同志们：

从去年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。根据省委、市委安排，我区作为第二批参加的活动单位。今天召开的动员大会，就标志着全区深入学习实践科学发展观活动已经正式启动。这次会议的主要任务是深入学习贯彻省委、市委有关会议、文件精神，对我区开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署。

市委对我区的学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组来我区开展工作,一会徐日光组长还要作重要讲话。在此，我代表区委，对市委指导检查组一行来我区进行精心指导和检查工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

区委对这次学习实践活动高度重视，专门成立了区委学习实践活动领导小组，多次进行专题研究。区委常委会召开专题会议，对做好学习实践活动的准备工作进行了具体部署。下面，我代表区委就如何开展好全区的学习实践活动，讲几点意见。

一、统一思想认识，深刻理解深入开展学习实践活动的重大意义

中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的*大精神的重大举措，是提高党的执政能力、加强党的先进性建设的必然要求，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。我们一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，增强学习贯彻实践活动的自觉性和坚定性，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，以饱满的热情和扎实的作风投入到学习实践活动中去。通过学习和实践，积极克服我们发展面临的各种困难，努力实现全区经济社会又好又快发展。

第一，开展学习实践活动，是强化理论武装、推动思想解放的迫切需要。当前，全区各级党组织和党员干部对科学发展观的认识在不断深化，实践在不断推进，谋发展、求发展、抓发展的愿望非常强烈。但是，也有一部分党组织和党员干部对科学发展观的认识层次还比较低，领会程度还比较浅，科学发展、和谐发展的理念还不够坚定，发展意识、忧患意识、责任意识、机遇意识、创新意识还不够强，在如何处理“好”与“快”、统筹推进与重点突破、贯彻上级精神与立足基层实际创新抓落实的关系上思考还不够深入，做得还不够到位。这次学习实践活动，首要任务就是组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力解决广大党员干部尤其是党员领导干部思想上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。我们要把学习实践活动作为推动全区党员干部解放思想、更新观念的过程，为实现全区经济社会又好又快发展打下更加坚实的思想基础。

第二，开展学习实践活动，是破解发展难题、推进科学发展的迫切需要。发展方式影响发展质量、结构和效益，决定着发展的层次和水平。近年来，区委、区政府团结带领全区干部群众，抢抓发展机遇，务实拼搏进取，经济建设健康发展，社会事业稳步推进，党的建设不断加强，各方面的工作都取得了显著成效。全区主要经济指标连续实现两位数增长，特别是财政税收三年迈出了三大步，（*年完成11,787万元，*年完成15,108万元，2008年完成19,318万元）。但是，发展中还存在着许多亟待解决的难题。如：经济发展的基础比较薄弱，经济发展的后劲有待加强；工业支撑作用不明显，财政收支矛盾仍然十分突出；促进农民增收的难度加大，改善民生的任务还很艰巨，等等。这就要求我们既要扩大经济总量，又要提高发展质量；既要做好打基础、利长远的工作，又要加快发展步伐、实现近期目标。我们开展学习实践活动，就是要运用科学发展观指导经济发展，激发广大党员干部的工作活力，凝聚各方面的力量，按照科学发展的思维方式和工作方法，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，集中突破各项重点工作，推动全区经济社会又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是改进工作作风、提高发展能力的迫切需要。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。提高各级党组织的执政能力和干部队伍的整体素质，是推动经济社会又好又快发展的根本保证。当前，全区各级领导班子和党员干部队伍的整体素质是好的，是一支奋发向上、干事创业的队伍，是一支人心思上，人心思进的队伍，是一支敢打硬仗、攻坚克难的队伍。但是，也确有一些党组织的领导能力和创新能力与经济社会发展的要求不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念和能力素质与科学发展观的要求不完全适应、不完全符合。极少数干部宗旨意识、大局意识、责任意识不强，思想不解放，作风不扎实，有令不行，有禁不止，既影响了党的形象，也耽误了事业发展。如果这些问题得不到彻底解决，这种局面得不到彻底扭转，那么*就没有希望，*的大发展快发展就是一句空话，我们开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步加强党员干部的党性修养，改进工作作风，提高应对复杂局面、推动科学发展的能力，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力，密切党群干群关系，形成凝心聚力谋发展、攻坚破难抓落实的良好局面。

