刚才，省委召开电视电话会议，赵洪祝书记全面总结了我省第一批学习实践科学发展观活动情况，深刻阐述了开展第二批学习实践活动的重要意义，并提出了明确的目标任务、原则步骤和具体要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习、深刻领会，认真抓好贯彻落实。

市委对开展学习实践活动高度重视。市委*届六次全会明确提出，要把全面开展学习实践活动作为贯穿全年工作的一条主线。2月24日，市委常委会传达学习了中央和省委有关精神，认真研究了我市开展学习实践活动的有关工作，并成立了市委开展学习实践活动领导小组，讨论通过了《实施意见》和其他配套文件。今天，市委在省委部署后紧接着召开动员会议，对我市开展学习实践活动作出全面部署，标志着我市学习实践活动正式启动。下面，我根据省委的要求和市委常委会研究的意见，讲四方面问题。

一、切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是“*”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。去年9月，总书记在深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，总理作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告，、李源潮同志分别在研讨班和工作会议上作了重要讲话。全市各级党组织和领导干部一定要认真学书记和其他中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展学习实践活动的重大战略意义，切实增强政治责任感和历史使命感，推动我市学习实践活动取得扎实成效。

一是要把学习实践活动作为深化理论武装工作的一项重大任务。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量。科学发展观以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑构建了第一要务是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论体系，只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握，才能真正学懂弄通。当前，在一些领导干部中还不同程度地存在科学发展意识不强、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”、见物不见人等问题，对科学发展观的理解还不够深入，贯彻落实的自觉性还不高。我们一定要通过扎实开展学习实践活动，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，着力解决真学、真信、真懂、真用的问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要把开展学习实践活动作为争创科学发展新优势的一次重要契机。科学发展观是统筹解决发展过程中诸多矛盾和问题的重要法宝。当前我市已进入人均生产总值1万美元的新阶段，处在工业化城市化国际化水平全面提升的重要时期。同时经济发展中的结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题也日益凸显。特别是受世界金融危机的影响，当前经济下行的压力、节能减排的压力、就业的压力、维护稳定的压力进一步增大，经济社会发展面临着前所未有的严峻挑战。如果不下大力解决好这些问题，多年积累的发展成果就会付之东流，发展优势就会逐步丧失，就不可能实现真正意义上的又好又快发展。我们一定要紧紧抓住开展学习实践活动这一契机，进一步坚定发展信心和决心，创新发展思路和发展方式，落实保增促调各项措施和要求，力争在建设现代产业体系、推进自主创新、统筹城乡区域发展、强化节能减排

、提升对外开放水平、改善社会民生等方面取得新进展，加快推进经济转型升级，着力破除制约科学发展的体制机制，不断争创我市科学发展的新优势。

三是要把开展学习实践活动作为弘扬优良作风的一个重要载体。这些年来，我们坚持不懈地推进党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，广大党员干部的作风有了明显好转。但我们必须清醒地看到，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应，少数地方的领导班子和领导干部在党性党风党纪方面还存在着这样那样的问题。开展学习实践活动，既是查找和解决影响科学发展突出问题的过程，也是查找和解决党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈问题的过程。我们一定要结合开展学习实践活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部带头讲党性、重品行、作表率，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，自觉改造主观世界，大力加强党性修养，努力保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的模范实践者。

二、全面把握学习实践活动的总体要求和目标任务

根据中央和省委部署，学习实践活动分三批进行，我市参加第二批和第三批学习实践活动，每批时间半年左右。第二批：从今年3月开始，到8月底基本完成。参加单位包括市、县（市）区两级党政、人大和政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（市）区直属企事业单位；市、县（市）区部门管理的企事业单位和新社会组织；各类高等院校、中等专业学校，以及组织关系在我市且没有参加所在系统学习实践活动的部省属机关、企事业单位。第三批：从今年9月开始，到明年2月底基本完成。参加单位包括乡镇、街道、村、社区、中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。按照要求，市里确定余姚市梁弄镇、江东区百丈街道和鄞州区石碶街道作为第三批学习实践活动市级试点单位，其他县（市）区各确定1个乡镇（街道）进行试点，与第二批同步开展学习实践活动。各地各单位要按照中央和省、市委的统一部署，精心组织，周密安排，高标准高质量地推进各项工作。

（一）准确把握学习实践活动的指导思想。我市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“落实保增促调举措，争创科学发展优势，把现代化国际港口城市建设推向新阶段”为实践载体，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，教育引导广大党员特别是党员领导干部在落实保发展、保民生、保稳定等重大部署中作示范、带好头，为贯彻省委“两创”总战略，推进市委“六大联动、六大提升”决策，提供坚强的思想、组织和领导保证，全面提升我市科学发展水平。在具体活动过程中，重点要做到“三个一”。高举一面旗帜，就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻认识中国特色社会主义是引领社会进步的旗帜，坚定不移地把改革开放事业不断推向前进。围绕一个主题，就是要始终围绕科学发展这个主题来展开，突出“落实保增促调举措，争创科学发展优势，把现代化国际港口城市建设推向新阶段”这一实践载体，努力使科学发展观的理念、内涵和要求扎根于广大党员干部，成为指导和推动我市各项事业新发展的强大思想武器。突出一个重点，就是要以县处级以上领导班子

