同志们:

经市委督导组审核，报市委先进性教育活动办公室同意，我们城管系统先进性教育活动正式转入第二阶段。今天召开转段动员大会，主要是传达贯彻落实3月30日市委先进性教育活动分析评议动员大会精神，对我们城管系统先进性教育活动分析评议阶段的工作进行布置。

总书记春节期间在贵州考察工作时指出，“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”。如何扎实抓好第二阶段的分析评议工作，把“关键要取得实效”的要求落到实处？如何把省委、市委的部署与要求落到实处？局党组进行了专题研究，下发了工作方案。等下，市委督导组组长彭芦新同志还要作重要讲话，请大家一并领会精神，认真抓好落实。

按照中央、省委和市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署和要求，在市委的正确领导和市委督导组的精心指导下，在全系统广大干部群众共同努力下，我们从今年1月26日开始，紧密结合城市管理工作实际，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动学习动员工作。全系统414名党员，32名入党积极分子，32个总支（支部）都参加了先进性教育活动，教育活动覆盖面达100%。整个学习动员阶段进展顺利，深入开展了新时期共产党员保持先进性具体要求大讨论和“回头看”活动，总体上达到了中央、省委和市委提出的要求。回顾第一阶段的工作,主要有三个特点:

一是狠抓学习，教育活动有声有色。我们因地制宜、见缝插针，采取集中学、分散学、封闭学、出门学、倒班学、晚上学，坚持做到了：领导带头学，突出重点学，专题辅导学，结合实际学，分门别类学，确保了集中学习不流于形式。充分运用报纸、电视、简报、板报、展板、电教设备、城管网站、户外广告等有效载体，大力宣传，大造声势。与此同时，通过寄发征求意见表、召开征询意见会、设立征求意见箱、设立城管投诉台、开通城管网站、12319城管热线和手机短信等方式，广泛征询社会各界的建议和意见。这些措施和方法营造了浓厚的先进性教育活动氛围。

二是力创特色，主题活动深入人心。我们按照“管理就是服务、管理就是宣传、管理就是教育、管理就是帮助”的要求，提出了“风范城管、服务市民”这一主题实践活动，并以“党员服务小分队”为载体，以转变作风为目的，以服务市民为落脚点，用实际行动掀起了“学榜样、树新风、办实事”热潮。通过发放“三卡”、开通“三线”、设立“三奖”、建立“三制”，构建了服务的新平台，为市民提供了优质规范的服务。这些服务锻炼了城管队伍，改进了工作作风，展示了城管的形象，增进了城管与市民的感情，初步形成了一种群众理解城管、支持城管、参与城管，双方互动、共同创建的新局面，为进一步推进城市管理工作打下了良好的基础。

三是务求实效，各项工作有力推进。在开展先进性教育活动中，我们始终把开展先进性教育活动与做好城市管理工作紧密结合起来，切实做到了“两不误，两促进，两提高”。第一是城市管理综合执法稳步推进。在时间上做到了全天候、全方位、无缝隙；在方位上做到了横向到边，纵向到底，不留死角；在内容上注重抓事前，抓苗头，尤其是对违法建设遏制有力；在方法上不走弯路，注重解决当前市民比较关注的热点、难点问题。第二是创生态园林城基础逐步打牢。按照“统一规划、分步实施、多方建设、突出重点”的方针，抓住有利季节，科学组织，合理安排,打响了“绿化中心城区每一寸土地”战役，使中心城区春季绿化工作开展得轰轰烈烈，有条不紊，营造共建生态园林城市氛围，为逐步消灭城中村，改善市民住房和居住环境，维护群众的合法利益，为政府制定城市建设和发展规划提供科学准确翔实的数据资料迈出了坚实的一步。第三是中心城区私房普查全面展开。第四是公用事业改革初见成效。供水公司股份制改制稳步实施，员工思想非常稳定，企业效益明显提高。同时，供气公司改制、改气工作正在着手进行。

总的来看，我们的先进性教育工作取得了一些成绩，但站在高标准、严要求的高度来衡量，用市委督导组的要求来衡量，我们的工作还存在差距。比如，在认识上，有的单位、有的党员对先进性教育活动重视程度没有达到规定的要求，有的党员对先进性教育活动信心不足。对此，大家一定要保持清醒头脑，增强信心，增强参与教育活动的责任感，以更加饱满的热情、良好的状态、百倍的干劲，把先进性教育活动不断引向深入。