二、把握工作要求，积极推动开展深入学习实践科学发展观活动的顺利实施

根据中央部署安排，学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。第一批是省级，从去年9月到今年2月。第二批是市、县两级及其部门，从今年3月到今年8月。第三批是乡镇（街道）、村屯（社区）两级，从今年9月到明年2月。与我区有关的是第二批和第三批，目前第二批学习实践活动已经启动，在第二批学习活动开展时，区里选择第三批单位东方红乡和工人村办事处进行试点。各单位、各部门要根据上级要求和有关文件精神，精心组织准备，周密安排部署，结合实际，注重创新，积极稳妥地开展好这项活动。

第一，要准确把握活动主题和实践载体。根据中央、省、市活动主题和实践载体，结合我区实际，区委把“科学发展、创优争先，城乡统筹、富民强区”作为此次活动的主题，把“率先转型、领先发展”简称（“双先”工程）作为学习实践科学活动的总载体。为什么定这个活动实践载体，区委主要是基于我区今后工作发展和全区干部队伍现状出发的。就是要通过学习实践活动，推动全区经济在发展方式、发展理念、发展环境等方面率先转型；就是要通过学习实践活动，推动全区在社会事业、安全稳定、民生民利、三农工作、党的建设的等方面领先发展；就是要通过学习实践活动，提升全区广大党员干部科学发展的能力、破解难题的能力、狠抓落实的能力和干净干事的能力，进而实现全区经济和社会各项事业科学发展，创优争先。区委这个主题和载体既能充分贯彻落实中央和省、市委的精神，又符合学习实践活动要求和*实际。各部门、各单位在开展学习实践活动时，务必要准确领会，把握好此次活动的主题和实践载体的内涵和要求，围绕“双先”工程，结合各自实际，确定本单位的实践载体，来谋划、开展、推动和检验学习实践活动。

第二，要准确把握学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，自上而下展开，政策性和实践性都很强，必须把握好四条原则。一是坚持解放思想。要大力弘扬“包容开放、和谐奉献，诚信务实、创新争先”的*人精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，变压力为动力，化挑战为机遇，进一步转变发展观念、破解发展难题、完善发展体制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线、更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。要坚持以实践为依据，紧紧围绕科学发展主题，联系本地本单位实际，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。三是贯彻群众路线。要坚持走群众路线，依靠群众查找和解决问题，广泛吸收群众参与，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，真正让群众走进活动、受到教育。四是正面教育为主。要实事求是查找存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，进一步明确努力方向。在查找和剖析问题上，既要严格要求，又不搞人人过关，要坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

第三，要准确把握三个阶段要求。根据我区《实施方案》要求，整个学习实践活动共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段都有明确的活动内容和重点环节、重点任务。一是学习调研阶段重在解放思想。这是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段的工作，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段主要围绕“深入解放思想、推动科学发展”这一重点，开展理论武装大研读、科学发展大调研、解放思想大讨论等三大活动，真正做到思想在讨论中解放，思路在讨论中开阔、理念在讨论中树立。全体党员干部，都要原原本本地学习科学发展观理论和市委领导重要讲话，切实做到“学”有提升、“思”有突破、“悟”有所得。二是分析检查阶段重在找准问题。这一阶段要围绕“开门寻策纳谏，共谋科学发展”这一重点，紧紧抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。各党委、党组要召开专题民主生活会，进一步统一思想认识，带头查摆问题，深刻剖析原因，总结经验教训，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。要组织群众代表进行评议，听取群众意见、接受群众监督，着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议。机关各支部也要根据区委统一部署，召开专题组织生活会，组织所有党员干部就学习实践活动交流思想，统一认识，查找不足，明确努力方向。三是整改落实阶段重在取得实效。整改阶段是学习实践活动的关键阶段。能否做好这一阶段工作，关系到学习实践活动能否出成果、见实效，以实际行动取信于民。这一阶段要围绕“破难建制求突破，再创科学发展新优势”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。要通过学习实践活动，探索建立促进全科学发展的长效机制；要通过学习实践活动，集中解决影响和制约全区科学发展的突出问题；要通过学习实践活动，在改进工作作风、推进工作落实上取得新成效。

