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同志们:
今天召开全区工业强区工作会议,主要任务是贯彻落实全市工业强市工作会议精神,认真分析总结全区工业经济发展情况,安排部署推进全区工业经济发展的具体措施。这次会议是关系全区经济社会发展全局的一次重要会议,也是“*”期间加速推进全区工业经济发展具有重要意义的会议。会上宏伟书记将作重要讲话,请大家一定要把思想认识统一到区委、区政府的决策上来,统一到这次会议精神上来,切实按照会议提出的要求,认真贯彻落实。下面,我先讲四点意见。
一、全市工业强市工作会议精神
7月19—21日,全市工业强市工作会议在*隆重召开。市委书记*、市长*率队考察了*区、*高新区、市中区、*县、*市和*区的21户企业。会上,市政府对*年*社会经济发展有突出贡献的企业和*年销售收入首次超过20亿元、10亿元的企业以及新获得中国驰名商标、国家免检产品等称号的企业进行了表彰。市委书记*、市长*分别作了重要讲话。
会议进一步贯彻落实全省工业强省工作会议精神,安排部署“*”和今年下半年全市工业工作,明确了“*”期间全市工业经济的工作思路和奋斗目标:坚持投资拉动和项目带动,大力实施项目建设“千亿工程”和“668”大企业发展战略,打造一批百亿元企业和产业园区,建成一批在全省、全国具有重要影响的产业制造基地,构筑以民营经济为主体,产业集群为支撑,龙头企业为骨干,著名品牌为标志,具有鲜明特色和很强竞争力的区域工业发展体系。力争规模以上工业增加值达到400亿元,比*年增长2倍;利润总额达到65亿元,比*年增长2倍,初步建成四川工业强市。“*”期间,全市将坚持走新型工业化道路,以“四个坚持”促进“四个突破”(即:坚持以项目立工业,努力在增强工业经济发展后劲上取得突破;坚持以产业强工业,努力在培育打造产业集群和大企业集团上取得突破;坚持以创新促工业,努力在转变增长方式上取得突破;坚持以环境兴工业,努力在营造优良的软环境上取得突破),按照“八个坚定不移”的战略重点(即:坚定不移地打造优势产业集群,坚定不移地支持重大项目建设,坚定不移地推进“百亿工程”实施,坚定不移地推动工业集中发展,坚定不移地做强县域工业,坚定不移地支持企业打造核心竞争力,坚定不移地推进和谐发展,坚定不移地关爱和支持企业家成长),做强做大*工业经济。这次会议,是一次对*工业现状的再认识,是一次对*工业前景的再思考,是一次对*工业又快又好发展的再谋划,充分体现了市委、市政府立足新起点、审视新形势,团结带领全市人民以更大气魄抓工业的信心和决心。
二、认清形势,统一思想,坚定推进全区工业发展的信心
工业化是一个国家或地区由传统农业经济为主导向现代工业经济为主导转变的历史过程,是从农业文明走向工业文明、从贫弱走向富强的必经之路。近年来,区委、区政府认真贯彻落实科学发展观,围绕“电冶结合、工业强区、城乡统筹、科学发展”的发展思路,坚定不移地推进工业强区战略,坚持走新型工业化道路,促进了全区工业经济持续、快速、健康、协调发展。建成大小电站60余座,总装机15万千瓦,年发电量8亿度。发展壮大金洋康宁、金光、鑫河、金广等一批初具规模的高载能企业,形成了年产工业硅3.5万吨、铁合金10万吨、黄磷1.5万吨的生产能力,初步形成了“水电、冶炼、化工”三大支柱产业。工业经济占全区经济的比重达78%以上,对区级财力的贡献率达85%以上。工业经济也成为我区经济发展的重中之重,具有支撑全区经济发展不可替代的重要战略地位。
