党的十六大提出了我国全面小康社会建设的四大目标，其中之一就是“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党的十六届三中全会又要求全国“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建立学习型社会”。随着加入世界贸易组织，我国经济和社会发生了深刻的变革。望城县在长沙市中长期规划中已全境纳入城区规划，特别是县委政府提出要在今年全面实现“跻身全三强县”的奋斗目标，标志着全县经济社会发展进入了一个新的时期。新的形势任务和新的奋斗目标对全县干部队伍的领导组织能力和综合素质提出了新的要求。但目前全县干部队伍在思想观念、工作能力和综合素质等方面与形势任务的要求都有较大差距。如何进一步创新我县干部教育培训工作，进一步提高全县干部队伍素质，为适应新的形势和实现新的目标提供坚实的干部人才资源支撑，是当前要着力解决的一个课题。**作为一个国际性大都市，为建设一支具备国际水准、专业高效、诚实可靠、忠于职守的公务员队伍，**政府在切实加强公务员管理的同时，采取有效措施加强公务员培训，致力于提高公务员素质和适应工作岗位的能力。实践证明，**公务员培训取得巨大成功，并具有国际水准。借鉴**公务员培训的成功经验，对于进一步创新我县干部教育培训机制，努力提高全县各级干部队伍素质将起到极大的推动作用。

一、**公务员培训的主要作法和成功经验

**公务员是世界各国和地区公认为最有效率、最为廉洁、最为稳定的公务员队伍之一，**经济的持续、高速发展和社会的繁荣与稳定均有赖于这支强大稳健的公务员队伍。**政府的目标，是为**提供一支具备专业水准、高效率、诚实可靠、竭诚效力、务求不负市民期望的公务员队伍。目前，**政府雇用的公务员约为19万人，约占本港劳动人口的6％，共有430个职系或工作种类，分别属于行政、专业、技术和体力劳动等工作范畴，约有1250个不同职级或工作级别。政府最高级的13**名公务员属首长级公务员。在全体公务员中，有99％是本地公务员，而男性公务员与女性公务员的比例约为2：1。**政府认为，为确保公务员队伍保持廉洁诚实，并且具备管治这个国际大都会所需要的条件，必须为他们提供优质的培训和良好的事业发展机会，同时为公务员提供公平和具竞争力的薪酬福利，以保留优秀人才，并且减少公务员受引诱而贪污的机会。在所有建设**国际水准的公务员队伍的措施中，培训具有积极的、主动的、提高的作用。**的发展和公务员的高素质从实践上证明了**培训的国际水平与巨大成功。

（一）一个高水平的专业培训组织机构。

**公务员培训处是**政府布政司署公务员事务科下辖的职能部门，是港府对公务员实施培训的中央统筹机构，在**公务员培训中居于中枢地位。前身是公务员训练处和高级公务员课程中心，成立于1961年。其主要职能是协助公务员事务科制订及落实培训政策和规例；配合政府为推行的新措施提供培训支援；就各部门人力资源发展提供咨询服务；为各部门提供一般训练，以配合工作需要及员工个人发展。

（二）有一套极具人文关怀的培训理念。

**公务员培训坚持以客为本。“客”是指培训对象，以客为本就是要以培训对象的需要为培训的根本。培训对象不是单纯的个人，而是政府的雇员，政府各部门的职员，是在确定的职位上寻求发展的个人。因此**的公务员培训首先保证公务员适应职位的素质要求和履行职守的能力要求，同时又最大程度地考虑公务员个人发展的需要，使得整个培训工作极具人文关怀色彩。以客为本主要体现在三个方面：一是传播**政府的行政理念和核心价值观。**公务员培训的战略目标和指导思想是“围绕政府的工作目标进行人力资源开发”。所以在公务员培训中首先协助灌输政府组织理念、任务和核心价值观，帮助公务员发展职业能力以满足政府组织需要；强化个人规范行为，转变观念和态度，协助公务员适应政府组织转型阶段日益增长的内外行政环境的种种需求。二是满足政府部门的工作目标要求。**公务员是**政府的雇员，作为雇主要求雇员能够完全适应职位的需要。因此**政府在公务员培训中注重为公务员提供必需的知识和技能训练，提高个人的行为能力，改善个人的工作态度和行为方式，以满足政府的工作目标要求，达到具体的操作标准。三是为公务员个人事业发展着想。公务员是**“政府最重要的资产”，**政府时时刻刻都要为公务员的个人发展服务。**是个市场经济高度发达的社会，个人发展的空间广阔，大批私营机构与政府争夺高级人才。**政府在努力提高公务员薪俸和福利的同时，也高度关注公务员个人的发展。因此各部门和培训处根据员工现有职位、特长、兴趣、未来的希望和晋级的可能性，为员工确认培训及发展需要，并在可能的条件下与现有的机会相配合。