和党员领导干部为重点，全体党员参加。县（市）区还要注重抓好科（局）级领导班子和党员领导干部的学习实践活动，切实把领导干部率先垂范这一要求贯穿于学习实践活动始终。

（二）准确把握学习实践活动的目标任务。要紧紧围绕市委《实施意见》提出的目标任务，积极探索实践，力争在以下四个方面取得扎实成效。

一要在形成发展共识上取得扎实成效。结合学习实践活动，广泛深入地开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，清醒认识我市所处的发展阶段、发展水平和历史方位，切实强化率先发展的责任意识、转型升级的机遇意识和开拓进取的创新意识，对事关我市科学发展全局的重大问题进一步形成共识，努力实现解放思想与科学发展的统一。

二要在解决突出问题上取得扎实成效。这次学习实践活动，既是对各方面工作的一次“全面体检”，也是对影响和制约科学发展突出问题的一次“集中会诊”。要把发展的成效作为学习实践活动的“试金石”，着力解决经济社会发展各个领域、各个环节、各项工作中的突出问题，努力以解决问题的实际成果来推动科学发展观的落实。

三要在提高发展能力上取得扎实成效。通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断增强推动科学发展的预见性、系统性和创造性，努力使各级党组织成为善于领导科学发展的坚强领导集体，使广大党员干部成为推动科学发展的骨干力量。

四要在创新体制机制上取得扎实成效。体制机制是推动科学发展最根本的保障。从学习实践活动一开始，就要把建立完善科学发展的体制机制作为关键来抓，加大改革创新力度，力争在科学民主决策、推进创业创新、促进产业升级、加强环境保护、统筹城乡发展、改善社会民生、促进文明和谐、建设服务型机关、健全领导干部政绩考核评价体系等方面，形成一批制度创新的成果，加快构建起充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

（三）准确把握学习实践活动的主要原则。开展学习实践活动，必须坚持四条主要原则：

一是坚持解放思想。解放思想是推动科学发展的先导和前提，推动科学发展是解放思想的目的和归宿。要坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，以创新的理念、思路和举措解决发展中的新情况新问题，以思想大解放推进新一轮大发展。

二是突出实践特色。坚持通过学习推动实践、通过实践深化学习，以市委确定的实践载体为总抓手，把“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动作为学习实践活动的主战场，加大重大项目推进力度，按照省委服务企业、服务基层“双服务”行动的要求，积极创建服务型机关，着力在破难题、保增长、促发展上下功夫，确保取得看得见、摸得着的实际成效。各级要紧密结合本地区本部门本单位实际，认真总结借鉴以往开展各类主题活动的经验，确定活动主题和实践载体，努力实现学习与运用相统一，认识与实践相统一。

三是贯彻群众路线。坚持求智于民、问计于民、取信于民，充分发扬民主，扩大群众参与，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及各行各业干部群众的意见，做到谋划发展向群众问计，制定措施为群众着想，落实任务靠群众参与，切实把群众满意作为衡量学习实践活动成效的第一标准。

四是正面教育为主。要注意保护党员干部推动科学发展的积极性，善于激发自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，特别是查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

p;三、扎实有序抓好第二批学习实践活动各项工作

参加第二批活动的单位大多是市、县（市）区两级机关部门，在贯彻落实科学发展观中起着重要的示范带头作用。这些单位的党员干部对科学发展观的认识水平、领导和推动科学发展的能力，直接关系到贯彻落实科学发展观的成效。各地各单位一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实抓好每个阶段、每个环节的工作，确保高起点开局、高质量推进。

（一）认真组织准备，确保良好开局。这次学习实践活动任务重、要求高、责任大。各地各单位要切实加强组织领导，认真做好思想准备、组织准备、工作准备。一是做好舆论宣传，抓好思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情；二是摸清基本情况，听取党员和群众对开展学习实践活动的意见建议；三是成立工作机构，制定切实可行的实施方案；四是及时召开动员大会，就学习实践活动的重大意义、方式方法、原则步骤、具体要求等进行动员和部署，使广大党员充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，切实增强主动性和自觉性，为开展学习实践活动作好充足准备。

