同志们：

县政府召开这次全县国土资源工作会议，主要任务就是贯彻落实全市建设国土资源工作会议和全县经济工作会议精神，回顾总结去年的国土资源工作，分析和研究当前我县国土资源工作形势，安排部署*09年的各项工作。前面，陈局长就全市建设国土资源工作会议精神进行了传达，并就今年的主要工作任务做了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三方面的意见：

一、**年全县国土资源工作的基本评价

**年，我县国土资源工作认真贯彻党的*和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，以服务经济建设为中心，以深化改革、加强创新为重点，以保护耕地和保障发展为根本，求真务实，狠抓落实，锐意进取，各项工作都取得了较好的成绩，在全市国土资源目标责任考核中取得了一等奖。总结去年的工作，我觉得有以下几个显著特点：

一是耕地和基本农田保护更加严格。全县耕地保护工作有措施、有抓手、有成效，落实最严格的耕地保护制度有载体、有平台、有特色。全县基本农田保护面积87118公顷，占总耕地面积的83.35%，全面完成了耕地补充任务，实现了耕地总量的动态平衡。

二是国土资源工作在保障发展上更加有力。国土资源部门不断增强服务意识，提高办事效率，全力支持县上的重大建设项目用地，盘活存量土地供应，有效增加了土地供给，提高了土地利用效率。**年，全县共依法申报报批城市批次用地32.5452公顷，城镇建设批次用地28.8826公顷，有效保障了全县经济建设的顺利进行。

三是国土资源市场化配置更加规范。全县土地市场供给体系更加完善，土地监管制度更加完备，市场在资源配置中的功能得到提升，土地有偿使用规模不断扩大，土地收益稳定增长。全县国有土地使用权、采矿权实现了从行政授予到市场化配置的根本性转变。**年以招拍挂方式出让国有建设用地使用权25宗，收缴土地出让金8717.0470万元。历时三年的矿产资源开发秩序整顿和规范工作全面完成，通过了省市检查验收。矿业权公开、有偿取得制度全面推行，矿业权市场化配置率达到了100%。通过近几年的努力，我县国土资源管理工作已经走在了全市的前列。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县国土资源工作中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：一是项目建设、城镇建设、工业建设对土地的需求不断增大，保障发展与保护耕地的矛盾越来越突出，压力越来越大。二是国土资源监管还存在薄弱环节，未批先建、违法占地的问题还没有从根本上得到杜绝。三是矿产资源综合利用水平较低，无证开采、乱采滥挖和破坏环境等问题还没有得到彻底根治，等等。这些问题，需要在今后的工作中认真研究，不断加以解决。

二、当前国土资源工作面临的基本形势

*09年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，可以说挑战前所未有。就国土资源工作来讲，也面临机遇与挑战并存、挑战大于机遇的严峻形势。一方面，为应对全球性金融经济危机带来的不利影响，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的措施，特别是将新增4万亿元投资，重点加快民生工程、安居工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。这些政策措施的出台，对我们欠发达地区来讲，可以说带来了新一轮加快发展的重大战略机遇。但是随着这些扩大内需政策的逐步落实，项目建设将不断增多，而且时间集中，土地市场受基础设施、环保和民生建设项目的投资影响，划拨用地的数量和速度可能双双上升，必将对建设用地保障工作形成一定的压力。另一方面，国家进一步加大了耕地保护力度，把加强土地管理作为落实科学发展观的重要措施。总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，要“坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇”，进一步表明了国家对保护耕地、严格土地管理的决心和力度。特别是从今年起，国家将逐步适当提高征地补偿标准；在层层落实耕地保护责任制的前提下，将划定永久基本农田，实行特殊保护，要求不得利用农村集体土地建商品住宅等。这些新的土地政策更加严格，必将给征地拆迁等工作带来更大难度。