（三）有一个完善的培训供给保障机制

一是在培训统筹规划上予以保障。公务员培训处下辖行政组、英文及传意组、中国课程组、训练及发展咨询服务组、管理训练组、一般职系训练及发展组和高级高级公务员发展组等7个功能组别，相当于7个培训中心或服务中心。各个功能组别根据各自不同的职能制定并负责相应培训计划的落实。7大培训组别为公务员提供了从政府核心价值观、职业素质到技能素质等全方位的培训，新的培训需要一旦产生，公务员培训处就会责成训练及发展咨询服务组认真研究，并落实在某一培训组别中。二是在培训内容设置上予以保障。培训处为公务员准备多样性的容易掌握的课程供其选择。公务员自主选择多样性、实用性与短期性的课程，追求立竿见影。**培训追求实用性、注重各项技能的训练，绝少空洞理论与说教。**培训讲究“学以致用”；不但注重“硬技能”如中文写作、英语会话、电脑操作等方面的培训，而且注重日常工作“软技能”的培训。培训课程绝大多数都是短期培训，一般在10天左右。公务员的培训已经成为一种丰富的、有用的和轻松的生活，而不再是一种单调的、冗长的和大而无当的讲座。三是为高级公务员培训提供保障。**的高级公务员是名副其实的高级人才，**对其实行“行动学习”与通才培养。高级公务员在本地接受“行动学习”课程，以积极主动的方式解决真实的决策或管理问题。为把他们作为通才培养，在**必须接受两年的试用期多岗位锻炼，第三年到英国牛津或剑桥做一年的海外培训，成为真正的国际性人才。**高级公务员“行动学习”具有学员构成的开放性、课程主题的真实性和研究成果的实用性等特征，强调学员要从实践中学习，解决真实的问题。培训目标是使学员在重返工作岗位后，能够成为更有效的管理人员。

（四）有一套科学完整的任用、考核、培训相结合的机制

在**公务员制度中，任用、考核、培训三者相互联系互相促进，建立了考核指引培训，培训促进任用的良性循环机制，保证了公务员培训的针对性和实用性，考核指引培训。在公务员考核中，根据岗位职位分类和“核心才能”的要求，督导员与考核对象一起商讨对象是否达到了岗位核心素质的要求，明确确定哪些方面需要强化和发展，最终形成一份有关培训需求的行动计划，具体指明需要培训的课程、时间和复查日期。该计划作为考核报告的一部分收录存档，并交部门培训机构备案。培训机构根据部门考核的总体情况安排培训活动，最后将培训结果反馈给督导员、部门长官和受训者本人。培训促进任用。**初级公务员必须参加“入门训练”。培训的主要内容是政府机构、公务员的权利与义务、公文类别和格式、工作进程和工作环境等。培训的目的是使新公务员了解自己的基本权利和义务，尽快进入角色，适应新的环境。任职三个月以上的新任行政主任及文员也要参加“在职训练”。培训内容根据他们的职位需要而确定，主要是学习本部门有关业务知识和规定，工作程序，和部门、同事及上下级之间的沟通和协作。中级公务员需要参加“管理训练”。“管理训练”的培训对象是中级公务员及新获提升的公务员，主要培训内容是行政、人事、财务管理等知识的训练和人际关系协调、管理技巧等技能训练，目的主要为中上层公务员拓展管理知识、提高管理技能服务。薪级点在45点至49点及首长级政务官必须参加1年的英国牛津大学或剑桥大学课程训练，才能转成正式公务员。另外，对一些具体职位规定要“接受三个月全日上课的入职训练”等。