（二）抓好学习调研，深入解放思想。学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段工作是搞好整个学习实践活动的基础。这一阶段重点要抓好学习调研和解放思想大讨论两项工作。要制定学习培训计划，组织党员认真学习中央和省、市委有关文件精神，各级党委（党组）理论学习中心组集中学习不少于3次，党员主要领导干部要带头作学习报告。要把学习与调研结合起来，针对本地本单位发展的热点难点问题和建立健全推动科学发展的体制机制，确定调研课题，开展调查研究，形成调研成果。市、县两级机关要着重围绕贯彻落实扩内需、保增长、促调整、惠民生等重大部署以及加强作风建设开展调研，国有企业要着重围绕加快转型升级、实施多元化战略、提高自主创新能力、提升现代化管理水平等方面开展调研，高等院校等事业单位要着重围绕自身工作目标和任务，提升发展水平等方面开展重点调研。各参加单位在学习调研的基础上，要紧扣实践载体，结合自身实际，广泛开展解放思想大讨论活动，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本地本单位科学发展的重大问题上形成共识。

（三）搞好分析检查，找准突出问题。搞好分析检查是认识成果转化为实践成果的关键。这一阶段重点要抓好三项工作：一要开好专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，深入剖析影响科学发展的思想根源，明确努力方向。领导班子成员要撰写专题民主生活会发言材料，主要负责同志要带头参加双重组织生活。二要写好专题分析检查报告，各级领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，各党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写、征求意见和修改完善工作。这里特别需要强调的是，领导班子分析检查报告是学习实践活动的核心成果，一定要突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止写成一般性的工作报告。三要组织好群众评议，分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（四）抓好整改落实，完善体制机制。学习实践活动能不能出成果、能不能见实效、能不能让群众满意，关键在于整改落实。这一阶段主要是抓好三项工作：一要制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，做到明确整改落实主体、明确整改落实项目、明确整改落实措施和重点、明确整改落实目标和时限“四个明确”，并向社会公示承诺，接受党员群众监督。二要集中解决突出问题。各单位要按照整改落实方案，突出重点

，区分轻重缓急和难易程度，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，着力推进经济社会持续发展和民生事业持续改善。三要建立健全体制机制。坚持把制度建设摆在学习实践活动的突出位置，切实抓好制度规章的废、改、立工作，修订完善落实科学发展观的政策措施，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新突破。学习实践活动基本结束后，各地各部门要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕学习实践活动的目标要求，开展群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动的成果。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是当前全市工作的重中之重，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各地各部门各单位要高度重视，加强领导和指导，精心组织和推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意。

一要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委学习实践活动领导小组要按照中央和省委的要求，在市委领导下开展工作，负责整个活动的组织领导。在第二批学习实践活动期间，市委学习实践活动领导小组将向各地各单位派出20个指导检查组，指导督查各地各单位学习实践活动开展情况。各地各单位要抓紧成立相应领导机构和工作机构，按照市委的部署，扎实抓好本地区本部门本单位的学习实践活动。主要负责同志要履行第一责任人的职责，班子成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，切实加强组织领导和对所属单位的督查指导，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二要发挥示范作用。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要以身作则、率先垂范，带头深入学习，带头开展宣讲，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实为广大党员干部树好榜样。首先要从市委常委做起，目前我市已经制定市委常委会学习实践活动的方案，明确市委常委会要按照“五个坚持、五个表率”的要求，在实践活动中做到“五个推进、五个带头”。各级领导班子成员要履行好联系指导职责，深入到各联系点开展指导，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。市委学习实践活动领导小组成员单位、办公室和指导检查组要加强协调配合，既要共同抓好全市面上督查指导工作，又要在自身学习实践活动的组织推进上带好头、作表率。

三要注重统筹兼顾。坚持把学习实践活动同各方面工作结合起来，统筹安排、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。要处理好开展学习实践活动与推进经济社会平稳较快发展的关系，把力保增长、加快发展作为学习实践活动的着力点，努力提高领导科学发展能力、攻坚克难能力和创新服务能力，推动学习实践活动和经济社会发展取得新成效。要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。要坚持具体情况具体分析，强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对不同地区、不同行业、不同批次的情况，提出不同要求，分层分类指导，切实增强活动的针对性和实效性。要重视抓好试点工作，扎实完成“规定动作”，做特做新“自选动作”，大胆创新思路、创新载体、创新机制，为第三批学习实践活动积累经验、提供借鉴。

四要加强宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要把学习实践活动作为当前的一项重要任务，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种载体，在全社会大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委的有关精神，宣传我市各级各部门各单位的好做法好经验，及时发现和推广一批具有示范意义的先进典型，用榜样的力量教育人、鼓舞人、带动人，努力营造良好的舆论氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。全市各地各部门各单位一定要按照中央和省、市委的部署要求，以高度的政治责任感和真抓实干的工作作风，高标准高质量地推进学习实践活动，为保持经济社会平稳较快发展，再创宁波科学发展优势，加快现代化国际港口城市建设提供有力的思想保证、政治保证、组织保证