所有这些，都对全县国土资源管理工作提出了新的更高要求，也对大家的工作能力和管理水平提出了新的挑战和考验。我们必须全面地、辩证地看待形势，深刻认识全县国土资源工作面临的有利条件和不利因素，趋利避害，积极应对。既要增强忧患意识，立足于迎接挑战，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些；又要增强机遇意识，坚定必胜信心，注重从变化的形势中把握机遇，用足用活政策，全面提高国土资源管理水平。要正确处理保护资源与保障发展的关系，不断解放思想，坚持创造性地开展工作，加快构建保障科学发展的新机制，化被动为主动，变挑战为机遇，努力解决好既要保障发展又要保护资源这个重大课题，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的资源后盾。

三、*09年全县国土资源工作的主要任务

*09年，全县国土资源工作要按照“保护资源、保障发展、保护在先，服从在先”的指导原则，以保护资源和保障发展为根本，以实现土地资源的节约集约利用为目标，全面推进资源保护与利用方式的转变。重点抓好六方面的工作：

（一）切实加大耕地保护力度。全局性的资源减少和浪费，全社会的环境恶化与失常等问题都警示我们，必须重视资源对经济发展的制约影响，必须重视资源的保障能力和安全问题，必须重视经济与资源的协调可持续发展问题。我们要切实转变观念，在国土资源规划、保护、开发、利用各个环节和资源配置的整个过程中都要自觉地运用科学发展观去审视、去谋化、去服务、去推动。要严格执行《县级政府耕地保护责任目标考核办法》，严格落实土地管理和耕地保护责任制。各乡镇要按照“现有基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低”的根本目标，将基本农田保护任务落实到地块，责任落实到村社和农户，每个乡镇要按照统一规格，年内新设基本农田保护标志牌4块。国土资源部门也要尽快适应土地利用和管理方式的转变，积极探索保护资源、保护发展的思路与对策。

（二）全力保障经济建设用地需求。今年，我县经济社会发展进入十分关键的阶段。特别是受国家扩大内需政策的影响，项目建设数量和规范将全面扩大，经济建设的用地需求将迅速增多。包括县城建设、中铺循环经济示范园区建设、引洮工程、临渭高速、兰渝铁路、输油管线、新农村建设、拉动内需的一系列项目建设等，用地保障任务将十分繁重。全县国土资源工作要服从和服务于全县经济发展的大局，坚持一手向上争取用地指标、一手向内挖潜盘活存量，继续坚持优先保证重点基础设施项目用地、优先保证支柱产业项目用地、优先保证重大招商引资项目用地，注重年度用地计划对农用地转用规模、速度、结构的引导，全县的用地指标要重点保障全县经济工作会议确定的能源、交通、水利、工业、基础设施等项目用地。要建立保障重大项目建设土地供给新机制，打破常规，创新思路，从土地预审、用地审批、土地征收、土地供应等环节简化审批手续，减少报件材料，压缩办理时限，加快用地审批和供应。对项目用地要提前介入，采取上门服务、现场办公等方式，确保各类建设项目尽快落地。对急需开工建设的国家、省市、县重大项目，要及时保证项目按期开工的用地需求，再补办相关手续，主动为政府及用地单位分忧解难。要根据用地价格变化状况，调控土地供应，促进房地产市场健康平稳发展。同时，要深入研究土地利用规划中的重大问题，加快土地利用总体规划的修编工作。新一轮土地规划修编，要以“*”规划为依据，与城市规划以及其他相关规划搞好衔接，既要体现保护耕地的原则，又要保障合理的建设用地需求，该保住的一定要保住，该用的一定要留足。

（三）认真抓好第二次土地调查。第二次土地调查是国家重大的国情国力调查，国务院和省、市政府对这次土地调查特别重视，明确规定凡是不能保质保量地完成调查任务的地区，将暂停土地征收、农用地转用、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理项目审批等。第二次土地调查也是国务院部署的一项刚性任务，必须在今年7月底以前全面完成，时间很紧、任务很重、要求很严，没有余地、没有退路。希望各乡镇及国土资源部门切实加强对第二次土地调查工作的组织领导，协调各有关部门各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，切实解决实际问题，抓紧时间进度，抓实调查质量，共同做好这项工作。财政部门要足额落实土地调查所需经费，确保第二次土地调查工作全面完成。县、乡镇政府还要对本地区的调查成果质量负责，确保土地调查的数据、图件与实地一致。特别强调的是，在今年县政府与各乡镇的目标责任书中，对农村调查中涉及的相关资料，包括基本农田保护面积分解、**年以来各类建设项目占地和**年前拟建项目用地情况、村级界线及单位用地权属界线的确定工作等，要严格按照责任书中的时间要求，上报县国土资源局，特别是对在建项目，要如实上报，对未建项目，要具有前瞻性，通盘考虑，切实为第二轮土地利用总体规划修编打下坚实的基础。要实行倒计时和行政问责制，对工作进度缓慢的，要通报批评，对不能按期完成任务的，对全县乃至全市工作造成重大影响的，要严肃追究有关国土资源所负责人和直接责任人的行政责任。