二、我县干部队伍结构和素质现状分析

当今社会正处于一个变革的时期，我们面临的新任务新目标对干部队伍素质提出了新的要求。全球经济一体化的进程越来越快，中国经济的外向程度进一步提高，正在各个领域全面参与国际竞争。特别是从2**6年以后，中国要兑现加入世贸组织的承诺，全面开放中国市场，这意味着各级政府要进一步深化改革，按国际惯例来规范政府行为，同时也要求各级干部提高领导经济工作的能力和依法行政的意识。根据长沙市中远期规划，望城县全境纳入长沙市城区规划。从郊县到城区，不仅仅是名称上的改变，而是在工作理念和工作方式上提出了全新的要求，为了进一步加快“融城”步伐，使全县干部队伍在能力与素质上全面适应“融城”的需要，迫切需要我们加大干部培训力度，使全县各级干部在观念上尽快“脱乡入城”。为进一步加快县域经济的发展，使望城在日益激烈的县域经济竞争中立于不败之地，县委县政府近几年来提出了“跻身全省三强县”的奋斗目标，在年初更是提出要把今年作为实现“全面跻身全省三强县”的决战之年，并要求全县各级各部门按照这个目标要求来部署和开展工作。新的奋斗目标的提出不仅仅振奋了全县干部群众的精神，同时也对全县各级干部的能力与素质提出了新的要求，要求全县干部队伍用新的理念指导和推动各项工作的展开。政治路线确定以后，干部是决定因素。任何奋斗目标的实现和各项工作的开展，都需要有一支高素质的干部队伍作保证。相对新时期新任务新目标提出的新要求，我县党政干部队伍无论是在知识结构还是能力素质方面都存在不足，需要通过加大干部教育培训力度予以解决。

从队伍结构方面分析，我县党政干部队伍存在明显不足。一是人才数量偏少。根据2**3年干部年统数据，我县目前共有党政机关干部1847人，其中硕士4人，大学文化程度491人，占26℅；大专文化程度724人，占39%大专以下文化程度628人，占35%。虽然从上看大专以上文化程度的比例达到65%，但是真正第一学历为大学文化程度的只有118人，只占总人数的6%。分析统计数据表明，我县党政干部队伍人才总量在数量上偏少，特别是近几年来由于公务员队伍需要在编制允许的情况下通过公开招考，而原有党政干部队伍又由于分流渠道不畅，使得近几年通过公开招考而补充进党政干部队伍的学历层次较高的年轻干部数量也非常有限。二是人才层次不高。前面统计数据表明，全县党政干部队伍中第一学历为大学以上文化程度的只占干部队伍总数的6%，而全县具有硕士学历的4人。而且在全县第一学历为大专以上文化程度的党政干部中接受继续教育的数量也不多，全县干部队伍的呈现出层次不高的劣势，难以适应新形势的需要。三是人才专业结构不合理。在全县党政干部队伍中，大部分所学专业为党校的经济管理或法律专业，其专业理论基础不牢，实务操作水平不高，难以在观念和理念上适应领导和驾驭经济工作的需要。

相对于知识结构方面存在的不足，我县干部队伍在能力素质上与形势任务的要求还存在着更大的差距，主要表现在以下几个方面：一是思想观念不能适应形势的需要。长期以来远离改革开放的前沿，导致全县大部分干部守旧意识比较严重，在观念上趋于保守，对新鲜事物的接受程度不高，主动适应新的形势，寻求新的机遇的能力不强。二是领导经济工作的能力有待加强。发展是我党执政兴国的第一要务，作为一个地方和区域的负责人，理应担负起领导所在地方经济发展的重任。但目前全县党政主要负责干部中真正熟悉经济工作，而且能采取有效措施振兴和发展本地经济的人才明显欠缺。三是依法行政按章办事的意识欠缺。市场经济就是法制经济，社会主义社会也应该是法制社会。作为政府对经济建设和社会发展的干预，应该通过有效的法律手段来规范市场规则和社会秩序，要尽量杜绝主观主义和随意性。而在实际工作中，我县干部队伍在工作方式和工作方法的创新上跟不上形势的要求，面对许多新的矛盾和问题束手无策，因此在方法上趋向于简单粗暴，依法行政按章办事的意识急需加强。四是解决具体问题的能力不强。作为县级部门和各乡镇处于政府构架的最基层，其主要工作任务就是执行和抓落实。而在政策的执行和落实过程中，县乡两级干部会面临大量的社会矛盾，而这些矛盾的解决需要县乡两级干部依法按章予以解决，但在实际工作中县乡两级干部解决具体问题的能力明显不能适应实际的需要。

