同志们:

七一前夕，我们隆重集会，共同庆祝中国共产党建党*周年，并表彰一批党建先进集体和先进个人。这对激励全县各级党组织、广大党员牢固树立和落实科学发展观，着力构建和谐社会具有十分重要的推动作用。在此，我代表县委向全县各级党组织和广大共产党员致以节日的问候，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

中国共产党从诞生到现在，已走过了*年的光辉历程。*年来，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻，领导全国人民夺取了新民主主义革命的彻底胜利，创造了社会主义革命和建设的光辉业绩。党的十一届三中全会以来，党领导人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面推进改革开放和现代化建设，取得了举世瞩目的巨大成就。沧桑巨变使我们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义建设的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，不断从胜利走向新的胜利。

我们回顾党的光辉业绩，就是要发扬和继承党的好传统、好作风，时刻牢记我们所肩负的历史重任，清醒认识我们面临的形势和任务，自觉把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，统一到科学发展观上来，统一到中央、省、州的决策部署上来；就是要进一步解放思想，更新观念，始终保持与时俱进的精神状态，不断增强竞争意识、机遇意识、效率意识和开放意识，真正做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措；就是要以更新的境界要求自己，以更高的目标鞭策自己，把全县党员干部的力量凝聚到干事创业、加快发展上来，推动全县经济社会健康快速发展。借此机会，结合建始当前的发展实际，我就进一步加强和改进全县党的建设，努力做好下半年的各项工作，讲几点要求和希望：

第一,要在加快发展中提升执政能力

发展是解决经济社会一切问题的关键，是我们党执政兴国的第一要务。党的十六届三中全会提出了科学发展观，发展观的第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观，就谈不上执政兴国。而树立和落实科学发展观的过程，就是根据党和人民事业发展的新要求，大力提高党领导发展能力的过程。因此，衡量我们各级党组织和广大党员的执政能力和水平高不高、强不强，首先要看我们领导发展的实际成效好不好。

当前，建始最大的实际仍然是发展不够，发展不够的主要还是经济发展不够。尽管我们因为历史和自然等因素带着贫困“帽子”，享受到了国家财政转移支付、扶贫开发、西部大开发等许多优惠政策，但这不等于我们就可以不思进取、不抓发展。特别是在全面建设小康社会的新形势下，全国各地出现了千帆竞发、百舸争流、加快发展的逼人态势，面对这样的形势，不进则退，小进也是退。我们自己与自己比，近几年的发展上了一个台阶，全县生产总值、固定资产投资额、农民人均纯收入等都有较大幅度增长，到*年底，县域财政收入自*年烟厂关停后首次突破了亿元大关。但放眼全省来看，我们的发展仍然十分滞后。加快发展的必然形势赋予了我们重大而艰巨的历史责任。这就要求我们各级党组织和广大党员干部要从加强党的建设、巩固党的执政地位的高度来思发展、谋发展，在加快发展中提高执政能力和水平。

今年以来，全县各级党组织团结带领广大党员、干部、群众，在切实抓好保持共产党员先进性教育活动、乡镇综合配套改革、平安建设等工作的同时，始终扭住经济建设不放松，县域经济保持了一定的增长态势。元至5月，全县规模以上工业企业增加值实现5420万元，同比增长33.2%；全社会固定资产投资完成8311万元，同比增长76.4%；社会消费品零售总额达到23328万元，同比增长11.4%；全地域财政收入达到9134万元，同比增长128.1%。但在这种增长态势中仍然存在不少制约因素，长期性的资金、土地、环境等瓶颈没有得到根本性的解决，企业运转难、项目招商难、结构调整难、农民增收难等矛盾较为突出，在经济领域中的抵御市场风险能力、适应产业政策调整能力和抵御自然灾害能力都还十分脆弱，尤其是近一个多月的干旱天气使今年的农业增效、农民增收面临更加严峻的形势，等等，这些矛盾和问题需要我们各级各部门、广大党员干部深入研究、强化措施、着力解决，要通过我们各级的共同努力，让群众看到发展的希望，得到发展的实惠，真正使各级党组织的执政能力在加快发展的实践中得到体现和提高。

针对下半年的经济工作，我着重强调三点：一是要强化目标意识。从目前工作情况来看，绝大多数乡镇和部门可以实现时间过半任务过半，但也有离“双过半”还有一段距离的，少数单位的主要负责人，心中无目标，把年初签订的责任状束之高阁，对该做的事情、该抓的工作，上面不催就不动，上面催来则应付，希望这样的同志既要认真总结搞好“回头看”，又要紧盯目标“朝前看”，追加措施，弥补差距。二是要强化创新意识。下半年各级各部门要围绕新农村建设、工业企业生产调度、招商引资、项目建设、环境整治、财税征管、安全生产等重点，加大工作创新力度，确保发展取得实效。三是要强化统筹意识。在突出抓好经济工作的同时，要统筹兼顾，协调抓好其他各项社会事业的发展。

