各位委员，同志们：

市十届政协任期三年多来，始终坚持党的领导，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极履行政协职能，为**经济社会发展作出了重要贡献。特别是开展了一系列专题调研和专题议政活动，提出了许多富有建设性的意见和建议。许多政协委员还充分发挥自身的优势，积极推介**的投资环境，并为招商引资牵线搭桥、提供服务。不少委员特别是港澳委员还积极支持党委、政府开展禁毒、救灾复产、实施安居工程、扶贫济困、兴学育才，为群众解决行路难、饮水难等问题，极大地促进了社会的和谐与稳定。市委对政协的工作是满意的。

根据中央、省委关于进一步加强政协工作的有关精神及**的实际，我对政协的工作提几点意见：

一、认真搞好政治协商

政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

**正处在发展的关键时期，对一些重大问题作出正确决策，就可能“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”；反之就可能“慢舟侧畔千帆过，山河依旧笑春风”。

**应该选择什么样的发展模式和发展战略？如何开展社会主义新农村建设？如何维护社会稳定？如何加强党的执政能力建设？等等。对这些事关**现实与未来的重大问题进行研究与决策意义重大、影响深远，市委、市政府也迫切需要与人民政协进行充分的政治协商，力求少走弯路、避免失误、减少损失。

例如，我们的工业化道路应该怎样走，关系到**现代化目标能否早日实现。我在市十一次党代会的工作报告中提出：通过大项目带动经济结构的大调整，带动经济社会的大发展；做到大小兼顾，轻重并举。这种提法对不对？我们可以进行协商。我们认为，**的客观条件与发展实践决定着我们应该这样决策。

珠江三角洲的工业以外向型为主，以出口导向型为主，对香港的依赖较大，受港澳的辐射较大，对交通运输条件和区位条件要求较高。谁靠近香港，谁就拥有地利，谁就发展快。这是客观现实。这也是深圳、东莞超常规发展的主要原因。深圳去年的出口额877亿美元，东莞达到了372亿美元，大大超过了我们的省会城市广州。开放之初，东莞与顺德、南海、中山并称广东“四小虎”，当年这四个城市是并驾齐驱的，不分伯仲。但是二十几年下来，东莞一个市的经济总量就已经超过了顺德、南海的总量，原因就在于交通运输及区位条件的影响不同。**因为同样原因，发展速度不如中山、珠海，**也因为同样原因落后于新会、鹤山与开平。改革开放近三十年来，第一集团军深圳、东莞以年均超过3O％的速度飞奔，第二集团军广州、佛山、中山、珠海以年均超过2O％的速度奔跑，第三集团军**、惠州、肇庆，其中**二十多年平均增长速度是16.1％，而**只有13.9％。继续按照原来的工业化道路走下去，跟南（海）番（禺）顺（德）等地比拼小米加步抢，这种落后状况难以改变，我们应该调整策略，主动选用重型“武器”、大型“武器”参与竞争。因此，我们认为大项目带动策略是打破这种格局的一种正确选择，近期内可能还是唯一正确的选择。

加快建设鱼塘港，积极筹备深水港，加速推进腰古核电和台电二期，全力推进直购电政策的实施等等一系列措施，都是围绕大项目带动策略而展开的。将来我们仅仅是两个大电厂全部投产发电之后，可产生税收至少能达到50亿元，相当于今天新会的税收总量的2倍，接近南海去年税收总量的一半。所以，大项目的经济效益和对地方经济的带动都是相当惊人的。因此，大项目策略是实现侨乡跨越式发展的必然选择，我们也有条件这样选择。因为我们拥有发展和引进大项目的自然条件，比如说我们拥有深水港，就可以引进**火电；我们优越的自然环境，使得腰古核电能够落户到**。这是地利，是自然禀赋带来的。珠三角兄弟市区希望拥有这样的优势而不能。所以，发达地区学不了**，我们**也不必模仿珠三角发达地区，盲目模仿别人，结果可能是东施效颦，事倍功半。需要注意的是，我们抓大项目，并不意味着放弃中小项目。相反，我们还应加大力度引进中、小企业，做到江河不择细流，有容乃大；山丘不拒沙土，有积乃高。