提高干部队伍整体素质，最有效的手段就是要进一步加大干部教育教训力度，使全县干部队伍能力素质的提高与形势任务的发展同步。应该说我县近几年来不断加大干部教育培训的力度，不断探索新的干部教育培训模式，有效地促进了干部队伍整体素质的提高。但是从整体上看，我县干部教育培训工作仍然没有走出传统的干训模式，与当今社会和形势的要求仍有较大差距。一是干部培训缺乏自主性、多样性、实用性与短期性的课程。目前干部培训类型基本上都属于指令性，缺乏干部自主选修的培训课程。培训课程均由培训机构根据自身教学力量设定，而较少考虑用人单位和培训对象的实际需要，导致用人单位和培训单位参与培训的积极性不高。用人单位把干部培训作为一项任务来完成，而不是将其作为提高本单位整体工作效能提高的一项基础性工作来抓。参训对象也对培训缺乏主动参与的积极性，只是被动地应付参与。干部自主选修培训的课程严重不足。在县委党校干部培训班的课程设置中，所设置的课程基本上是必修课程，培训内容上偏重理论培训，技能性操作性知识培训不足。在党校培训中，理论培训在所有课程设置当中所占据的比重过大，而实用的操作性技能性课程严重不足。由于理论培训注重大而全，按照体系系统讲述，加之绝大多数干部以前都不同程度地进行过多次理论研究和学习，许多科目的学习是重复性的和复习性的，学期结束后又没有统一的权威的测试标准，培训效果也不明显。中长期培训较多，短期适应性技能培训不够。目前县委党校所举办的干部培训班一般时间都在一个月左右，而选送到省市委党校学习的干部每次培训时间一般都在两个月以上，就是目前开展的实用性课程计算机操作培训也在十天以上，很少有象**那样大多数技能培训课程的时间在5天以内，有许多只有半天或1天。二是高层干部的培训力度急待加强。一个单位和一个地方的发展与工作好坏在很大程度上取决于其主要负责人的能力与水平。因此通过教育培训不断提高“一把手”的能力素质，并通过教育培训有针对性地培训建立一支高素质的后备干部队伍，对于县域经济的可持续发展具有十分重要的意义。但在目前，我县乡镇和县直科局级单位党政主要负责人的教育培训出现断档的现象。在干部培训计划拟定时只注重了班子成员和后备干部的培养，而对“一把手”的培训重视不够。在实际运作中，由于“一把手”担负的工作任务相对较重，难以挤出相对长的时间来参加系统培训，因此即使有些层次较高的培训机会，也由于种种原因难以将最需参加培训的人员安排进行培训。三是干部培训与干部考核任用的结合程度不高，培训成果的充分利用不够。考核指引培训力度不够。现在我们没有确定的硬性的不同岗位不同职务干部的素质要求，因此在干部考核中忽视了对干部技能素质的测评，对许多干部的素质状况不甚了了，无法为干部培训在内容设置上提供明确的需求导向。培训促进任用坚持不好。在许多干部任用中，培训既不是任用的必要条件，也不是任用的充分条件，经常发生所用的不是所训的，所训的不是所用的情况，这种状况特别在局级干部的培训与任用关系中表现得最为突出。