如何抓好下一阶段的分析评议工作，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，夯实分析评议的思想基础

分析评议阶段，是先进性教育活动中最关键的阶段。一是承上启下的阶段，既是对学习动员阶段工作成效的检验和深化，又是抓好整改、巩固提高阶段的前提和基础。这个阶段党员的问题找得准不准，原因分析得透不透，整改的方向明不明，关系到能否切实解决党员队伍和党建工作中存在的突出问题，直接影响到整个教育活动能不能取得实效；二是触动思想的阶段。对每个党员来说，如果在前一阶段主要任务还是学习、动员、统一思想、深化认识的话，那么在这个阶段，则要深入得多。每个党员要听取意见、对照检查、自我总结、接受评议，必然会对党员的思想产生很大的触动，由此可能会出现各种各样的思想问题。这些思想问题如果处理得不好，就会妨碍教育活动的顺利开展；处理得好，就有利于问题的解决。三是政策性很强的阶段。无论是征求意见、党性分析，还是民主生活会、对党员提出评议意见，以及反馈评议意见、在一定范围内通报评议意见，都是非常严肃的工作，涉及到一些政策、程序和方法问题。政策把握得好不好，程序到不到位，方法得不得当，对民主评议的成效关系甚大。所以，一定要充分认识分析评议工作的极端重要性，巩固和运用好学习动员阶段的成果，再接再厉，毫不松懈，切实抓好这一阶段的工作。

应当说，通过第一阶段的工作，大家对开展先进性教育活动认识更深了、热情更高了、信心更足了。但也不可否认，进入第二阶段后，可能会出现一些不正确的心态，需要注意、防止和克服。一是感觉良好的心态。可能有的同志会认为，“三个代表”学过，年度评议评过，都还过得去。横比竖比，自己比别人好，本单位比外单位强，自我感觉不错。二是避重就轻的心态。坚持自我教育、正面教育为主，是先进性教育活动的重要原则，但可能有的同志因此而避重就轻、避实就虚，找共性的问题、不找实质的问题，找工作上的问题、不找思想上的问题。三是马虎应付的心态。有的同志可能会存在只要过得去就行的思想，不认真、不严肃，应付了事。四是患得患失的心态。重点消除“四怕”心理：给上级提意见，怕影响提拔；给自己提意见，怕影响形象；给同事提意见，怕影响团结；给下级提意见，怕影响选票。

防止不良心态，端正参与态度，关键是要深化思想认识。一是要在继续学习上下力气。读书学习不要怕“重复建设”，我们在第二阶段要继续深入学习“三个代表”重要思想，尤其要精读有关加强党性修养、开展批评的著作和论述，悉其内涵、悟其要义、懂其精髓，学以致用，用以促学。二是要在深刻领会上级部署要求上下力气。对于分析评议工作怎么抓？中央、省委、市委都已下发文件，作出部署，提出要求。总书记、曾庆红副主席、贺国强部长也多次作出指示。我们一定要在认真学习领会中澄清模糊认识，端正思想态度。三是要在增进党性修养上下力气。参与先进性教育活动的过程，实质就是增进党员党性修养的过程。要在参与中提高认识，在提高认识中增进党性修养。

二、坚持规范操作，扎扎实实做好分析评议的每个环节

根据中央、省委的统一部署和要求，第二阶段重点要抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和专题民主生活会、进行民主评议、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节一个都不能少，一个都不能马虎。要抓牢七个环节的工作，重点要在四个方面下功夫。

一要发动群众广泛参与。党员干部怎么样，群众最有发言权。能否发动群众，依靠群众找准存在的突出问题，不仅关系到分析评议工作的成效，更关系到整个先进性教育活动最终的成效。开展先进性教育活动，不仅要组织评价、党内认可，更重要的是要接受群众评价、得到社会认可；教育活动的成效，不仅要组织满意、党员满意，更重要的是必须得到社会认同、群众满意。因此，一方面必须把依靠群众作为一条主线贯穿于先进性教育活动的全过程。坚持走群众路线，开门抓分析评议，强化群众的监督，听取群众评价，形成群众评价客观的氛围。当然，走群众路线，但不是搞群众运动。我们要确保群众参与的广度，又要做到适度。要杜绝借机泄私愤，背后搞报复的现象的发生。另一方面必须把坚持为群众办实事、做好事、解难事落实到先进性教育的全过程。要继续实施“风范城管，服务市民”的主题实践活动，深入推进党员服务小分队活动，组织好“关心老党员、老干部、老劳模，关爱弱势群体”活动，不断使党员受教育、让群众得实惠，让市民得实惠。局党组将于4月上旬在城区人口密集的社区开展向万名市民意见征询“如何搞好城市管理和社区建设”意见活动，并充分利用城管理12319热线、08888179手机短信互动以及城管网站投拆台有效载体，广泛吸收方方面面参与城市管理，形成良性互动新格局。

