同志们：

一、推动区域经济又好又快发展，必须坚定不移地践行科学发展观

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。“又好又快发展”是科学发展观的本质要求。就我区而言，发展区域经济必须坚持“好”与“快”并重。“好”是“快”的前提，“快”是“好”的基础，在“好”的前提下要努力快、尽量快，在“快”的发展中来体现好、实现好。

一是要“好”。“好”是对经济发展质量、结构、效益的要求，就是要求我们的经济发展质量要高、结构要优、效益要好、后劲要足。我区经济的现状与“好”的要求还有很大差距。比如，在产业结构上，今年上半年全市第三产业的比重达到72.5%，而我区仅为36.2%，远未达到“高端、高效、高辐射”的首都经济发展要求。再比如，在经济效益上，以城八区中与我区经济实力最为接近的崇文区为例，上半年我区GDP完成91.1亿元，同比增长10.3%，财政收入完成5.6亿元，同比增长1.8%；崇文区GDP完成62.4亿元，同比增长10.2%，财政收入完成7.4亿元，同比增长13.7%，我区的GDP是崇文的1.5倍，而财政收入仅为崇文的3/4；崇文的GDP增长与我区基本持平，但财政收入增长却是我区的7.6倍，通过以上数字对比，可以十分明显地看出我区经济发展质量不够高，效益不够好。

经济发展要实现“好”的要求，我们要突出做好三个方面的工作：第一，要加快调整步伐，优化产业结构。围绕构建CRD产业支撑体系，坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向，以企业为主体，以功能区建设为载体，以优势产业链为纽带，优先发展服务业，重点发展生产性服务业，积极发展文化创意产业，大力发展高新技术产业，适度发展先进制造业，改造提升传统产业，促进产业优化升级，到2011年末第三产业比重达到60%。第二，要严格落实规划，优化投资结构。根据北京市对我区“一区三中心”（城市功能拓展区和城市职能中心、综合服务中心、文化娱乐中心）的功能定位，结合首钢搬迁调整，我区制定了控制性详细规划、“十一五”规划等一系列规划，并且正在制定CRD建设行动规划。这些规划相互衔接，构成有机的整体，从产业发展、城市建设、土地利用等各个方面指明了我区今后努力的方向。可以说，严格落实规划，就是实现区域经济向“好”的方向发展的最大保证。为此，我们必须尊重规划的严肃性，落实规划的导向性，以规划为龙头，推进经济工作。特别是顺应大调整的要求，当前乃至今后一个时期，我区进入到加快建设、谋求更大发展的新阶段，在这个过程中，一定要大力优化投资结构，从严控制普通商品房开发，切实保障新兴产业发展用地，引导更多资本投向生产性服务业、高新技术产业和现代服务业，不断增强区域经济发展的后劲。第三，要深入做好节能降耗减排工作。要坚决退出高污染、高能耗产业，加大清洁能源使用力度，深入推进资源节约工程，加快发展循环经济，大力削减污染物排放，努力塑造我区宜商宜居的城市新形象。要把牢市场准入关，在节能、环保、用地、技术、安全生产等方面，严格执行相关规定，不符合标准的一律不予审批，不得开工建设，所有新建项目都要实行节能、环保评估。要倡导节约风尚，发挥企业和市民的主体作用，动员全社会共同做好节能降耗减排工作。

二是要“快”。“快”就是要坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们一再强调，经济总量不足、产业结构不合理、产业支柱单一是我区面临的主要矛盾。今年底首钢就要压缩400万吨产能，2010年底涉钢部分全部搬迁，这将对我区经济总量、财政收入，以及劳动就业等产生重大影响。未来几年，我区将进入结构调整的关键阶段，进入经济发展的困难时期，主要经济指标骤降、产业空心化的压力巨大，加快发展的要求愈发显得强烈，迅速扩张总量的任务十分严峻，容不得有半点懈怠。

