落实省“建设‘双强’型村干部队伍现场经验交流会”精神，深入分析当前全县农村基层党建工作面临的新形势，学习借鉴先进单位的成功经验，加强对农村基层党组织建设特别是村干部队伍建设的对策研究，调整充实村干部规范化管理章程，初步形成以开展“双创”活动(创先进基层党组织、创全面小康新业绩)为载体，以培育“双强”型村干部队伍为主体的农村党建工作新思路。

一是建立村干部育苗荐才机制。全县统一建立农村致富能手和村级后备干部人才库，县镇统筹建立村级后备干部培养基金，乡镇党委和村党支部进一步落实育苗荐才责任制。通过实施“双千育苗”活动，即千名乡镇机关干部和千名村干部分别结对帮促千名村级后备干部和千名党员户，解决部分村干部年龄老化和发展能力不强的问题，优化村干部队伍结构。

二是建立民主选举和竞争上岗机制。全面推行“两推一选”，选举产生村党支部委员会；实行村民直接提名差额选举和无候选人一次性直接投票选举产生村民委员会。在届中通过述职测评和考核等措施，推行村干部交流轮岗和竞争上岗。

三是建立企业干部与行政村干部互访、互学、互促、互兼机制。通过调整完善村党组织设置、开展“村企结对共建”活动，促进村和驻村企业互融、互通、互帮、互促，提高村党支部和企业党组织的党建工作水平和经济发展能力。

四是建立村干部致富项目和实绩考核、奖励机制。修订完善村干部规范化管理章程，调整村干部管理、考核政策，加大对村干部“双带”项目的扶持和奖励力度，鼓励村干部牵头创办、参办工业企业和农村经济、科技、文化等合作组织，同时，对村干部输出劳动力人数、自办企业发放给村民的报酬和农业结构调整项目增收数额等指标进行考核奖励。（中共海安县委组织部2004年11月22日）