二要深刻查找存在问题。做到“三找准”：找准所在地方的党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题；找准影响改革发展稳定的突出问题；找准涉及群众切身利益的突出问题。要用“三镜”找问题。用“望远镜”，找准十六大以来自己存在的突出问题；用“显微镜”，找准自己工作作风等方面的突出问题；用“透视镜”，找准思想上的突出问题，深挖思想深处的根源。严于剖析自己，正确认识自己，特别是正确认识自己的缺点。邓小平曾指出：“认识自己不是一件容易的事，人们常常是夸大自己好的一面，对于自己的弱点总是原谅的，还往往把弱点看成优点。”说得非常实在、非常深刻。严于剖析自己，正确认识自身的不足，这是政治上走向成熟的标志，是对党的事业高度负责的表现，是对领导干部党性的考验。领导干部要严于剖析自己，首先要有勇气。这种勇气，要求我们要保持宽容心，有则改之，无则加勉，把“组织点、群众提、自己找、互相评、督导帮”，看成是一种呵护、一个爱心、一件礼物，倍加感激、倍加珍惜、倍加爱护，虚心征求意见，诚心听取批评，真心接受评议，尽心抓好整改。这种勇气，要求我们拿起马克思主义的解剖刀，从思想深处勇于剖析自己，善于剖析自己，斩断病根，彻底医治，就能达到剖而医之，医而愈之，愈而不病。这种勇气，要求我们做到“四不怕”：剖析自己不怕严、听取意见不怕“刺”、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛，襟怀坦白地向组织、向同志们敞思想、亮缺点、揭短处，让自己思想上的“尘瑕”袒露在组织和同志面前，从而把突出问题找准，把思想根源挖深，把整改方向定明，把党性分析材料写好。

三要认真开展批评与自我批评。主要是认真开好组织生活会、民主生活会，展开必要的思想交锋，进行批评与自我批评。古人讲：“人非圣贤，孰能无过”、“知错能改，善莫大焉”。也说过：“党内如果没有积极的思想斗争，党的生命就会停止”。每一位党员都要拿起批评与自我批评的武器，遵循团结——批评——团结的公式，坚持有一说一，讲事实，摆道理，不放空炮、不放哑炮，更不放礼炮。既揭露问题，又以人为善，达到解决问题、纯洁思想、增进团结的目的。批评，是帮助、是提醒、是警示，是纠正错误的手段。正确的批评，必然是带有辣味的批评。辣很浓烈，但辣得开窍通络，出一身汗，而后全身舒适。不知何时起，一些单位的批评逐渐变味了，不仅辣味的批评没了，就是提醒式的批评也不多见，代之的是那种不痛不痒、软绵绵、甜丝丝，像吃了蜜糖式的批评。这种批评，只能是一团和气，于党员有害，于事业有误。当然，辣味的批评，不是把批评变成斗争，把同志当作对手甚至当作敌人，扣帽子、打棍子，无限上纲，乱批乱斗。而是同志之间以人为善、实事求是的诤言。找回辣味的批评，不是轻而易举的。关键是党员领导干部要有虚怀若谷的胸襟，有海纳百川的肚量。我们要学习四川人吃辣椒的精神，不仅“不怕辣”、“辣不怕”，而且还应当修炼至“怕不辣”的最高境界。只有这样，才能克服“上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级对同级包着让着”的庸俗风气。