功能区建设是加快经济发展的重要抓手，必须紧紧抓住，大力推进。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，我们规划了“一二三六”12个重点功能区，这些功能区具有强大的示范和带动作用，必须举全区之力抓紧、抓好、抓出成效。今年上半年12个功能区建设扎实推进，特别是“一个科技园区”和“六个商务功能区”建设取得重要进展。可以预见，未来几年功能区建设的新形象将很快展现在全区人民的面前，新的产业、新的经济增长点也将随着功能区的建成而不断引进、不断壮大，成为我区新的经济支柱，从而推动区域经济实现战略性调整。下一步，我们要继续全力以赴推进功能区建设：对已经具有一定产业基础和优势产业的科技园区，要充分发挥其在区域经济发展中的引擎作用，举全区之力把园区建设成为?目，要注重工程质量，确保项目建设顺利进行；对正在推进中的项目，要及时协调解决有关规划、环保、土地、拆迁等方面的问题，争取尽快完成前期工作，尽快上市，尽快建设，尽快投产，尽快见效。

二、推动区域经济又好又快发展，必须坚定不移地坚持解放思想

思想是行动的先导。*总书记强调“四个坚定不移”，首先强调的就是要解放思想。当今*，定位于首都功能拓展区，处在新一轮发展的关键期，解放思想显得尤为重要和紧迫。我区经济发展之所以落后，除客观因素外，还在于我们思想观念上的落后；我们同发达地区的差距，就在于思想观念上的差距。面对新情况新问题，我们干事创业的思路还不够开阔，有效的措施和办法还不够多。因此，我们能否紧紧抓住和切实用好战略机遇期，推动经济又好又快发展，十分重要的一点就是看我们思想解放和观念更新的广度和深度。

一是要立足*解放思想。我们提倡解放思想，绝不是脱离区情的胡思乱想，更不是鼓励闯红灯、打擦边球。我们要认清形势，正视现实，把解放思想与当前正在做的工作结合起来、与解决实际问题结合起来，坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，在解放思想中真抓实干，在解放思想中破解难题，推动各项工作取得实实在在的进展。当前，我区正处在经济社会发展的重大战略转型期，面临着“先天的不足”和“成长的烦恼”，产业结构调整步伐需要加快、城市生活环境需要改善、人民生活生平有待提高、社会保障体系需要健全等。这些问题都是我们绕不过的一道道坎。既绕不过去，又回避不了，拖更不是办法，别无他途，我们只有解放思想、迎难而上，以新的思路、新的理念来审视、谋划和推动工作，不断形成新认识、开辟新境界、打开新局面。比如，为了加快转型期建设，弥补财政投入的不足，今年区委、区政府与区人大、区政协经过慎重研究，决定与北京银行又续签协议，目前授信贷款总额度为38亿元，近年来累计使用贷款资金25.2亿元，并争取市专项补助超过10亿元，建成了一批社会公益项目、市政基础设施项目和土地储备开发项目，进一步完善了我区城市综合服务功能，极大地提升了我区的整体形象和投资环境。诸如此类的事情还有很多，这些我们在推动发展过程中所做的有益探索，都要大力鼓励和提倡。

解放思想没有终点，我区正处在一个发展的关键期，新形势新任务要求我们必须进一步解放思想，开拓创新，继续发扬这种敢闯敢试、敢为人先的精神，用新思路、新体制、新机制、新方式闯出科学发展的新路。这次大会印发的会议文件，以及以后还配套制定的各项措施、细则，都结合我区工作实际，用解放思想的办法，总结了新经验，谋划了新思路，采取了新举措，大家要认真学习，深刻领会，只有认识到位，工作才能到位。总之，全区上下都要有一种时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，把压力转化为强大动力，在解放思想中统一思想，在解放思想中增长才干，在解放思想中真抓实干、创新进取，做到勇于承担责任不推诿、敢于直面困难不退缩、善于解决问题不守旧、甘于做好工作不懈怠，就一定能闯出一片新天地。

