今天，到市劳动保障局来调研，主要是了解一些劳动和社会保障工作的情况，听听大家的意见和建议。近几年来，全市劳动和社会保障工作在全省做的比较好，我来白银工作一年多，市委、市政府分管领导和省劳动保障厅的领导，多次给我介绍过市劳动保障工作的状况，都给予了充分肯定。

白银是一个工矿型城市，国有大中型企业比较集中，老企业比较多，在深化企业改革的进程中，遇到的矛盾和问题比较多。全市劳动和社会保障工作很有成效，化解了很多矛盾，解决了不少实际问题，为白银的经济发展、社会稳定做出了积极的贡献！在省政府目标考核中，*年，白银市劳动保障工作列全省第二，*年到*年，连续四年列全省第一，成绩十分突出。我经常看一些全省的资料，了解全省的工作动态，我市的劳务输出、社会保险等工作在14个市州多处于领先位置，这也说明我市的劳动和社会保障工作很出色。在此，我代表市委、市政府对劳动和社会保障部门的同志表示衷心的感谢！

劳动和社会保障局作为政府管理社会事务的一个重要职能部门，在构建社会主义和谐社会中，发挥着越来越重要的作用。劳动保障工作就是平衡关系，化解矛盾，协调利益，建立和睦的人际关系，营造良好的发展环境，这对于促进社会和谐至关重要。当前的劳动保障工作和计划经济条件下的劳动保障工作相比，发生了重大变化，工作的重要程度和覆盖面都变了。特别是*大以来，党中央、国务院实行了一系列关注民生，亲民爱民的惠民政策，其中不少政策都与劳动保障工作有关，需要通过劳动保障工作来体现。做好新形势下的劳动保障工作，体现了党和政府对广大人民群众的关心，意义十分重大。作为党委和政府的领导同志，不关注劳动保障工作，不关心民生问题，尤其是就业、社会保险等问题，就是极大的失职。认真贯彻落实党和国家有关劳动保障工作的方针政策，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把关注民生的事落实好，是各级党委、政府非常重要的任务。

今天看了劳动保障局的工作，感到很高兴。这些年，在市委、市政府的领导下，在上级部门的业务指导下，工作很好很出色，在全省名列前茅，得到了方方面面的认可。同时，通过调研，也听到了全市劳动和社会保障工作遇到的困难和问题。在新的历史条件下，劳动保障工作的任务更加繁重了，形势更加严峻了。客观的分析存在的问题和困难，是实事求是的态度，是务实的态度，是科学的态度。只有把问题和困难分析清楚了，才能沉着冷静，应对自如。劳动和社会保障工作头绪很多，听了情况汇报，对有些问题很吃惊，如拖欠工资问题、社保基金缺口问题等，非常严峻，应该引起重视。有几个比较具体的事，需要认真研究：一是分离企业办社会职能，有关劳动保障方面的事，要提到重要议事日程，认真研究，向上级部门积极反映情况，争取支持，力争平稳解决；二是社保基金缺口需要各级财政兜底的问题，要认真对待，研究应对的措施；三是拖欠职工工资的问题，情况比较复杂，要立足白银实际，积极探索解决的办法，最大限度的加以解决，让群众满意；四是信访接待问题，目前全市正在开展矛盾纠纷排查活动，要高度重视，认真对待，对上访群众要心平气和，多听意见，加强沟通，缓解矛盾，力争解决在初始阶段或萌芽状态。

劳动保障工作面临的任务十分艰巨，在构建和谐社会中的作用十分重要，各级劳动保障部门要发挥职能作用，为党委、政府分忧，为群众解难，把关注民生的事办好。成绩已成为过去，广大人民群众的愿望和需求，对劳动和社会保障工作提出了更高的要求，赋予了新的使命。在此，我给劳动保障部门的干部职工提出几点希望和要求：