国土资源部门要按照《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》要求，依照国家制定的技术标准、操作规范、技术要求、操作程序、检查办法等，务必保证每一阶段、每一步骤的工作质量。要制定出今年第二次土地调查工作明细表，严格时限和进度要求。县国土资源局要加大对调查质量和土地调查成果的监督检查，及时指出问题，立即整改纠正，确保调查成果的真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查成果。对不能按时限、按要求完成调查任务的、对调查成果通不过验收的、对虚报、瞒报土地调查数据的，都要严肃追究有关领导和部门的责任。

（四）全面加强矿产资源管理。在完成整顿规范工作任务的基础上，今年要继续坚定不移地强化矿产资源管理工作。国土资源部门要切实负起责任，下决心、花精力维护好矿产资源勘查开发秩序，净化勘查开发环境。要按照省政府制定出台的《甘肃省矿产资源开发整合总体方案》要求，本着“优化组合、规模开发、规范有序，提高效益”的原则，继续推进矿产资源整合工作，积极引导矿产资源向优势企业聚集，推进资源深度开发和就地转化，从根本上改变矿山企业“多、小、散”的状况，着力解决矿山布局不合理的问题，真正实现一个矿区，只设一个开发主体，形成一条产业链的矿产资源开发新格局，促进县域经济再上新台阶。

（五）高度重视地质灾害防治。我县是地质灾害多发区，泥石流、滑坡、塌陷等严重威胁人民群众生命财产安全的地质灾害较为频发，地质灾害防治的任务十分繁重。要依照《地质灾害防治条例》的规定，广泛宣传。特别是乡镇政府要明确职责，靠实责任，加大对地质灾害防治的投入力度。国土部门要加强组织、指导、监督、协调工作，切实做好地质灾害气象预报预警工作。对地质灾害易发区、危险点要加强监测，及时发放防灾避险明白卡。要完善汛期地质灾害防治各项制度，完善地质灾害群测群防网络，做到事前严密防范，事后及时处置。

（六）切实维护人民合法权益。以人为本，关注民生是落实科学发展观的根本要求，国土资源管理工作关系广大群众的切身利益。首先，要认真做好被征地农民基本生活保障工作。国土部门要协同劳保、财政、民政、洮阳镇政府等相关单位，按照各自职责，严格执行《*县被征地农民基本养老保险实施办法》，有效保障被征地农民的基本生活。其次，要提高依法行政工作水平。要坚持公平、公正、效率、便民的执法原则，强化行政执法责任制和过错决策责任追究制，依法界定执法职责，进一步规范执法行为。重点围绕解决征地补偿安置问题，推行征地公告和听证制度、补偿安置争议协调裁决制度，妥善处理农村土地征收等方面存在的矛盾和问题，维护农民合法权益。其次，要高度重视信访工作。土地问题是群众信访的热点和重点，要牢固树立群众利益无小事的服务理念，建立健全国土资源信访案件登记、调查、处理、反馈的各项制度，对反映的重大矛盾和纠纷要由专人负责，加大排查调处力度，努力做到信访案件件件有结果，件件有回音。

同志们，今年是我县经济发展的关键之年，更是攻坚克难之年，做好今年的国土资源工作，意义重大，责任重大。我们要严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以创新的思路保护资源，以有效的措施保障发展，以实际的举措改善民生，以健全的机制服务社会，不断提高国土资源管理水平，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的贡献!

谢谢大家。