对于这类影响深远的重大问题，我们恳切希望与政协委员认真进行协商，力求作出符合规律、符合实际的正确决策。

二、切实加强民主监督

民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行决议的情况。

政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。**目前迫切需要加强监督的领域包括：城镇规划、环境保护和机关作风。

11月2日一把手面对面节目中，观众与听众热情踊跃，提出了大量有关城市规划和建设的具体问题，问题之多使节目大大超出预定时间，说明广大干部群众对事关全体**人民切身利益的问题是高度关注的。规划水平的高低与规划的执行程度，决定着城市的面貌。政协可以在上述两方面，特别是在规划的执行上以及在法律、法规的实施上充分发挥民主监督作用。

10年前，武汉鸿亚投资有限公司准备在长江边上建设“外滩花园”，并提出一个十分响亮的口号“我把长江送给你”。由于这个房地产项目建设在长江大堤上，将对长江防洪构成严重的威胁，而且也违反有关水利建设、防洪防汛的法律规定和政策规定。因此，引起社会各界的强烈反对。在这个时候，武汉市政协和人大，特别是政协，积极奔走呼吁，积极向市委、市政府提出反对意见，强烈要求中止这个项目。最后武汉市委、市政府采纳了以政协委员、人大代表为主提出的建议，停止了这一项可能危害长江的房地产项目，成功打赢了长江“保卫战”，政协立了大功。

相信大家还记得十多年前的一件往事。在我们台城汽车站对面的一块三角地，当时某房地产商打算在这块小小三角地上建设一座商品楼，而这一块三角地原规划是公共绿地，如果在这块地上建设商品楼，不仅有碍观瞻、影响交通，而且还侵犯了全体市民的公众利益。在这个时候，我们政协与人大积极向市委、市政府提出反对意见，结果大家都清楚了，我们现在看到这块三角地保留的还是绿地，政协发挥了重要作用。

又如1995年，四九镇准备在塘田水库库区内投资60O万元修建一座酒店。据了解，该酒店没有污水处理设施，酒店的废水将直排进入水库。塘田水库是台城市民的水源所在地，直接排污意味着什么？意味着将危害台城市民的身体健康。在这个时候又是人大、政协站出来，可以说是挺身而出，积极反映了民意，积极提出了意见，积极建议市委、市政府立刻中止这个项目的实施，我们现在看到的塘田水库，保持山清水秀的状况。我们人大、政协功不可没。

在上述事件中，人大发挥了积极作用，政协也发挥了重要作用。

三、积极主动参政议政

参政议政的主要方式是：对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。

历史上政协在参政议政方面十分活跃而且颇有建树。1941年11月，在陕甘宁边区二届参议会上，李鼎铭等11人向大会提交了“精兵简政”的著名提案。他们在提案中指出：“政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出、经济紊乱之现象。”其理由是：军事政治之建立，必须以经济力量为基础。为此，还提出避免老弱残废滥竽充数，规定供给标准，提倡节约，提高生产力，量入为出等五项具体实施办法。对此，同志非常重视，把该提案全部抄在自己笔记本上并批注道：“这个办法很好，恰恰是改造我们机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。”为什么同志高度重视该提案？因为当时陕甘宁边区已经拥有150万人，而财政供养人员、脱产人员竞高达7.3万人，我们**现在是98.7万人，财政供养人员2万多人，在五邑地区名列前茅，大家已感到2万多人对于98.7万人来讲，供养人员过多。在当时生产力极为落后的陕北地带，150万人供养7.3万人，压力之大，可想而知，因此出现“鱼大水小”的矛盾，群众负担十分沉重，对立情绪出现。当时发生了一件至今仍然为人所津津乐道的事情，就是在开这个陕甘宁边区各县区长会议上，当时李鼎铭主席在主持会议，突然打了几个响雷，这个响雷把其中某个县的县长给劈死了，同时，这个响雷还击倒了会堂以外的一位农民的毛驴，当时这个农民就在那里嚷嚷：“老天怎么不长眼，为什么不把劈死？”而且这位老农逢人便说，影响十分之大。当时陕北民主风气非常好，同志听到这个消息之后，非常大度，也非常宽容，指示边区政府广泛听取意见，积极采纳民意，就有了最后陕甘宁边区的三次精简。根据李鼎铭等人提出的提案，边区共裁减了机关人员40％以上，极大地提高了工作效率，改进了机关作风，减轻了群众负担，对战胜严重的物质困难，坚持长期抗战，均起到巨大作用。