第二、要在推进改革中坚定党性意志

改革是经济社会发展的主要动力。我国改革开放以来的实践证明，不改革就没有出路，改革才能焕发生机与活力。当前各项改革正在向纵深推进，面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，矛盾更加突出。能否经受住改革的种种考验，客观上要求我们各级党组织、广大党员干部切实增强党性意识，坚定不移地贯彻执行党的一系列改革政策，自觉维护改革发展稳定大局。

近几年来，我们先后经历了国有集体企业改革、农村税费改革、乡镇综合配套改革、财政体制改革以及教育、卫生等社会事业发展方面的一些重大改革。从总体上来讲，在推进各项改革的过程中，我们各级党组织和广大党员干部在思想上高度统一，在行动上高度一致，在政策上公平公开，在操作上有情有理，达到了各项改革的预期目的，各级党组织和广大党员干部的党性和意志在改革中得到了进一步锤炼、升华和提高。

特别是今年，我县乡镇综合配套改革全面铺开，此项改革涉及乡镇机构173个，乡镇领导班子成员122名，乡镇党政机关公务员702名，财政、经管事业人员303名，延伸、派驻机构事业人员235名，转制事业单位人员999名，是全州改革难度最大、改革任务最重的县市。全县各级党组织和广大党员干部思想统一、意志坚定，勇挑改革重担，带头支持改革、参与改革，通过科学制定方案、广泛宣传政策、严格操作程序、严肃改革纪律等行之有效的措施，全县乡镇综合配套改革取得了明显成效。乡镇机构精减率达到76%，减少领导职数32名，行政公务员落岗比例达8.4%，直属事业单位和延伸派驻乡镇事业单位分流比例达41.3%，转制事业人员全部转制成为农村公益性事业服务组织人员。改革增强了基层组织和领导班子的凝聚力、战斗力、创造力；实行乡镇党政领导交叉任职，减少了议事环节，提高了决策效率，增强了乡镇党委统筹协调、总揽全局的领导能力；各乡镇行政事业机构一律调整为“三办一所”，组建了12个服务中心，并对行政机关及事业机构的职能进行明确界定，在切实履行行政执法、行政管理职能的同时，着力加强行政服务职能，有效地推动了乡镇政府机构从偏重于管理型向注重于服务型转变。通过改革，乡镇领导和机关干部的思想受到了一定冲击，思想观念发生了转变。干部的竞争观念更强，官本位的传统观念得到淡化，能上能下、能官能民的心理承受能力提高，各级干部更加珍惜自己的岗位，更加看重自己的职责，更加积极主动地做好自己的工作。

尽管我县乡镇综合配套改革取得了明显成效，但巩固和扩大改革成果仍然是我们面临的一项长期而艰巨的任务。当前，全县要继续完善各农村公益性服务组织的章程，健全规范的管理制度，强化合同管理，积极排查化解改革后可能出现的各类矛盾隐患，认真做好改革相关资料的收集与整理归档工作，全面迎接省委、省政府的检查验收。要积极探索，强化措施，切实发挥政府职能转变后的作用，特别是要进一步完善“以钱养事”的长效机制，全力服务“三农”，通过乡镇综合配套改革努力推动农村经济社会全面协调健康发展，达到乡镇综合配套改革的真正目的。

第三、要在维护稳定中夯实执政基础

稳定压倒一切，稳定是改革发展的前提和保证，也是我们建设社会主义和谐社会的必然要求。我们各级党组织必须善于增强全社会的创造活力、协调好各方面的利益关系，维护社会稳定，才能夯实执政的群众基础，从而形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。因此，任何时候我们都要强化稳定是第一责任的意识，始终把稳定工作作为一项重大政治任务摆在十分突出的位置来抓。

近几年来，我县在维护稳定工作上积极探索，积累了不少经验，成效十分明显，去年被省委、省政府表彰命名为“平安县市”。今年上半年，随着城镇建设管理力度的加大和乡镇综合配套改革的全面推进，全县维护稳定的压力也相应增大。各相关部门在取缔城区“麻木车”工作中，耐心细致地宣讲政策，坚持依法行政、有情操作，赢得了广大市民和“麻木”车主的拥护与支持，达到了平稳取缔“麻木车”的目的。在乡镇综合配套改革中，各乡镇和相关部门对基层干部反映的热点、焦点、难点问题不回避，解决问题不拖延，切实理顺了干部职工的情绪，从而为推进改革、加快发展创造了良好的社会环境。