今年上半年,全区GDP实现42569万元,同比增长15.3%,增速居全市第2位,仅次于*区。工业经济保持良好发展势头,工业项目建设取得了显著成效。一是工业经济总量持续增长。上半年,全区规模以上工业企业完成工业增加值32468万元,同比增长30.25%;工业销售产值实现46893万元,同比增长34.3%;工业经济增速位居全市第7位。主要工业经济指标圆满实现了时间过半,任务过半的目标。二是支柱产业在全区规模以上工业中所占的份额进一步提高。水电、冶炼、化工三大产业进一步发展壮大,实现工业总产值55051万元,占全区规模以上工业产值的71.4%,同比增长32.4%,其中冶炼产业增幅比全区工业平均水平高出24个百分点。三是亿元板块持续增长。全区亿元板块企业增加到4家,工业总产值仅半年就分别突破了1亿元,占全部规模工业总产值的62.7%,同比提高了14.6个百分点,充分发挥了支撑和骨干作用。四是工业项目建设效果明显。截止6月底,全区共新开工工业项目3个,总投资5200万元,已完成投资额2755万元;续建项目1个,总投资4500万元,已完成投资额2100万元;技术改造项目5个,本年计划总投资4486万元,已完成投资额4486万元。
发展成绩喜人,更需正视差距,更需应对面临的形势。近几年我们在推进工业化方面做了大量工作,纵向比较,有很大发展;横向比较,存在很大差距而且有继续拉大的趋势。一是工业经济总量偏小。今年上半年全区完成工业增加值32468万元,只相当于全市的4%,工业经济总量相当小。二是缺少大企业、大项目支撑,发展后劲不足。目前全区总产值过亿元的企业只有4家,并且在短时间内发展壮大还存在很多困难;经济发展缺乏大项目支撑,尤其是今年全市确定的项目年重大建设项目中金口河一个都没有,重点工程项目建设整体推进较慢,固定资产投资徘徊不前,发展后劲不足。三是支柱产业支撑作用还不强。全区水电、冶炼、化工三大产业处于初创阶段,尤其是冶炼、化工产业加工层次浅,产业链条短,产品档次低,高科技、高附加值产品少。四是节能降耗压力大。全区工业属资源型工业,高载能行业占有相当大的比重,部分企业节能技术和节能管理水平较低,能源利用经济效益水平差,能源资源再开采、加工转换等环节管理相对落后,节能降耗基础工作薄弱。今年上半年,全区工业综合能耗预计达2.60吨标准煤/万元,高于全市、全省平均水平,要实现“*”期间节能降耗目标任务压力很大。五是制约因素增多。受国家宏观调控政策和市场因素变化影响,主要工业产品价格处于低位运行,部分企业生产时间较短,生产设备利用不足,企业经济效益下降,部分企业处于微利和保本生产状态,对企业后续生产产生负面影响。电力、资金、土地供给不足,严重影响工业生产能力发挥。资源性、高消耗、高排放的工业产品多,资源环境制约明显。根据7月26日全国、全省通报经济形势电视电话会议,可以预测,国家将会在近期出台土地、信贷调控措施,加大宏观调控力度。对此,我们必须要有足够的思想准备,保持清醒的认识,绝不能盲目乐观,满足于现有成绩,一定要看到差距、正视差距,一定要认清面临的形势,切实增强加快我区工业化进程的责任感和紧迫感,牢固树立“发展是第一要务、工业是第一要务的重中之重”的思想,牢固树立“无工不快、无工不富、无工不强”的思想,把工业经济摆在更加突出的位置,继续大力实施“工业强区”战略,积极应对国家宏观调控,在发展中调控,在调控中促发展,举全区之力抓工业,实现工业经济的超常规、跨越式发展。
三、明确目标,突出重点,加快推进工业化进程