我市政协2003年7月曾组团前往三水、高明学习工业园区开发建设经验，回来以后向市委、市政府提交了一份调研报告，建议全市整合工业园，避免遍地开花，集中力量打歼灭战。该建议符合我市实际，得到市委、市政府的积极采纳。我们现在工业园区能够整合到这一步，应该说跟当时政协这个调研报告提出的积极建议是分不开的。

有关**的发展、改革和稳定尚有许多方面需要政协多提宝贵意见，希望政协再接再厉，积极建言献策。对某些重要事项，如怎样从管理入手切实提高我市的教育质量，怎样规划和发展专业镇，如何擦亮排球之乡的品牌，等等。希望我们政协继续多提宝贵意见。

四、正确认识和运用民主

民主是个好东西，如果运用得当，可以集思广益，博采众长；可以防微杜渐，减少过失；可以追求公平，维护稳定。人非圣贤，孰能无过。一个好汉还需三个帮。民主发扬得好，事业可以兴旺发达。历史上最著名的案例就是唐朝的“贞观之治”。唐朝可以说达到我国封建社会生产力发展的最高水平，唐朝的兴盛有许许多多的证据可以证明。比如说连通中西方贸易的丝绸之路，在那个时候，达到了一个顶峰。比如说唐诗，能够在那个年代盛极一时，跟经济繁荣息息相关。当时国外有许许多多的留学生到长安留学，学习我们的先进文化，学习我们的先进管理制度，这是因为唐朝的影响已走出了中国，走向世界，日本派遣了大量的留学生来到中国，就证明当时的唐朝已高度繁荣发达。现在还有很多现象，可以证明当时唐朝的影响力，比如说中国的名字，为什么叫China？China的意思就是陶瓷，在古代拥有陶瓷是贵族的象征，是富贵人家身份的象征，由于唐朝大量出口名贵陶瓷，西方人认为中国就是陶瓷之国，从而用China命名中国，我们国家的英文名字很大程度上缘于唐朝的繁荣。现在我们的华侨居住在国外，集中地就叫唐人街，西方人把我们中国人习惯叫做唐人，可见唐朝的影响力。唐朝的繁荣不是偶然的，很大程度上受益于唐朝开明的政治氛围。因为初唐实施了我国历史上少有的民主政治。魏征是一个流芳百世的人物，他为什么能够流芳百世？是因为他经常对皇帝、对皇朝、对国家的大政方针政策提出了不少的批评意见，因此而流芳百世。为什么魏征这样的人能够在唐朝出现，在其它朝代则不能，是因为唐朝有一个开明的唐太宗，历朝历代其实不缺乏魏征，缺乏的是唐太宗这样开明的君主。屈原有相似的才能和性格，但是楚怀王不能接受，最后只能是投汩罗江而死，因此产生了端午节。许多朝代都有这样的有识之士，但是由于缺乏民主的氛围，所以，不能出现魏征。为此我们可以这样判断，魏征的大量出现，意味着一个朝代、一个国家、一个地区繁荣的到来，我们没有理由不欢迎民主，我们同时还应该欢迎批评，应该庆幸还有批评，应该庆幸还有人愿意指出我们的过失，民众愿意提出意见，民众愿意监督我们的工作，说明对市委、对市政府还有信任、还有期望。有一句话叫做“哀莫大于心死”，当老百姓不愿意说话，沉默意味着什么，沉默意味着心死，沉默意味着绝望，沉默意味着爆发。农民起义之前往往是出奇的沉默，出奇的安静，因为要拼命了，要拼命的时候还提什么意见，还提什么批评？所以说在这个世上有人提出积极的批评，善意的批评，是我们的幸运，是我们的福气，我们应该真诚欢迎批评，而不应该叶公好龙。