二是要跳出*解放思想。如果说立足*解放思想是要解决“敢想、敢干”的问题，那么跳出*解放思想就要解决的一个“会想、会干”的问题。如何才能会想、会干，这就要求我们的各级领导干部不光在空间上、地域上，而且要在理论思维、思想深处有新的超越。我们处于历史的关口，在这重要的矛盾凸显期和发展机遇期，既要加快发展，又要优化结构；既要保持一定的速度，又要提高发展的质量和效益，因循守旧没有出路，开展工作不仅需要有埋头苦干抓落实的精神，还要有科学巧干上水平的本领。

解放思想、科学巧干就是要坚决摒弃胡干蛮干，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。我们很多同志主观上有解放思想的愿望，但由于受政策理论水平、知识架构和实践经验的制约，不善于解放思想，不知道解放思想的实质和思想不解放的症结在哪里，不知道从哪里、怎样去解放思想，因而提不出新思路，拿不出新措施，想问题做事情的随意性和盲目性大，根子在于学习不够，基础不牢。解放思想，学习是基础。知识和经验是组成思想的材料，人的知识与经验是从不断的学习与实践中得来。这就要求我们勤于学习与探索，不懈地学习与积累，不断丰富我们的知识与经验，丰富思想的材料，拓宽思想的视野，避免思想的狭隘对我们观念与行动的束缚。同时，我们要善于思考与分析，善于总结提高，不断形成新认识，把思想解放的成果体现在发展思路的创新上、政策措施的制定上、发展措施的落实上，不断探索和实践推动经济社会又好又快发展的好办法、好措施、好途径。

三、推动区域经济又好又快发展，必须坚定不移地推进改革开放

改革开放是破解发展难题的必要手段，是加快发展步伐的强大动力。必须以更大的勇气和攻坚的精神，大力推进改革开放，突破制约经济社会发展的体制机制障碍，释放激活加快发展的强大动力，借助国家和北京市的发展大势，加快我区经济建设步伐。

第一，要突出抓好招商引资，进一步扩大开放。在全球化时代，只有开放才能获得发展所需要的资源、资本、技术和市场，封闭只能自我束缚。海纳百川，有容乃大。以我区现有的财政实力，如果按部就班，有多少钱办多大事，打造北京CRD就只能停留在纸上，成为空中楼阁。必须开辟新的投资渠道，充分发挥自身优势，在更大范围内寻求资源配置，把*区放到大的产业链中去谋划，放到大的市场体系中去思考，放到大城市圈中去定位，以外补内，借力发展。

一是要把招商引资作为扩大开放的中心环节和重中之重抓紧、抓好、抓实。能否实现招商引资工作的新突破，对我区经济社会发展至关重要，是我区产业更替、结构升级、加速发展的有效途径。为此，我们专门出台了*区招商引资工作办法，各级党政企领导干部必须高度重视，全力以赴做好这项工作，既要使我们的政策广为人知，宣传到位，又要抓好落实，满腔热情地为创业者引路、为投资者铺路、为企业家服务。我们要通过招商引资引进发展一批产业关联度高、带动力强，对经济发展起龙头骨干作用的大企业、大集团；同时还要扶持培育中小企业壮大一批，盘活存量资产改造升级一批，努力使我区规模企业的数量每年都有一个较大的增长，现有企业的效益每年都有一个较大的提升。

