同志们：

一、认清形势、统一思想，坚定推进发展的信心和决心

即将过去的20*年是极不平凡的一年。在这一年里，我们圆满完成了奥运筹办这件大事，我们克服困难营造了经济发展、社会祥和的良好局面。这些充分证明，只要我们全区上下同心协力、团结奋斗，就没有克服不了的困难。即将到来的2009年是充满挑战和机遇的一年，必须进一步认清形势、统一思想，坚定推进发展的信心和决心。

第一，要把思想统一到中央对经济形势的判断上来。当前我们正面临着严重的国际金融危机的影响，做好明年工作，任务十分艰巨。本月初，中央召开经济工作会议，对金融危机对我国的影响进行了深入分析，对做好明年经济工作进行了全面部署。中央对经济形势的判断主要有三点：一是这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。二是金融危机影响下出现四个“有所变化和没有改变”，即世界经济增长格局会有所变化，但经济全球化深入发展的大趋势不会改变；政府维护市场正常运行的职责会有所变化，但市场在资源配置中的基础性作用不会改变；国际货币多元化会有所推进，但美元作为主要国际货币的地位没有发生根本改变；发展中国家整体实力会有所上升，但发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变。三是中央强调，尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我们要深刻领会中央作出的重要判断，要坚信有党中央的正确领导，有市委市政府的正确领导，我们完全有能力克服眼前的困难，保持经济社会平稳较快发展。

第二，要把思想统一到首都发展新阶段的新任务上来。北京奥运会的圆满成功，把北京的发展推向迈进世界发达城市的新阶段，经济增长优质化、城乡发展一体化、建设管理集约化、城市发展国际化、公共服务均等化成为这一阶段最重要的特征。在新的起点上，面对新形势、新任务，市委市政府提出，要坚持和发展奥运三大理念，把以人为本、科技创新、生态文明摆在更加重要的位置。全区上下都要紧紧围绕着“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求和方向，进一步理清发展思路，找准突出问题，研究具体措施，提高发展水平，切实把人文、科技、绿色的要求体现到我区的各项工作之中。

第三，要把思想统一到新城区建设的新要求上来。我区经济社会的调整转型是一个长期的过程，随着工作的深入，遇到的深层次矛盾和问题会越来越多，解决的难度会越来越大。在困难和压力面前，要做到有条不紊、持续不懈、扎实有效推进新城区建设，最关键的一点是要始终保持清醒的头脑、明确的目标和正确的方向，而新城区建设的目标和任务集中体现在《CRD建设行动规划》当中。《CRD建设行动规划》是指导我区从传统重工业区向现代化首都新城区全面转型的重要规划，它确定了产业、文化、环境、景观“四大建设”和“一轴、一核、一园、一带、多支点”的空间布局，明确了近3年基础设施、文化旅游、综合产业、重大品牌活动等几十个重点项目，是推进CRD建设的工作抓手，我们一定要在做好立项、抓好前期、注重督查、强化验收这四个环节上下功夫，确保规划各项工作的落实。同时，我们要抓住即将召开的人代会、政协会等契机，对规划进行广泛深入的宣传讲解，全方位多渠道加大对内、对外宣传力度，积极营造有利于CRD建设的内外环境。

二、抢抓机遇、重点突破，推动经济平稳较快发展

科学发展观的第一要义是发展，越是在经济发展的困难时期，越要把发展经济摆在更加重要的位置。善于从当前的危机中捕捉和把握难得的发展机遇，变压力为动力，变危机为机遇，抓住关键，重点突破，加快推进区域经济转型升级，实现平稳较快发展。