发展工业是一个大课题、大任务,也是一项长期性、基础性、全局性的工作。当前及今后一个时期,全区工业发展尽管存在着很多困难,但总体上看,全区工业经济运行中的有利因素仍居主导地位,处在蓄势待发的关键时期。我们一定要抓住国家实施西部大开发战略和东部产业梯度转移的大好机遇,抓住我区交通、城镇等基础设施进一步改善的有利时机,增强发展工业的紧迫感和危机感,创新思维,找准路子,抢抓机遇,狠抓发展,全面贯彻落实科学发展观,着力解决工业经济发展中面临的突出问题,坚持走新型工业化道路,紧紧抓住结构调整这条主线,坚定不移地加快实施“工业强区”战略。经过5年左右的努力,使全区工业经济迈上新台阶。工业现价销售收入达到25亿元左右,工业增加值年均增长19.1%;到2010年,工业增加值总量达到10亿元以上,工业经济效益明显提高,工业经济综合效益水平达到全市平均水平;产品结构进一步优化,循环经济得到推广,水电、冶炼、化工三大支柱产业得到加强,工业布局更为合理,产业升级目标基本实现。为此,我们必须抓好“六个推进”。
㈠以规模扩张为核心,推进支柱产业发展壮大
加快一个地区的发展,必须以产业作支撑。发展产业,必须分析后发优势,必须发挥比较优势,必须培育特色优势。就我区而言,传统产业在相当长的时间内仍将是经济增长的主要动力,要以做强做大水电、冶炼、化工三大产业为重点,大力引进人才、技术、资金,规模开发资源,形成规模效应,提高支柱产业集中度和核心竞争力。一是不断壮大水电工业支柱,提高能源保障能力。一方面充分挖潜区内水电资源,保持现有电力企业的高效运转。同时打破区域界限,横向联动,支持区内骨干企业永乐、金光、鑫河、金洋、金峨等公司参与周边区县水电能源开发。另一方面抓住国家加快对大渡河流域大中型电站建设的历史机遇,扎实做好枕头坝电站和永乐电站二期工程的前期工作,尽快动工建设。到“*”期末全区水电装机要有一个质的飞跃,为工业发展奠定能源基础。坚持建站、建网并重的方针,加快建设解放110KV开关站、龙滩110KV输变电等工程,优化网络结构,加强与大电网的协调,做到优势互补,互调余缺,提高供电质量和能力。二是发展壮大化工工业支柱。以金光公司、通宇公司和商舟公司为主体,加快现有企业技术改造,抓紧新建项目可行性研究、土地、环评等工作进程。在现有生产规模的基础上,金光公司扩建黄磷、五纳生产线,通宇公司技改扩建5万吨磷酸氢钙生产线;商舟公司新建磷矿精选厂,进行黄磷下游产品开发,力争3—5年内黄磷生产负荷达5万KVA,形成年产3万吨黄磷、5万吨磷酸、5万吨三聚磷酸钠、5万吨磷酸氢钙、精选20万吨磷矿的规模,化工产业产值达到10亿元,占工业总产值的比重达30%左右。三是加快冶炼产业发展步伐。立足金洋康宁公司、众鑫公司现有工业硅生产线,完成金洋康宁公司6×10000KVA工业硅生产线建设,提高工业硅生产能力,到“*”期末,工业硅生产负荷努力达到15万KVA,年生产能力达到10万吨,产值达到8亿元,占工业总产值比重达25%左右,构建工业硅产业基地。要按照产业政策要求,引进新技术、新工艺,对传统工艺进行改造。在“*”期间,金广公司、鑫河公司、铁人公司对目前的生产线进行再改造,进一步提高生产能力和技术水平。力争到“*”期末,铁合金生产负荷达到10万KVA,年生产能力达到15万吨,产值达到7亿元,占工业总产值比重达20%左右。力争5年内培育1户销售收入10亿元以上、3户年销售收入5亿元以上、3户年销售收入2亿元以上的大企业。
㈡以结构调整为抓手,推进产业优化升级
发展才是硬道理,创新才有生命力。实施工业强区战略,必须依靠技术创新,实现产业优化升级,延伸产业链、产品链,增加产品附加值,提高市场竞争力。一是改造提升传统产业。根据市场需求,及时调整产业市场结构,以工业硅产品为主体,依托金洋康宁公司,加快工业硅系列产品开发,大力发展金属硅粉、硅溶胶等工业硅系列产品,为有机硅、单晶硅、多晶硅提供原材料保障。以黄磷、五钠产品为主体,依托金光公司、商舟公司开发磷化工下游产品。依托金广、铁人、鑫河公司,以铁合金为主体,开展铁合金产品精炼及深加工,提高产品的市场竞争力。二是扶持发展农产品加工业。重点扶持森宝野生植物开发公司、文明银杏茶厂、大峡谷农业开发有限公司等农业龙头企业发展,做大做强天麻、银杏、食用菌种植加工产业。