二是要以首钢为重点进一步深化区域战略合作。市第十次党代会明确提出，“支持西部地区发展，统筹规划首钢产业调整，建设好首钢曹妃甸新区，推进首钢搬迁改造，科学规划、切实提高西部地区的发展水平”。首钢的搬迁调整与我区的战略转型息息相关、密不可分。我们既要支持首钢搬迁调整，帮助首钢解决好劳动力就业等问题；又要加强与首钢的战略合作，相互促进，共同发展，使首钢继续成为我区经济发展、成为CRD建设的重要力量。同时，国际广播电台、北方工业大学、中科院研究生院等驻区单位具有丰富的人力资源和平台优势，要加强沟通与合作，共同参与到地区发展中来。参加今天大会的不仅有全区党政机关的领导干部，我们还特意邀请了部分党代表、人大代表和政协委员出席会议，就是要广泛动员社会各界力量，凝心聚力促发展。

三是要紧紧抓住市委、市政府支持西部地区发展的机遇，提高项目包装策划水平，积极争取上级政策、资金和项目支持。全区各单位要强化工作责任感，深入领会上级精神，切实做好与上级工作的有效对接，把市里的支持落到实处，把上级支持的项目干成、资金用实，以卓有成效的工作争取市里更大的支持和帮助。

第二，要突出优化发展环境，进一步深化改革。花香蝶自来。现代经济的竞争实质就是投资环境的竞争。哪里的经济发展环境好，优势资本、先进技术、高级人才就向哪里聚集。处在重大战略转型期的*，要顺应大调整，加快建设步伐，实现更大发展，就必须努力创造一流的发展环境。我们要以加快发展为核心，以创新体制、转变职能、改进作风、提高效率、优化服务为主要措施，坚决破除一切束缚和妨碍发展的做法、思想观念和体制障碍，进一步优化政府服务环境，大力营造和谐文明的社会环境，着力提升宜居宜商的城市环境，不断提高我区产业聚集和要素配置的综合竞争力。

四、推动区域经济又好又快发展，必须坚定不移地推进和谐*建设

“天下顺治，在于民富。”在加快经济建设的同时，要正确处理好改革发展稳定的关系，按照“发展固和谐、民主促和谐、文化育和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐”的思路，扎实推进和谐*建设。

一是要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持以人为本，始终做到维护群众的利益高于一切，关心群众的疾苦重于一切，解决群众的困难先于一切，倾注真情、真心实意办一些顺民心的实事、得民心的好事、暧民心的难事，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要，突出解决好人民群众最关心的就业、社保、教育、医疗等问题，营造人民群众安居乐业的良好环境，使社会各界群众共同参与首都新城区建设，共同享有我区经济社会发展的成果。

二是要扎实做好安全稳定工作。各单位党政主要领导要强化第一责任人意识，切实担负起维护稳定的重大责任。要注重资源整合，加强衔接配套，夯实基层基础，深化科技创安和平安创建活动，继续推进专业力量向基层下移，织密群防群治网络。要进一步建立健全人民内部矛盾纠纷排查调处工作机制，及时排查、妥善调处各类社会矛盾，快速、有效处理突发性群体事件，维护群众的合法权益，确保全区社会和谐??产责任制，严格执法，严格管理，切实抓好安??全。

五、推动区域经济又好又快发展，必须紧紧抓住用好奥运机遇

今年是奥运筹备的决战之年，各项任务十分繁重。同时，筹办奥运也是我们调动一切积极因素，形成发展合力的有利契机。我们要抓住用好奥运契机，促进区域经济发展。

一是要继续扎扎实实做好奥运各项筹备工作。要大力弘扬六年来在奥运筹办实践中形成的为国争光的爱国主义精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神，以举办一届有特色、高水平奥运会为己任，全力办好“好运北京”体育赛事，认真做好环境整治、安全保卫、住宿餐饮、志愿者服务等各项工作，圆满完成我区承担的5项测试赛任务，为明年奥运会成功举办打下坚实的基础。要深入实施人文奥运工程，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，大力提升人民群众的文明素质和社会文明程度，在全社会营造“人人东道主、建设新北京”和“我参与、我奉献、我快乐”的浓厚氛围。