三、创新我县干部教育培训工作的对策建议

我们看到了**公务员和干部教育培训所取得的成功经验，也认识到了我县干部培训在面对实现“跻身全省三强县”目标需要时的差距，如何借鉴**公务员培训的成功经验，进一步创新我县干部教育培训工作，笔者认为要在从以下几个方面入手。

1、创新干部培训发展理念。

要使干部教育培训工作真正能适应形势任务的要求，并保证干部教育培训工作能取得实效，必须进一步更新干部培训工作的理念。一是要明确培训目标。全县干部教育培训工作的目标要始终坚持为党和国家服务，为“跻身全省三强县”的战略目标服务，为部门工作效率的提高服务。与此同时要兼顾为干部个人发展前途服务。要通过教育培训使干部明确所承担的历史责任，激发他们忠于党，忠于国家，忠于本部门、本单位、本企业，忠于职守，为望城的建设发展贡献自己的聪明才智。要通过培训千方百计地提高干部的工作效率，提高干部的行为能力，改善干部工作态度和行为方式，提高机关事业单位工作效率。同时要借鉴**经验，尊重市场价值规律，肯定并照顾干部正当的的个人利益追求和发展，真正为干部个人发展服务，只有这样，才能激发干部自觉参与培训的原动力，培训工作才会获得最大的培训效益。要出台政策支持鼓励干部在职攻读研究生，为他们提供必要的财政支持；鼓励干部到其他单位应试或应聘，为他们创造晋升的条件；给予轮岗机会，增长多方面的才干。二是要强化效益意识。干部培训说到底也是一种投入，既然是投入就要讲究效益，就要讲究回报。近两年来，县委政府逐步加大了对干部教育培训的投入力度，为干部培训提供了强有力的保障。但在实践过程中，对干部培训的效益回报仍然没有有效的机制予以保障。特别是在一些部门举办的业务培训中，举办单位只重过程不重结果的现象比较普遍，只是将干部培训作为一项应付上级检查的必须完成的项目来完成，在思想上为培训而培训，而对于培训的结果和培训对象是否真正通过培训得到提高重视不够，更缺乏对培训结果行之有效的考核手段和相应的奖惩措施。因此在干部培训中必须进一步强化效益意识，确保财政投入资金的回报率。要加强对培训举办单位的监管，尽量淡化培训过程中的利益驱动因素，使其真正做到干部培训为提高本部门工作效率和水平服务。要加强对培训对象的考核，督促其强化效益意识，珍惜组织上提供的培训机会，做到学有所成。三是要突出创新原则。“创新是发展的灵魂”，是个人取得进步的标志，也是社会得以前进的动力。随着社会的不断进步和形势的不断发展，对干部队伍素质与能力提出了不同的要求，也对干部培训工作提出了新的要求。因此，干部培训工作一定要根据形势的发展不断进行创新，以适应形势的需要。一方面，干部培训工作只有运用创新的原则作为其重要的指导理念，它才能够依据客观情况的变化不断调整培训的内容与形式，与时俱进，达到其真正的作用效果。另一方面，要通过培训不断培养干部的创新精神，创新精神用之于个人则个人成功，用之于组织则组织昌盛，用之于国家则国家繁荣，只要将每个干部培养成具有创新精神的人，就能极大地推动我们的事业向前发展，真正使培训收到实际效果。