三、深化实践载体，努力创建开展深入学习实践科学发展观活动的崭新局面

中央明确提出，开展学习实践活动的总体要求就是要让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。为此，这次学习实践活动能否取得实实在在的成效，关键在于能否找准并切实解决影响和制约科学发展的突出问题。说到底，人民群众不是看我们说了什么，而是看我们做了什么。注重实效，解决问题，是学习实践活动最直接、最根本的收获，也是最重要、最实际的目的。对我区来说，应当着重解决好以下三个方面的问题。

第一，要解决思想观念不适应科学发展要求的问题，确保党员干部受教育。要下功夫解决思想观念上与科学发展观要求不适应不符合的问题，把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动始终，围绕科学发展开展解放思想讨论，丝毫不能因为发展步伐较快而小富即安，丝毫不能因为追求经济发展而漠视生命安全，丝毫不能因为眼前利益而牺牲长远发展。要下功夫解决领导能力上与科学发展观要求不适应不符合的问题，增强应对激烈市场竞争的能力、解决发展面对的深层次矛盾和问题的能力、解决社会管理存在的薄弱环节的能力、解决党内存在的突出问题的能力，努力做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效，干工作有魄力、有办法，做到谋一方发展，促一方和谐，保一方稳定。做到守土有责，守土尽责，守土负责。因此，我们学习实践科学发展观，就是要从加强学习出发，进一步坚定理想信念、强化党性修养，牢记自己的使命和职责，牢记党和人民的重托，在其位就要谋其政，尽其责，要以高昂的状态，创新的姿态，务实的作风，立足本职岗位,尽心尽责,扑下身子抓好各项工作的落实，带头提高执行力。

第二，要解决制约科学发展方面的问题，确保科学发展上水平。就我区而言，我们要着力解决好五个方面的问题。一是着力解决群众关注问题。重点破解经济转型升级、城乡统筹发展、社会治安稳定、基层组织建设和改善民生等方面存在的一些问题。通过解决实际问题，全面激发党员干部群众共同创业干事的活力。二是着力解决服务水平问题。对照科学发展观的要求，采取有效措施，进一步提高领导班子的科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；提高领导干部的理论指导实践能力、创造性开展工作能力、统筹协调能力、驾驭复杂局面能力；提高普通党员干部的学习能力、思考能力、创新能力、服务能力。三是着力解决实践创新问题。领导班子和领导干部要率先树立在严峻经济形势下迎难而上的信心、率先摸索转型发展的路径、率先破解制约科学发展的难题、率先构建推动科学发展的机制。四是着力解决作风建设问题。领导班子和领导干部要着力解决服务意识不强，公仆意识淡薄等问题。塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。广大党员要着力解决党员意识不强、宗旨意识淡薄、开拓创新意识缺乏等问题，塑造共产党员奉献吃苦在先、开拓创新当先、各项工作争先的良好形象。五是着力解决体制机制问题。围绕体制机制不活的现状，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。重点建立和完善有利于科学发展的决策、导向、评价、考核、选用、维稳等机制，营造长效推进科学发展的良好环境。

第三，要解决民生民利方面的问题，确保人民群众得实惠。群众路线是党的根本工作路线，也是搞好学习实践活动的一条基本原则。各参学单位要坚持“民有所求、我有所应”，坚持“开门”搞活动，自觉做到问政于民、问需于民、问计于民。一是查找问题要“倾听民声”。各级领导班子和领导干部作为受教育的主要对象，必须自觉地发动群众参与查找问题。要广泛开展社情民意调查活动，多途径、多形式征求社会各界和广大群众的意见建议，切实增强群众参与的广泛性和有效性。二是整改措施要“问效于民”。对查找出的问题，在制定整改措施时要征求服务对象、基层单位和广大群众的意见，广泛吸收民智。整改措施制定后，要采取公示、媒体宣传等方式向社会公开，虚心向群众请教，并根据收集到的意见对整改措施认真加以修改，确保取得实实在在的效果。三是活动成果要“惠及于民”。以群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，最大限度解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，满足群众需求，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

四、加强组织领导，切实保证开展深入学习实践科学发展观活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。各参学单位一定要把这次学习实践活动当作一项重大的政治任务，要按照区委有关要求和部署，切实加强领导，周密安排，扎实地推动活动开展，努力确保学习实践活动取得实效。

