荐工作，营造群团干部脱颖而出的良好环境。加大推优力度，提高推优质量，使工会、共青团、妇联推优工作真正成为发展党员、选拔干部的重要渠道，为党组织源源不断地输送新鲜血液。

3、强化活动保障，推动党建带群建资源共享。要坚持活动阵地共建共享，有效整合党员服务中心、公共服务中心等阵地资源，强化功能配套，做到一室多用，使之成为服务党员和职工、青年、妇女的综合平台。坚持活动经费统筹使用，分级落实党群工作经费，形成稳定规范的基层党群工作经费保障机制，统筹使用党组织和群团组织活动经费，确保群团组织有钱办事。坚持工作力量统筹配置，大力推行符合条件的非公有制企业党组织负责人通过法定程序兼任工会主席，推进基层工会、共青团、妇联负责人与基层党组织委员交叉任职。完善基层群团干部的激励保障机制，重视和保护好他们的合法权益，切实解决后顾之忧，充分调动他们做好群团工作的积极性。

三、以公开承诺为抓手，努力建立公开承诺、上评下议的动态机制

公开承诺、领导点评和群众评议是中央提出的三项最基本措施。在创先争优活动中，我们必须以公开承诺为抓手，以为民办实事为宗旨，将领导点评和群众评议贯穿创先争优活动的始终。

1、提高公开承诺的针对性。通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，使创先争优真正服务发展、服务社会、服务群众，让人民群众得到真正的实惠。承诺的关键在于回答解决什么问题、达到什么目标，要着力于加强自身建设、完成重点任务、争创一流业绩，而不是工作计划简单的罗列。每年初，各级党组织和党员都要对照“五个好”、“五带头”的要求，分类明确承诺要点，基层党组织要结合创先争优活动任务和年度工作目标提出承诺事项，党员要结合岗位特点、本人实际以及参加活动的具体打算提出承诺事项。承诺应以书面形式为主，年老体弱、文化程度低的党员和离退休党员可进行口头承诺。承诺的要害在于公开。基层党组织、党员签订的承诺书，要通过会议、文件、公示栏、网络或相关媒介向社会公布，接受群众监督。目前尚未进行公开承诺的党组织和党员，要对照年初的工作目标和内容，进行修改完善，及时公开。

2、提高领导点评的实效性。在推行公开承诺过程中，各级党员领导干部要以身作则，带头承诺，并及时做好点评工作，形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的良好氛围。点评内容和形式可以不拘一格，既可对公开承诺活动进行专项点评，也可对党员前一阶段主要工作情况进行点评;既可结合党组织和党员在推进某一项重点工作中出现的困难和问题，及时组织召开会议进行专题点评，也可结合日常工作安排、民主生活会、干部职工会等，对当前工作进行点评，还可利用下乡调研、检查工作等机会进行随机点评。领导点评要区别不同领域、不同行业党组织和不同层次、不同群体党员的特点，进行分别点评，分类指导;要严肃认真地开展点评工作，对发现的不足和问题，及时提出意见建议和批评，并提出整改的具体要求;要善于在点评中发现和总结先进事迹，并通过典型宣传，以点带面，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

3、提高群众评议的广泛性。各级党组织要组织好群众对党组织和党员公开承诺情况的群众评议工作。开展评议要做到“三结合”：一是会议评议与通报工作相结合。要组织召开各种不同类型的会议，由主要领导通报本单位开展创先争优活动的有关情况，使群众对创先争优活动有深入了解，同时组织群众进行评议。二是群众代表座谈和个别访谈相结合。要通过邀请在职党员干部代表、离退休职工党员代表、社会各界群众代表座谈，进一步听取各方面意见，也要采取个别交谈、上门走访等形式，多渠道倾听群众的意见建议。三是发放民主评议表和问卷调查相结合。要针对创先争优活动中解决实际问题、推进工作情况、公开承诺内容落实情况等，开展问卷调查。要虚心倾听、采纳群众提出的意见建议，对未能全面兑现承诺的党组织和党员，及时通报批评，限期整改落实。同时，将群众评议结果纳入党组织所在单位和党员的年度绩效考评体系，并将其作为党员干部晋级晋职、评先选优的重要依据。

四、以取得实效为目标，切实加强创先争优活动的组织领导

各级党组织和群团组织要加强领导，精心组织，切实把党建带群建创先争优工作和公开承诺活动抓紧抓好，推动创先争优活动取得更大成效。

1、落实工作责任。县(区)作为创先争优活动的关键，要把党建带群建创先争优工作和公开承诺列入重要议事日程，纳入党的建设工作总体布局。各级群团组织的创先争优要与党组织创先争优活动同部署、同推动、同落实，使党组织与群团组织创先争优紧密结合、协调推进。在党委的统一领导下，组织、宣传部门要履行牵头抓总的责任，群团部门要积极发挥职能作用，狠抓工作落实，努力防止活动与工作“两张皮”，防止活动只有文件资料没有实际成效，防止把创先争优变成评先报优。市委将增补市总工会、团市委、市妇联为市委创先争优活动领导小组成员单位，各地区、各部门也要将工会、团委、妇联纳入活动领导小组。超级秘书网

2、健全推进机制。建立组织、宣传部门和工会、共青团、妇联创先争优工作联席会议制度，及时掌握创先争优活动情况，研究推进办法和措施。加强分类指导，采取分系统召开推进会、经常性检查等方式，总结推广经验，推动面上工作，把党建带群建创先争优各项任务落到实处。工会、共青团、妇联要组建工作班子，制定指导意见，加强具体指导，切实抓好本系统的创先争优活动。

3、搞好宣传引导。要借鉴党组织和党员创先争优活动宣传经验，充分发挥报刊、广播电视、互联网、手机短信等各种媒介，大力宣传党建带群建的成功经验和公开承诺的特色做法，宣传群团组织在开展创先争优活动中创造的新鲜经验，注重选树群众看得见、摸得着的先进典型，用身边事教育身边人，充分发挥典型的示范带动作用，形成良好的舆论氛围和正确的工作导向。

同志们，党建带群建创先争优，是党中央提出的新要求，没有现成经验可以借鉴。希望各级工青妇组织在党组织的领导下，迅速行动起来，以改革创新精神积极探索、大胆实践，及时总结行之有效的成功经验，不断认识和把握党建带群建工作规律，丰富和发展创先争优的实践形式和活动方式，努力形成党群联动、齐争共创的良好局面，为推动科学发展、建设美丽富庶新淮安作出更大的贡献!