当前，影响稳定的因素依然在部分行业和领域中表现得尤为突出。特别是安全生产这根弦始终不能放松，据统计，截止6月26日，全县共发生生产类死亡事故17起，死亡22人，受伤9人，事故直接经济损失209.9万元。与去年同期相比，死亡人数上升23.5%，受伤人数增加9人，直接经济损失上升51.7%。全县事故死亡人数占州政府下达控制指标的44.6%。3月19日还发生了一起死亡5人、伤7人的重大交通安全事故。另外，在企业改革遗留问题处理、涉法涉诉、计划生育、土地二轮延包、征地拆迁、弱势群体求助等方面的信访问题仍然较为突出，必须引起全县上下的高度重视。各级各部门的主要领导对本地本单位的稳定工作要负全面领导责任，是第一责任人，在一些重大问题和工作安排上，必须亲自研究部署、指挥调度、检查督办。当前重点要进一步健全安全生产管理网络，完善安全生产控制目标体系和目标管理考核办法，细化考核标准，建立考核档案，形成考核长效管理机制，继续深入开展矿山、道路交通、危化物品、水上运输、民爆物品和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治。要始终保持严打整治的强劲态势，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实。要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，切实提高初信初访初处的质量，从源头上预防越级上访。各级各部门要进一步增强解决信访问题的主动性，力求把信访事项在第一时间处理到位，确保不出现“再访”现象。

第四，要在勤政廉政中永葆先进本色

勤政廉政是贯彻党的全心全意为人民服务宗旨的基本要求。保持共产党员先进性，首先应体现在勤政廉政上。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，既勤又廉的党员干部才是人民群众最贴心的人。随着改革的不断深化和现代化建设的整体推进，人民群众最关心的是基层党组织能不能带领大家致富，能不能保一方平安，能不能公平正义；群众最盼望的是发展经济、扩大就业、增加收入、改善环境、安居乐业、提高生活质量，尽快实现全面建设小康的目标；群众最不满意的是某些党员干部不思进取、不谋发展、急功近利、形式主义，以权谋私、违法乱纪、与民争利。对此，我们每个党员特别是领导干部，必须充分认识到自己所肩负的职责，任何时候任何情况下都要把群众利益放在首位，自觉做到勤政廉政，服务人民，服务发展，才能永葆共产党员先进性不褪色。

近几年来，全县各级党组织始终坚持党要管党、从严治党的方针，狠抓思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党的建设取得明显成效，我县先后被省委表彰为全省农村党的建设先进县和党风廉政建设先进县，今年又被州委表彰为全州先进性教育活动先进县。在保持共产党员先进性教育活动中，我们以“提高党员素质、建强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为总要求，创造性地开展了“三争五带”、“三进一送”、“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”等主题实践活动，并把先进性教育活动与机关效能建设活动、学习党章活动、社会主义荣辱观教育活动有机结合起来，积极探索并建立了保持共产党员先进性的长效机制。全县各级党组织和广大党员认真学习党的先进理论，严格对照先进性要求找差距，全面落实整改问题的办法和措施，努力为人民群众办实事、做好事、解难事，真正把先进性教育活动办成了“群众满意”工程。据统计，在第一、二批先进性教育活动中，机关党员干部开展“三进一送”活动达21253人次，个人捐送资金51.3万元，办好事实事43677件。在第三批先进性教育活动中，新修村级公路125公里，维修公路572公里，整修沟渠、塘堰214处，新建沼气池2500口；新安装有线电视780户，安装村村通电话1280部；培养“党员科技示范户”1*0户、“双带”标兵1280个。全县有825人向党组织递交了入党申请书，有746人被列为入党积极分子。通过大力开展先进性教育活动，广大党员干部工作作风明显转变，勤政廉政的意识普遍得到增强，涌现了一大批爱岗敬业、乐于奉献的优秀党务工作者和共产党员，为我们的工作起到了立“标杆”、树“旗帜”的作用。

但我们也要看到，在我们的党员队伍中，甚至是我们的领导干部队伍中，仍然有少数同志党性不强、作风不实、自律不严，影响了党员的形象和党组织的形象。党员干部打牌、公车私驾、大吃大喝、大操大办的现象时有抬头。特别是今年县乡即将换届，少数同志没有把心思用在工作上，应引起高度注意。前不久，县纪委、县委组织部对乡镇领导班子进行了一次突击查岗，结果有9人不在岗，这种现象在少数县直部门也存在，要坚决“刹风”，令行不止的要严肃处理。还有的党员干部不讲团结、不顾大局，热衷于搞内耗、告刁状，对这样的同志要加强教育和管理。

全县广大党员干部特别是领导干部要始终保持求真务实的工作作风，紧紧围绕党的中心工作，不断强化服务改革发展稳定的本领，脚踏实地、埋头苦干，服务发展；要敢于到困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，摸实情、办实事、解难题，努力打开工作新局面；要广泛发扬民主，加强团结，努力形成加快发展的合力，在平凡的工作岗位上创造实实在在的业绩；要带头执行廉洁自律的各项规定，认真履行党风廉政建设领导职责，努力在全社会营造风清气正的良好氛围。

同志们，回顾党的历史，我们深感自豪；展望未来，我们任重道远。全县各级党组织和广大党员干部要忠实实践“三个代表”要求，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，求真务实，开拓创新，团结带领全县人民，为全面完成今年的各项工作目标任务，为建始县经济社会更好更快发展而努力奋斗！