一、要带着浓厚的感情做好劳动和社会保障工作。劳动和社会保障工作体现着党和政府对广大劳动者和弱势群体的关心爱护，直接涉及到民生问题。党的*大以来，党中央把民生问题摆在了十分突出的位置，关注民生成为各级党委、政府的第一出发点，解决老百姓的生活困难问题成为各级党委、政府的工作重点。当前，白银最突出的问题就是就业压力很大，大中专毕业生、初高中毕业生、城镇下岗失业人员、农村富余劳动力、转业退伍军人等，需要安置就业的人数很大。就业是民生之本，安居乐业是每一个人的愿望。就业是解决一个人生活的根本手段，是一个人最基本的需求，它和养老保险、失业保险、医疗保险等工作在性质上是不同的。实现比较充分的就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职能，也是全社会的共同责任。要把就业工作作为重中之重的工作，千方百计扩大就业门路，拓宽就业渠道，创造就业岗位，缓解就业压力。要大力发展第三产业。解决我市的就业问题，主要潜力在第三产业。白银距离兰州较近，餐饮、商品零售等行业受到一定影响，但也有许多有利的因素，我们要寻找机遇，因地制宜，从白银实际出发，大力发展吸纳就业较多的传统服务业和社区服务业。劳动保障部门在过去做的不错，现在还需要加大力度，认真履行职责，带着对人民群众的深厚感情把工作做好。

二、认真学习党和国家有关法律、法规和政策。劳动和社会保障法律、法规和政策比较多，这些年变化也比较大。要结合白银实际，加强学习，努力掌握政策的精神实质，最大限度的用好用活各项政策，积极争取省上的支持，促进白银发展。要通过学习，提高干部职工的政策水平、业务素质和工作能力，提高干部职工依法办事的本领。

三、切实加强就业技能培训工作。就业技能培训工作是一项十分重要的工作，是提高劳动者就业能力，扩大就业、提高就业质量的重要途径。目前，学校毕业生就业难的一个重要原因，是学校的培训与用人单位的需要不匹配，造成结构性失业。要建立以就业为导向的职业培训机制，强化培训措施，针对技能劳动者成长特点，整合职业教育资源，建设培训基地，增强培训的实用性。希望有关部门认真研究教育资源整合的问题，针求有关方面的意见，提出切实可行的方案。要把农村剩余劳动力的培训作为就业技能培训工作的重点，各级政府应给予必要的支持，努力使他们掌握一技之长，凭借扎实本领，走向致富道路。

四、千方百计开展劳务输出，努力增加农民收入。市委、市政府十分重视劳务输出工作。我市连续五年大旱，不少农户连年绝收。我到农村调研，感受很深刻，尽管农村的环境十分艰苦，但群众的情绪依然很好，这其中一个十分重要的原因，就是劳务输出增加了农民收入，支撑了群众的生活。农村外出务工的人很多，有的是男人出去打工，有的是女人出去打工，有的是举家出去打工，都在外面找到了生活的出路。劳务输出为农村的社会稳定和抗旱救灾做出了积极贡献。胡总书记今年在会宁视察时指出：“要扩大分子，缩小分母”，劳务输出就是一条有效措施，通过劳务输出，减轻了我市的贫困人口压力。全市现有中小学3000多所，93%的学校在农村，城市仅占7%，农村学生占学生总数的87.9%，城镇学生占学生总数的12.1%。全市农业人口压力很大，47%的农民是靠天吃饭。目前，我市的劳务输出已经形成了四个中心区域，发展势头很好。今后，我们还要进一步强化措施，特别要注意培养白银劳务品牌，广大知名度，让白银劳务在外地站稳脚跟。

五、不断完善社会保险各项工作。在市委、市政府的领导下，在省劳动保障厅的指导下，我市社会保险工作取得了很好的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。这些年，党中央、国务院十分关心民生问题，每年都出台不少惠民政策，落实这些政策，资金保障是关键，资金不到位，政策就不能落实。社会保险是关系群众切身利益的事，是重要的民生工作。在推进社会保险制度改革的进程中，需要市上做的事，需要市上配套的资金，一定要到位。今年“两会“上，提出了十件惠民政策，落实这些政策，资金一定要足额到位。要通过落实各项政策，体现党委、政府对广大人民群众的关怀，在这个问题上，各主管部门都负有直接责任。

总之，在构建社会主义和谐社会的过程中，劳动和社会保障部门的作用越来越大，任务越来越重。劳动和社会保障工作做好了，就能够推动全市经济社会又好又快发展。