积极鼓励和支持金源公司投资建设10万锭棉纺工业生产线,并积极引进其他农产品加工企业,实现农产品加工业的新突破。同时引进发展信息技术,发展高新产业。三是切实抓好节能降耗。面对日益加大的资源、环境和发展成本压力,必须进一步加快转变经济增长方式。要抓好重点产业和企业节能降耗工作,大力倡导和发展循环经济,加快推动资源消耗减量化。坚持“开发节约并重、节约优先”的原则,全面节约使用各种资源,提高资源综合利用水平,尽最大可能降低消耗和控制成本,促进全区企业产能提高,促进全区工业结构调整与优化。
㈢以项目建设为重点,推进项目带动战略
项目是工业的关键、发展的核心。有项目才能有快速发展的希望,才能有后续发展的基础。可以说,抓住了项目,就抓住了根本,就抓住了工业发展的主动权。一是要抓好在建项目的进度和质量。对在建项目要进一步加强管理,加快工业技改扩建项目、金源纺纱厂10万绽棉纺一期工程和双金路改造、峨金公路改造、金龙大渡河大桥等项目建设,确保早竣工、早见效。二是抓好重大项目建设。立足枕头坝电站和永乐电站二期工程开发建设,壮大全区能源支柱产业,奠定全区高载能产业发展基础,带动全区投资、建材、交通及第三产业进一步发展,成为全区工业乃至全区经济新一轮快速发展的强动力。因此,从战略发展高度,力争用最短的时间,最快的速度,尽快启动建设枕头坝电站和永乐电站二期工程,实现“*”拉动经济的杠杆作用。同时研究一批与之配套的载能工业,为全区工业翻番打下基础。三是抓好项目储备。要研究好自身优势,发挥比较优势,结合产业结构调整,加大项目研究论证,做深做细做透前期工作,搜集、筛选、储备一批促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目。
㈣以工业集中区建设为平台,推进产业聚集
现代意义上的工业集中区,不只是工业企业的安身之所,更是工业强区的主战场、产业集聚的大载体和机制创新的示范区、城镇建设的新亮点、后发赶超的经济增长极。要提升工业集中区水平,首先就要高度重视规划设计。我区工业集中区规划工作,四川省资源规划勘测设计中心已完成初评方案,并上报市发改委。8月1日,市级相关部门对此规划方案进行了初评,各相关部门要高度重视这项工作,主动加强与市级部门的衔接,进一步修改完善,科学论证,确保高质量完成规划工作。其次是工业集中区建设必须以发展的眼光,开阔的视野谋划,合理确定集中区开发规模,满足集中区产业集群和长远发展的需要,将集中区作为工业经济新的增长点来打造。建立“政府引导、市场运作、业主(企业)投入”的开发建设机制,既“筑巢引凤”又“引凤筑巢”,高标准搞好集中区内的水、电、路、讯等基础设施配套和绿化、亮化、美化,完善功能布局,逐步突破基础设施条件对工业发展的制约。进一步整合土地、水、电、运力等生产要素,加快三角石工业集中区公路建设,充分发挥成昆铁路、省道306线的货运优势,引导和支持企业向集中区聚集,打造和共享基础设施,集中资源、集中建设、集中发展,走新型工业化道路。各有关部门要严格抓好落实集中区管理办法,强化集中区的管理,该兑现的优惠政策要兑现到位,承诺的服务事项要确保跟上,检查收费的口子要扎紧扎好,尽快形成“洼地效应”,把工业集中区建成全区经济增长的带动区。
㈤以引进和引导为动力,推进招商引资上台阶