二是要以奥运环境建设为重点，进一步提高城市现代化水平，提升城市对经济社会发展的承载力。继续坚持“以人为本、城乡结合、完成治乱、全面见新、策划添彩”的总体思路，重点做好主要大街两侧和奥运场馆周边绿化美化工作，着力解决城乡结合部整治、拆除违法建设等问题，全面推进城市环境建设综合整治工作，高质量建设城市，高效能管理城市，向世界展示*区生态良好、环境优美、宜商宜居、健康时尚的城市新形象，进一步提升我区的知名度和美誉度，广泛吸引各方资本来我区投资兴业。

三是要大力发展奥运经济。用足、用好奥运机遇，充分发挥筹备、举办奥运会对我区投资与消费的拉动作用，促进产业结构调整和新型产业培育，带动区域经济健康发展。认真研究并支持有关部门做好奥运场馆的赛后利用工作，使奥运场馆在发展文化体育产业、打造北京CRD方面发挥积极作用。

六、推动区域经济又好又快发展，必须进一步加强和改善党对经济工作的领导

推进发展、筹办奥运、做好全区各项工作，关键在党。必须全面加强党的建设，不断提高执政能力，从思想上、组织上、作风上、行动上为经济发展提供强有力的保证。

一是要进一步加强思想政治建设。坚持把理论学习放在首位，把深入学习*总书记6.25重要讲话精神，与学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想相结合，与学习党的十六大以来中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想相结合。党的十七大召开后，要认真抓好十七大精神的学习贯彻落实，始终与党中央保持高度一致。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合我区工作实际，把学习的收获转化为谋划发展、领导发展、促进发展的本领。

二是要进一步加强干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各司其职、步调一致开展工作，充分发挥区级班子的整体效能。要重点抓好处级领导班子建设，处级领导班子处于承上启下的关键环节，区里的精神能不能落实到基层，基层的积极性、主动性、创造性能不能充分调动和发挥，处级领导班子起着至关重要作用。要坚持正确的用人导向，继续做好干部选拔任用工作，支持鼓励那些敢抓善管、勇于创新、锐意进取的干部，关心爱护那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，调动干部的积极性，增强干部队伍的活力。要着力做好抓基层、打基础工作，进一步加强基层党组织建设，继续广泛开展“我是党员我承诺”活动，鼓励、引导广大党员紧紧围绕全区中心工作，紧紧围绕推动区域经济又好又快发展，立足本职、敬业奉献，充分发挥模范带头作用，使“我是党员我承诺”主题实践活动成为党员先进性教育长效机制的有效载体，使党员长期受教育，让群众不断得实惠。

三是要进一步加强党风廉政建设。推进我区经济又好又快发展的目标、任务都已明确，只有进行扎扎实实的工作，才能收到实实在在的效果。要坚持求真务实、真抓实干，把各项工作细化、具体化，把大的目标任务层层分解，明确责任、明确目标、明确要求。同时，要建立健全严格监督、检查制度，加强督查工作，使任何环节、任何岗位都不怠慢、都不松懈。全区各部门、各单位要认真落实区委、区政府部署，紧密结合工作实际，把情况了解得透一点，把问题把握得准一点，把困难估计得多一点，把各项准备工作做得充分一点，增强工作的预见性和主动性，不折不扣地完成各自承担的任务。广大党员干部特别是各级领导干部，要始终保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，切实把全部心思和精力用在干事创业上，用在科学发展、和谐发展、创新发展上，真正做到说实话、办实事、讲实效、求实绩、负责任。要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，特别是当前我区经济建设任务重、推进力度大、项目多、资金投入多，一定要加强廉政建设，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，贯彻落实科学发展观，推动我区经济又好又快发展，是时代赋予我们的光荣使命，是群众对我们的殷切期盼。让我们更加紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实把历史的使命化作现实的责任，把时代的召唤化作前进的动力，团结和带领全区人民，解放思想、实事求是，开拓进取、扎实工作，奋力开创首都新城区建设的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。