第一，要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照市委的要求，在区委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。各级党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，党委（党组）主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范带头作用。

第二，要积极探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各部门各单位在高标准完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的“自选动作”。各级党组织要紧密联系自身实际，着眼于落实科学发展观，不断丰富活动方式，创造新鲜经验。要通过活动组织、活动形式、活动载体、活动评价等方面的创新，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动更有声色、更富成效，力争走在全市的前例。要及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，通过两台四报和*网站等渠道，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

第三，要加强分类指导。要针对不同地区，机关、企事业单位、农村、街道社区等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，切实把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。各参学单位要紧密联系工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，勇于解放思想，积极探索创新，创造性地开展活动。要加强督促检查，推动每一个阶段、每一个环节工作措施的落实，杜绝形式主义，确保活动不出偏差、不走过场。

五、注重统筹兼顾，切实做到学习实践活动与全区各项工作相互促进

当前，我区的各项工作时间紧、任务重，这就要求我们每个单位、每名领导干部都要统筹安排、协调推进，要把学习实践活动同实现经济平稳较快发展的首要任务有机结合起来，同保持全区各项事业和谐稳定有机结合起来，同解决突出问题、做好当前各项工作有机结合起来，坚持两手抓，两不误，两促进，不断推动学习实践活动取得新成效，促进经济社会发展取得新成果。

第一，要突出重点带全局。一是在整体推进上，突出重点工作。“保增长、强产业、夯基础、惠民生”，是今年全区工作的总要求，是完成全年目标任务的关键。特别安全发展、项目引资、园区建设、棚户区和泥草房改造等重点难点工作，要求严、时间紧、任务重。对此，领导力量要用足，工作精力要使够，政策措施要倾斜，管理服务要到位，通过重点突破带动活跃全局。二是在每项具体工作上，明确主攻方向。针对工作中的薄弱环节、瓶颈问题，要深入具体分析，找准问题症结，明确工作的突破口。特别是项目建设，要抢抓新一轮“三年项目建设年”活动，在抓好招商项目的同时，要组成专门班子、专门队伍大批量、多次数地进京赴省，向上争取项目。三是在部门工作上，集中精力抓大事。每个部门都要对各项工作进行深入分析、认真梳理，哪些该干、哪些先干、哪些重点干，都要心中有数，不能眉毛胡子一把抓，必须抓住重点、突破难点、打造亮点。

第二，要执政为民促和谐。以人为本是科学发展观的本质和核心，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。要坚持把民生放在更加突出的位置，对群众最关心的热点、难点问题，要想方设法尽力解决。要把解决问题作为维护和谐稳定的根本举措，正确对待群众信访问题，认真倾听了解百姓诉求，切实帮助群众排忧解难。今年，我国的政治活动多，敏感期多，是一个特殊的年份，维护社会和谐稳定要求更高、责任更大、任务更艰巨。各级各部门特别是领导干部一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决克服麻痹、松懈、侥幸心理，对存在的矛盾问题、苗头隐患，要排查到位、调处到位、整改到位，绝不能出现任何问题，为加速发展提供有力保障，创造和谐稳定的环境。

第三．要真抓实干求实效。广大党员干部特别是领导干部一定要把科学发展观要求、把各项决策部署，体现在实实在在的工作中，落实到具体行动上，做到言必行、行必果。要重实干。结合承担的目标任务，扑下身子，苦干实干，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“一级要求一级抓贯彻”变成“一级带着一级抓落实”。要抓细节。对关系全局的重点项目、重大工程、重要事项，了解情况要细致，分析问题要细心，工作责任要细化，既要注重从宏观上把握，更要重视从细微处着手，一项一项分解，一件一件落实。要攻难关。树立不畏艰险、迎难而上、敢于碰硬的精神，主动到困难多的地方攻坚克难，到群众意见多的地方化解矛盾，到工作推不开的地方打开局面，确保各项重点难点工作取得大的突破。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要紧紧围绕中央和省市委的决策部署，在区委的正确领导下，以饱满的政治热情、良好的精神风貌、过硬的工作作风，扎扎实实开展好这次学习实践活动，不断推动各项工作创新突破，努力开创全区科学发展新局面，切实以学习实践活动的优异成果，向建国60周年献礼！