第一，要在投资拉动上取得新突破。当前在国际经济低靡、出口增长放缓、消费需求不旺的情况下，加大投资拉动是保持经济增长最有效的手段。同时，我区正处于经济调整转型和城市化进程加快的时期，急需大量产业资本和建设资金的投入，以增强经济发展的后劲，提高城市对经济社会发展的承载能力。受世界金融危机影响，中央和北京市都把保增长的重点放在了加大投资上，这给我区的发展建设带来了难得的机遇。我们一定要紧紧抓住当前中央和北京市扩大内需、促进增长、调整结构、保障民生一系列重大决策部署的机遇，抓紧落实好一批新的重大项目，带动区域经济平稳较快增长。这在我区明年的工作计划中已经进行了重点安排。比如，明年的十项重点工程，投资总额达到了74.5亿元，这么大的建设力度和投资规模，在我区以往的开发建设中是前所未有的。为了确定这些项目，区委常委会和政府常务会本着积极和慎重的态度，进行了认真的研究，认为虽然投资规模很大，而且主要是争取市里的投资，工作难度非常大，但是这些项目都符合上级政策要求，都是中央和北京市加大投资的领域，只要我们下定决心，积极争取，这十项重点工程在明年实现立项并开工建设是完全有可能的。除了十项重点工程之外，我们还有一大批建设项目，包括重点功能区建设和其他重大项目建设，我们都要抢抓机遇，抓紧报批立项，尽早开工建设，早日投产见效，进一步夯实经济社会发展的载体和基础。在加大投资、加快建设的工作中，最大的难点和瓶颈问题是拆迁。对此，我们要加强研究，早做准备，单纯依靠传统的货币拆迁一种模式，工作难度越来越大，要进一步创新工作的方式方法，关键是要从共赢的角度去思考问题、提出措施，要充分照顾群众利益、政府利益、公共利益等各方面，把握好各方利益的结合点，切实解决好拆迁难的问题。

第二，要在招商引资上取得新突破。招商引资是当前我区推动结构调整、促进经济转型、扩大社会就业的有效途径，必须紧抓不放。受金融危机的影响和其他区县对招商引资工作重视程度的提高，我区招商难度进一步增加。在这种情况下，做好招商引资工作，在继续坚持全区动员、全面招商的基础上，必须加强策划，主动出击，实现重点突破。要把招商引资工作与功能区建设紧密结合起来，与CRD主导产业培育紧密结合起来，实行“一企一策”等服务措施，重点招大商、引大资，着力引进投资规模大、产业关联度高、带动能力强、税收后劲足的大项目、好项目，不断增强区域经济的发展活力。

第三，要在改革创新上取得新突破。改革创新是推动各项事业发展的根本动力，面对发展中遇到的困难和问题，我们要用改革创新的办法去突破、去解决。要进一步完善国有资产监督管理体制，继续深化区属国有企业改革，推动国有企业健康发展，实现国有资产保值增值。要稳步推进农村集体经济组织改革，提高集体经济发展的质量和效益。要扩大融资渠道，用好银行授信贷款，吸引社会资本参与地区建设，破解我区开发建设的资金瓶颈。要进一步深化行政管理体制改革，继续优化发展环境，千方百计地为各类市场主体搞好服务。

三、以人为本、改善民生，促进社会和谐稳定

越是困难的时候，越要高度关注民生，积极解决民生问题。要把坚持“以人为本”的要求，体现到经济、城市、社会以及生态环境建设的各个方面，落实到首都新城区建设的全过程。

第一，要着力改善民生。要进一步加大社会公共服务投入，下大力气解决好涉及群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、交通、环境等民生问题。解决民生问题，要抓好有效载体，继续落实好“五无”目标，帮助更多群众特别是低收入和困难群众解决实际困难；继续实施好“三大民心工程”，让社会各阶层群众全都享受到改革发展的成果；特别是要高度重视解决好就业问题、社会保障问题，采取多种形式，开发更多公益性就业岗位，帮助城镇失业人员再就业和就业困难人员就业。明年我们在财政支出预算中突出了对民生的关注，重点安排了医疗卫生及社会保障专向资金2.1亿元、便民工程经费5000万元、社区建设专项经费6200万元，比今年又有了较大幅度的增长。我们要切实用好这些资金，进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

