建立健全党员意见上传机制，为发展党内民主、保障党员权利提供制度保证。

一、疏通党员意见上传的常规渠道。县委组织部专门印制下发了“一卡一信”（即党员民主权利明白卡、征求党员意见建议公开信），公布了组织部热线电话、网上部长信箱、部长接待日、科室职能及负责人联系电话，支持党员随时反映基层情况和建议。基层党委也通过“五个一”拓宽党员意见上传渠道，即开通一部热线电话、设立一只意见箱、明确一名党员信访接待联络员、建立一本党员意见登记台账、完善一套党员意见收集反馈制度。

二、成立党员意见上传信息员队伍。一方面，赋予党代表定期收集上报党员意见的职能，要求县、镇党代表必须经常走访所在地区党员，每季度至少填报一次《基层党员意见建议反映表》。另一方面，在各镇、各部门党员骨干和离退休老党员中聘请了***名党风行风监督员，每季度分片召开一次例会，征询基层的建议和意见。

三、建立党员意见建议征集制度。县委组织部统一印制下发《海安县党员意见建议征集单》，全县党员人手一本，通过不见面的方式，鼓励党员随时向党组织或党的干部提出自己的意见和建议。对党员提出的意见建议，实行“一票有效制”，不管人多人少，都由有关党组织明确专人负责处理回复。回复期限一般要求在一个月之内，因特殊情况未能办结的也需及时说明情况。

四、创新党员民主听证会制度。规定党员在本单位重大决策出台前，有权要求召开听证会，参与决策。重大决策主要指重大工作任务的部署、按规定应当由党员集体讨论决定的任免奖惩干部、发展新党员等事项，以及劳资关系、福利保障等事关群众切身利益的热点问题。听证程序主要是：本单位五分之一以上党员提出听证申请→党组织同意听证申请→召开听证会→向支部大会提交听证会决议→支部大会讨论形成支部决议。听证制度一般在支部内实施，也可对党委重大决策实施听政制度，由下一级党组织或党员代表申请听证。