四要始终坚持边议边改。找准问题，是为了解决问题。本来，按照活动三个阶段的要求，整改是在下一个阶段。但对于一些影响重大的、群众要求强烈的、时间紧迫的，而又具备条件的，不应该、不允许、也不能等到下一阶段才集中改。要从群众最关心、最不满意的事情抓起，从最不适合、最不具备先进性要求的地方做起，从最突出、最紧迫的问题改起，让群众的呼声有体现，群众的反映有落实，群众的意见有反馈，在边议边改、取信于民中确保活动质量。我们是市领导的联系点。我们城管系统的先进性教育活动也得到了各级领导的重视，市委宋书记、省委督导组组长魏改生、市委副书记崔建民、市委常委宣传部长刘东明、副市长胡琳等领导先后到我局检查工作，对我们的工作给予了充分肯定，并对我们寄予厚望。这次市委转段动员会上，我们城管局作为先进性教育的典型进行了书面经验交流，我也代表局党组作了承诺发言。所以，我们的工作只能高标准，不能一般化；只能搞好，不能搞砸；只能出彩，不能出丑。在学习动员阶段，我们紧密结合实际，创造性地开展了各项工作，形成了一些好的做法，还需要完善和提高。我们一定要在边议边改让中务实创新，想方设法推出一批对党员有学习价值、对全系统有指导作用、对全市有借鉴意义的工作亮点。

三、加强组织领导，确保分析评议工作落到实处

贯彻总书记提出的“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”的要求，重要的是要加强组织领导，确保先进性教育不走过场、不出偏差、取得实效。不走过场，就要逐项逐项抓牢七个环节，不折不扣地落实规定动作。不出偏差，就要把握好政策，不纠缠细枝末节，不搞秋后算帐，批评不成为批斗。取得实效，就要把问题找准、把根源挖深、把整改方向搞明、把各项工作抓好。

首先，组织领导要到位。各级党组织要切实负起先进性教育活动的领导责任，高度重视、精心组织。党组织负责人，是先进性教育活动的第一责任人，要真抓、真管、真负责。在1月30日动员大会上，我就与局属单位党组织负责人签了责任状，希望大家认真对照责任状中的要求，抓好落实。抓落实，就是要抓好关键环节的关键人。关键环节是“民主评议”。关键人是党总支（支部）书记，特别是党支部书记要认真组织民主生活会，敢于提出评议意见，尤其要敢于评议“一把手”。局先进性教育活动办公室，要加强与市委先进性教育活动办公室和市委督导组的汇报请示，多出点子，多出思路，多想办法，为局党组当好参谋。七个环节工作抓好以后，还要认真组织第二阶段的“回头看”活动，确保活动质量。

其次，领导带头要到位。党员领导干部能否发挥好表率作用，是检验党性强弱的试金石，是带动整个面上工作开展的“火车头”。我们局党组成员要做好表率，主动接受市委督导组的督查，主动接受全系统广大党员的监督，主动接受广大市民的评判。具体来说，紧扣“五个字”做文章。一是主动“问”，带头征求意见。领导干部要按照规定要求，征求方方面面的意见。二是主动“谈”，带头开展沟通思想。同志说过：“谈心好，大受益”。我们要广泛开展谈心活动。党组成员做到“四个必须谈”：党组成员之间必须谈，与分管单位和部门负责同志必须谈，与工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈，与一般党员必须谈，与人为善，坦诚相见，谈出感情、谈出友谊，以利于沟通思想，找准问题，增强团结。三是主动“想”，带头搞好党性分析。要紧密联系自身的思想和工作实际，从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训，少讲成绩多讲问题，少讲共性多讲个性，少讲客观多讲主观，触及思想、触及灵魂。四是主动“议”，带头开展批评与自我批评。做到讲真理，不讲面子；讲原则，不讲关系；讲党性，不讲私情。五是主动“改”，带头整改存在的问题。从现在做起，从自己做起，从身边做起，着力解决自身存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，让上级组织满意，让广大党员干部满意，让人民群众满意。

同志们，加强党的先进性建设，开展先进性教育活动，是当前一项重要的工作。我们一定要在中央、省委和市委的正确领导下，在市委督导组的直接指导下，发扬办农运会的宜春精神，发扬前一阶段形成的“学习在前、实干在前、为民在前、吃苦在前、服务在前、奉献在前”的宜春城管精神，高标准、高质量、高实效地推动先进性教育活动，围绕“风范城管、服务市民”主题实践活动，立足岗位奉献，争当城管先锋，稳步推进城市管理综合执法，打牢创建国家园林城基础，为加快宜春发展，在构建和谐平安宜春、共创富民兴市大业中，再创新佳绩，再做新贡献！