第二，要确保社会稳定。在经济发展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体性事件可能增多，处理不及时、不妥当，就会对社会稳定产生不利影响。各级党政主要领导要切实履行好维护安全稳定的第一责任，继续深入开展“大接访”工作，妥善处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，始终坚持“平安北京重于泰山，北京平安人人有责”的要求，打好新形势下维护安全稳定的人民战争。要确保不出现重大暴力恐怖事件，不出现危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不出现大规模群体性事件。同时要切实抓好安全生产，确保国庆60周年安全稳定。

第三，要促进均衡发展。首都新城区建设必须做到统筹兼顾，全面协调可持续发展。一是要统筹东中西部协调发展，重点加大西部地区建设力度。经过几年的努力，西部开发取得了明显成效，西部地区控制性详细规划、修建性详细规划和各项专业规划全部编制完成，基础设施建设全面展开，土地储备工作和重点项目建设稳步推进。从明年起，西部开发进入了全面建设的启动阶段，要进一步加强班子队伍建设，继续推进基础设施建设，加快启动开发项目建设，尽快见到形象进度。二是要加强农转居地区建设，改善城乡结合部面貌。我区虽然没有了农业人口，但城中村、厂中村还大量存在，城乡交错的面貌还没有彻底改变，农村城市化、城市现代化的任务还十分艰巨。要重点抓好城乡结合部的建设，既要有长期安排，又要抓紧工作，有序推进，不断取得阶段性成果。三是要在推进生态文明建设上取得新进展，进一步加大环境治理力度，加强生态建设，搞好绿化美化工作，打造我区生态良好、环境优美、宜商宜居、健康时尚的首都新城区的新形象。

四、加强领导、扎实工作，全面完成全年各项任务

落实区委工作部署，做好全区各项工作，关键在于加强和改进党的领导，重点在于提高干部队伍的工作能力和执行力，建设一支团结务实、勇于开拓、善于创新的干部队伍。

第一，要保持奋发有为的精神状态。认真抓好深入学习实践科学发展观活动，努力使广大党员干部在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。越是在经济发展遇到困难的时候，越是对各级干部考验的关键时刻，广大党员干部越是要保持坚韧不拔、奋发向上的良好精神状态，大力弘扬奥运精神，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，埋头苦干、锐意进取，团结带领广大群众攻坚克难，完成各项任务，推进科学发展。

第二，要弘扬真抓实干的工作作风。各级领导干部要认真履行职责，坚持一级抓一级，层层抓落实，切实提高执行力。要深入实际、深入群众，开展调查研究，第一时间掌握情况，指导工作。要强化大局意识，加强与各方面的沟通协调，形成推进工作的合力。要健全督促检查制度，使各项工作真正得到落实。

第三，要切实做到清正廉洁。全区各部门、各单位，特别是各级领导干部，要不断加强党风廉政建设，认真贯彻落实区委《关于处级单位党委(党组)实施“三重一大”事项集体民主决策制度的意见(试行)》，进一步健全民主集中制，加强廉洁自律，正确行使权力，推进决策的科学化、规范化、制度化。

这次全会之后，区人大、政协“两会”即将召开。要按照这次全会的精神，精心做好“两会”的各项准备工作。2009年元旦、春节将至，要把群众生产生活安排好。要集中力量搞好排查，及时发现各种矛盾隐患，特别是关系到群众切身利益的水、电、社保、工资等矛盾问题，认真加以解决。要加大清理整治力度，严厉打击各种违法犯罪，维护社会稳定。要高度重视安全生产工作，加强安全检查，防止各种事故发生。要广泛开展送温暖活动，做好老干部、贫困户的走访慰问工作，使他们都能够高高兴兴地欢度两节。要加强反腐败各项工作，严格遵守廉洁自律有关规定，严肃查处各种违法违纪行为，坚决禁止各种奢侈浪费行为。要严格节日值班制度，畅通信息渠道，及时妥善处理各种突发事件，确保全区人民度过安定、欢乐、祥和的两节。

同志们，做好2009年的各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，在推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设中，努力开创我区首都新城区建设的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

谢谢大家。