我们工业发展的空间、资源利用的空间还比较大,我们现在的主要问题还是资金不足、资本不足,还需要大力招商引资,通过招商引资来促进资本聚集,通过招商引资来促进工业发展,通过招商引资来调整结构,通过招商引资来解决我们发展中的瓶颈障碍。要加大对内开放力度,进一步改善投资环境,为实施引资发展战略奠定基础。要抓住机遇,突出重点,在引进高新产业,高载能产业,农产品加工产业方面实现引资发展突破。一是加强“载体”招商力度。要充分利用特色资源及重大项目为“载体”,进行招商,努力引进企业集团落户金口河。二是要充分发挥企业的主体作用。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。在当前国家实行宏观调控政策,融资难度进一步加大的情况下,各企业要进一步解放思想,更新观念,彻底克服封闭保守思想,把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快发展的重要战略举措,更加自觉地走出去,引进来,寻求合作伙伴,促进企业大发展、大提高。特别是重点骨干企业,要舍得拿出最好的资产、项目和产品,积极与国内大企业、大财团搞好对接,敢于让别人参股、控股,以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,在招商引资中不断发展,尽快做大做强。各个产业的骨干企业,要充分发挥我区的产业优势,围绕产业链条的拓展延伸,带头开展好产业招商,促进优势产业进一步上规模、上档次、上水平。同时,要抓好项目的编制工作,围绕水电、冶炼产品深加工和农产品资源开发等精心包装一批对工业有强大带动力的精品项目和优势项目。要创新招商引资方式,不仅要采用会议招商、会展招商等传统方法,而且要采取网上招商、媒体招商、以商招商等新型方式,多渠道、多形式为我区引进客商。三是要增强招商实效。在招商工作中,要抓住重点,突出引进支柱产业、基础产业、科技型产业的项目,不仅要引进资本,还要着力引进市场、机制、技术、管理,要吸收外来企业的先进营销理念、销售网络和管理方式,为我所用。四是加强人才招商力度。将招商的重点具体落实到法人代表等创业性人才,通过引进创业人才实现引资发展目标。
㈥以缓解要素制约为基点,推进发展环境再改善
工业作为经济构成中最活跃的成份,既要应对生产要素、销售市场两大风险,还要承受国家政策、金融信贷、电力、运力等种种因素的影响,因此,加强经济运行的预警预测和生产要素的综合协调,对于提高工业、企业发展的质量与效益具有十分重要的意义。一是要切实抓好预警预测。经济部门要充分发挥职能作用,深入分析经济运行态势,针对市场变化和经济运行中的新情况、新问题,及时提出针对性的措施建议,做到未雨绸缪,趋利避害。二是要着力缓解要素制约。要突出抓好煤、电、运的综合协调,认真分析能源供需形势,加强能源、运输、土地供应等方面的综合统筹工作,千方百计保证企业的正常运转和重大项目的有序推进,为全区工业经济持续、快速、健康、协调发展提供有力保障。资金方面,要积极改善金融生态环境,进一步完善银政、银企联席会议制度,搭建政府、银行、企业三方有效沟通的平台。企业要主动加强与银行的沟通,同时要苦练“内功”,努力提高经营管理水平,积极争取金融单位加大信贷投入。土地方面,加大科学修编土地利用总体规划力度,建立符合产业政策的项目用地和保护耕地的长效机制,深入项目单位指导企业做好申报用地的基础资料,加快申报和审批进度,协调好拆迁补偿和占补平衡工作,确保重大建设项目用地需要。运力方面,要积极做好与铁路部门的衔接工作,努力争取企业车皮计划,加快推进金龙大渡河大桥建设和双金路改造,大力改善金河镇工业企业交通条件。能源保障方面,积极做好从国电、地电网络下电和从境外输回电力的协调工作,优先满足重点企业生产用电需求。三是要切实抓好环境保护。要切实增强工作的主动性和实效性,千方百计帮助企业想办法、出主意,确保达标排放;要严格实行环保“三同时”制度,严防产生新的污染源。
四、优化环境,强化服务,着力营造工业经济发展的良好氛围
要加快工业发展,努力解决影响工业发展的突出问题,营造重工业、抓工业、兴工业的良好氛围,关键在领导,关键在服务,关键在落实。要紧密联系工业经济发展实际,为工业经济发展创造良好的外部环境,推动金口河工业经济发展新跨越。
