同志们：

这次全县信访工作会议，主要任务是回顾总结去年以来全县信访工作，安排部署当前及今后一段时期信访工作任务。刚才，欧昭同志对工作进行了安排部署，会上还表彰了信访工作先进集体，签订了信访工作责任书。希望各镇、各部门认真贯彻落实好此次会议精神，进一步明确责任，强化措施，努力开创全县信访工作新局面，切实为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境。下面，我再强调三点意见。

一、准确把握形势，增强信访工作的主动性

近年来，我县信访工作紧紧围绕构建和谐*，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，妥善解决了一大批涉及重点建设、企业改制和历史遗留等人民群众反映的热点、难点问题，特别是去年基本解决了润德兰园非法集资案这一长达十余年之久的重大历史遗留问题。信访工作在化解社会矛盾、维护大局稳定、促进经济发展和加强人民群众的沟通联系等方面发挥了重要作用，工作成效值得肯定。同时，我们也必须看到信访工作的长期性、复杂性和艰巨性，更要准确把握当前信访工作形势，从县内信访情况看，近年来因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、企业军转干部和复退军人安置等问题引发的信访案件有所增加；信访遗留问题较多，且处理难度较大；集体访、重复访、越级访等问题比较突出，这些都不利于全县改革、发展、稳定大局，必须引起高度重视。各镇、各部门必须站在全县经济社会发展，构建和谐*的战略高度，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，下大力气解决问题、化解矛盾、维护秩序，努力开创信访工作新局面，千方百计确保社会政治稳定。

二、抓住关键环节，增强信访工作的针对性

信访工作主要涉及群众利益问题，是一项带有长期性、艰巨性和不可预见性的工作，必须把握规律，扭住关键，增强预见性，找准切入点，切实在解决问题、化解矛盾上狠下功夫。

一是要狠抓信访源头排查调处。抓源治本是做好新形势下信访工作的着力点。各镇、各部门必须坚持预防为主、确保提前介入，立足抓早、抓小、抓苗头，将工作重心下移，关口前移，切实把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在首办环节，确保信访群众小事不出社区（村组），难事不出镇，大事不出县。同时，要经常对本地、本部门有上访苗头的问题进行排查，对排查出来的潜在越级群体上访问题和可能引发群体性事件的隐患，单位主要领导要亲自过问，逐一落实包案责任人，切实把各项调处任务分解到位，把各项预防和控制措施落实到位，确保矛盾和问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

二是要扎实抓好基层信访工作。从过去信访情况来看，群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，且很多问题是应该也能够在基层得到解决的。因此，我们抓信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。各镇、各部门特别是信访部门要积极探索把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态的新思路、新办法，不断创新并落实基层信访工作机制。要创造条件尽快建立信访、综治、劳动、司法调解等“多位一体”的基层信访调处中心，配备专职工作人员，实现职能融合、力量整合和信息汇合。要通过在镇、社区（村组）设立信访信息员、员和陪访员，全面推行基层信访制，及时妥善处理本辖区内的信访事项，进一步夯实信访基础。这项工作务必在8月上旬启动实施。

三是要着力解决信访突出问题。做好信访工作，重点是要解决好群众反映比较突出的热点、难点问题，在政策和法律范围内最大程度地让信访群众满意。各镇、各部门必须立足“妥善解决”，加大对信访突出问题的排查调处力度，特别是对已表现出来的重点信访问题，切实采取有针对性的措施，集中精力进行解决。针对土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业改制、企业军转干部及复员退伍军人等方面存在的突出问题，县上成立了五个联席会议专项工作小组，足以说明县委、县政府对这些问题的重视程度。建立组织只是手段，最终目的是要从根本上解决问题。各小组对自己所负责的领域存在的信访突出问题，必须在充分听取群众意见和建议的基础上，坚持分门别类、分类指导，坚持依法办事、按政策办事，讲究策略、注意方法，切实把突出矛盾解决好。

四是要规范信访工作流程和行为。必须以宣传贯彻《信访条例》等法律法规为切入点，提高群众的依法信访意识，规范信访工作行为。首先，要规范信访秩序。重点是加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。其次，要畅通信访渠道。要正确处理好畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系，完善并强化县长信箱、县长接待日和县长公开电话与群众间的中介联系，让上访群众能多渠道、多形式、快捷顺畅地反映问题。要发挥好信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的反映渠道畅通。第三，要依法妥善处置。要进一步加强信访队伍建设，提高信访工作人员规范、高效和创新工作能力。要正确区分和处理不同性质的矛盾，多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。对信访中一些无故刁难、故意滋事者，特别是一些过激行为，相关部门必须采取果断措施进行依法处置。

三、强化工作保障，增强信访工作的实效性

当前，信访工作任务重、要求高、难度大。各镇、各部门和各级领导干部必须把信访工作纳入工作全局，精心组织，周密部署，强化措施，搞好协调，切实把各项信访工作任务落到实处。

一是要加强领导。各单位“一把手”必须担负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访任务的落实。各级领导干部要主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题。要以进一步完善落实信访工作领导机制和责任机制，保证信访工作和问题调处落到实处。这里再强调一下，对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。

二是要搞好协调。各镇、各部门必须牢固树立信访工作一盘棋的思想，切实加强沟通联系，搞好配合协作，共同做好信访工作。要继续坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步完善落实处理信访突出问题及群体性事件工作机制、机关部门的工作协调和联动调处机制，加强纵向和横向的协作配合，形成信访工作合力。

三是要加强督查。督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要建立重点督办制度和定期督查通报制度。对信访问题比较突出的地方或单位进行专门督查，尤其是对上访老户、涉法上访和重点、热点信访，以及重复集体访等问题要加大督办力度，并建立每季一次的定期督查和领导批办件的通报制度，确保信访工作质量和水平。

同志们，做好信访工作意义重大、任务繁重。希望大家坚定信心，知难而进，扎实工作，为维护我县改革、发展、稳定大局，构建和谐*作出新的更大贡献！