当然，我刚才提到不但要正确认识民主，而且还要正确运用于民主。任何事物都有利与弊的两面，民主也不例外。民主自由对现代文明的推动作用是不容置疑的，美国、欧洲的经济社会已经发展到人类文明的最高峰，应该说相当程度上得益于自由、民主，得益于资本主义制度，但是自由和民主不是包医百病的灵丹妙药，自由和民主也可能水土不服，全世界实行自由民主、实行资本主义制度的国家占有绝对多数，除了中国、北朝鲜、古巴、越南、柬埔寨等少数几个国家不搞资本主义外，其他绝大多数国家都推行民主和自由的资本主义制度，但是为什么惟独只有欧美才能发达，非洲广大地区、亚洲广大地区，甚至南美，这些国家还处在发展中状态，特别是最有可比性的印度，人口、面积、历史之悠久都跟我们有许多相似之处，为什么印度也不能走向富强之路，说明仅靠一个单方或一个偏方，是不可能医治百病的。我们对待民主、对待自由也应该客观、理智、清醒加以认识。西方人曾经十分困惑，为什么德国能够两次发动世界大战，特别是为什么会出现希特勒这样的战争狂人？经过认真思索，西方人发现仅有民主、仅有自由是不够的。德国不乏民主、不乏自由，出现希特勒这样的战争狂人，是因为没有法制的约束，使他可以独断专行，为所欲为，把一个民族、把整个世界拖向灾难的深渊。因此，民主还是需要受到约束的，它应该在法律规定的范围内进行活动，应该坚持党的领导，应该坚持和维护社会稳定。这是我们要正确认识和运用民主的原因。

在西方国家大家可能会发现，为什么公园的花草烂漫，青翠可爱，但是没人敢采摘，因为随便采摘这些花草，可能触犯法律，许多土地、庄园、花园是私有的，即使不是私有的，也是国立的、州立的，也是受法律保护的。随便采摘这些花草，就可能被罚款甚至陷入十分繁复的法律程序。警察为什么不敢滥用职权？英国口碑最好的是警察，各行各业，英国警察口碑之好，可以说独步全球。我以前说过一个故事：一位国外游客到了英国被交警罚款之后，他就屡次三番违章，目的是让那位女警察继续对自己进行罚款。原因是这位女警察在执法的时候十分彬彬有礼，十分温文尔雅，被她处罚比被他人表扬、奖励还要受用。一次次的处罚致使两人产生恋情，最后结为夫妇。她为什么如此具有职业操守，如此具有涵养？是因为法律对警察这个职业，具有许多严格繁琐的规定，谁触犯了法律，谁就会面对许多恼人的法律纠纷。因此，在法律面前大家都是谨小慎微的。在享受民主与自由的同时，希望各位牢牢记住我们还有法律，还有约束，所以对待无理的、不合法的诉求，我们应该运用法律和政策予以回答，运用法律和政策予以解决，这就是我对民主的认识，对民主运用的理解，供大家参考。

天下兴亡，匹夫有责；**兴衰，政协有责。我衷心希望政协及各位委员充分发挥自身优势，充分履行政协职能，为建设富裕和谐新**而努力！

以上观点不当之处，敬请大家批评指正。谢谢大家！