一是要加强领导,强化责任。各乡镇、各部门要把工业经济作为重中之重,以更大的力度组织好工业经济工作。为加快骨干企业发展,要继续实行区级领导联系企业制度。各乡镇、各部门主要负责人,要把发展工业经济作为事关经济社会发展全局和“富民强区”的大事,摆上重要的位置,亲自抓、负总责。分管负责同志要集中全力抓落实,把工作做细、做实、做深、做好。业务主管部门要及时把握工业经济运行动态,搞好指导和服务。区级各部门都要增强全局意识和服务意识,以支持工业经济发展为己任,互相配合,密切协作,为企业排忧解难,切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。新闻舆论单位要加大对工业经济工作的宣传力度,形成人人关心工业、支持工业,人人为工业经济作贡献的良好氛围。
二是要优化环境,高效服务。发展经济必须要有一个好的服务环境。在服务上,要加大行政审批制度改革力度,实行“一条龙”服务。各乡镇、各部门要进一步强化服务意识,在管理上保持“远距离”不越位,在服务上保持“零距离”要到位,把企业的事当作大事、份内事、最要紧的事,竭尽全力做到份内事情立即办,份外事情协助办,重大事情上门办,一切事情创新办。要牢固树立为民服务的思想,切实做到“权力与责任挂钩,权力与利益脱钩”,坚决纠正“与企争利”的行为,对与本部门有关的政策措施,一定要全面兑现,不打折扣;该放的权要坚决放下去,绝不允许擅自截留;政策规定放开的要坚决放到位,绝不允许以政策之利谋取部门之私。部门自身解决的问题要抓紧解决,对执行政策情况要加强督促检查,对落实不力,甚至以权谋私的要发现一起,查处一起,严查严究。
三是要转变作风,狠抓落实。实现工业经济的新突破,必须切实转变机关作风,真抓实干,在落实上下功夫,在发展上求实效。各乡镇、各部门,要切实增强工作的主动性,严格按照分工协作的原则,各司其职、各负其责,做好工作,确保区委、区政府关于工业经济的各项政策措施落到实处,取得实效。这次会议后,希望同志们抓好贯彻落实,用行动说话,用发展业绩来说话,努力推进全区工业经济上新的台阶。
最后,强调一下安全生产和防汛工作。一是安全生产工作。当前,是生产高峰期,也是各类安全生产事故高发期,各乡镇、各部门、各单位要引起足够的重视。要认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神,全面落实“安全第一、预防为主”的方针,做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好,坚决预防和减少事故的发生,切实保障人民群众的生命财产安全。二是防汛工作。当前正处于主汛期,既是灾害性天气的多发期,也是防灾抗灾救灾的关键时期,各乡镇、各部门的主要领导要把汛期抢险救灾工作作为重要任务,坚守岗位,认真负责,做好防汛救灾的各项准备工作,做到万无一失。7月25日,区防汛指挥部组织各防汛成员单位进行了防洪抢险救灾演习,目的就是增强全区防大汛、抗大灾的意识,提高防汛救灾实战水平。今年天气异常,各类灾害频发,大家一定要提高认识,克服麻痹思想,确保灾害一旦发生,处置迅速有效,把损失降到最低程度。
同志们,工业快速发展是当前形势对我们的迫切要求。大力实施“工业强区”战略,是我们加快工业发展的重大契机。我们一定要以科学发展观为指导,动员一切力量,利用一切资源,调动一切积极因素,按照市委、市政府作出的重大战略决策,满怀忧患重工业,满怀信心谋工业,满怀执着抓工业,以饱满的激情,以高昂的士气,以只争朝夕的精神,团结拼搏、开拓创新、真抓实干,努力推进全区工业经济持续、快速、健康、协调发展。