2、创新干部培训管理机制

**的经验表明，一个强有力的培训管理机构和一套科学的培训管理机制，是干部培训能取得实效的组织保证。但在我县干部教育培训管理机制中由于一些体制上的原因，仍然存在一定程度上缺乏统一协调的组织领导和高效有序的实施机构，与干部培训的现实需要不相适应，影响了干部培训整体效果。目前，我县干部教育培训工作由县委干教领导小组统一领导，由干教领导小组办公室负责组织实施。但在实际工作中，由于县委干教领导小组是非常设机构，而干教领导小组办公室也只是由县委组织部一名副部长兼任办公室主任，组织部明确一名专干负责全县干部教育培训工作的规划制定和日常管理，这样在领导力量和具体实施上难以有效保证全县干部教育培训规划的落实。加之目前仍有多个部门担负不同方面的培训职能，部门与部门之间的协调困难，存在多头培训重复培训的现象，在一些单位和乡镇甚至存在一些专门的培训干部，一年到头被不同的部门分别抽调参加培训；甚至有些部门在举办培训班的过程中过多地受利益驱动，为培训而有培训，存在“办班为收费”的现象。因此，要创新干部培训工作必须把创新培训管理机制摆在重要位置。一是要充分发挥县委干教领导小组的领导作用。干教领导小组要建立定期会议制度，审定和全县干部教育培训规划和每年干部培训计划，及时听取和研究全县干部教育培训工作中的重大事项，督促担负干部培训任务的各职能部门各司其职。二是要建立健全干部培训工作机构。要保证全县干部培训按规划有序进行，保证各项培训计划的落实，改变多头培训重复培训的现象，必须建立一个负责统筹全县干部培训的权威管理机构。在目前无法设置专门独立的干部培训管理机构的情况下，可以在县委组织部设立干部培训科专门负责全县干部培训的统筹规划和日常管理工作。县委干教领导小组要在制度上操作上明确其在干部培训中的权威地位，干部培训科主要负责全县中长期干部培训整体规划，制定和修订干部培训有关规定，制订全县性干部培训规划和计划，协调处理全县干部培训工作中出现的重大问题。三是要加强部门协调合作。在领导小组的统一领导下，担负干部培训职能的各部门必须通力合作，充分调动各方面的培训力量，共同完成年度培训任务。干部培训科每年初要根据各部门干部培训需求制定全年培训计划提交干教领导小组审定并负责组织实施，要负责送省市培训的干部名单审定和把关。各有培训需求的单位要在年初向干部培训科提出培训申请，并在经审定批准后组织实施。县委党校等承担培训任务的培训机构要按照干教领导小组下达的培训任务认真组织师资力量，切实搞好培训班的教学与管理。财政部门要提供资金支持，保证干部培训的顺利实施，并加强对培训经费的监督，确保培训资金充分发挥效益。同时要加强干部培训阵地建设，确保在干部培训中能运用最先进的培训手段以保证培训效果。

3、创新干部培训课程设置

干部培训要达到培训目标，首要的是要激发培训对象主动参与的原动力，因此在干部培训的课程设置上提出了更高的要求。但从目前干部培训的课程设置来看，很难满足干部参与培训的需求，必须不断创新培训课程的设置才能最大程度地保障培训效果。一是要增设基本技能课程。目前在县委党校开设的课程中理论性的课程居多，而针对为提高机关干部完成岗位职责所必须的基本技能开设的课程很少，使得干部培训很难达到立竿见影的效果。因此要根据机关干部履行岗位职责的需要，开设例如普通话、电脑操作、公文写作、办公室实务、英语会话等基本技能课，在每期干部培训班上作为选修课程供学员选择，或者利用“双休日”课堂的形式举办专门的基本技能训练班。二是要增设管理技能培训课程。干部教育培训的主体对象是各部门各单位各乡镇的班子成员和中层骨干，而这部分对象在各单位都主持或相对独立负责一个方面的工作，增强管理知识提高管理能力应该是他们培训的主要目标。因此在课程设置上要考虑这部分培训的需求，增设管理技能课程。开设的课程可以有以下一些：如何提高工作效率、如何处理纠纷、如何激发部下积极性、有效谈判技巧、如何改善人际关系、扩宽对私营机构的认识、如何应付压力、不同文化的管理方式、面对传播媒介的技巧训练等等。在培训形式上，要避免传统的灌输教学方式，而要更多针利用简要介绍、情景模拟、实务训练等形式，使培训对象在轻松的环境中使自己的管理水平得到提高，管理技能得到改善。三是要增设专题研讨课程。县级领导干部和县直部门以及乡镇的党政主要负责人是全县干部队伍的核心力量，他们的决策和思考能力直接关系到各部门和各地方的开展，关系到望城的发展。因此通过培训提高他们的思维层次和思考能力是干部培训的重要任务。今年以来我县利用“双休日”课堂的形式，不定期聘请专家教授到望城来开展专题讲座，收到了很好的效果。要在此基础上进一步加大专题研讨的力度，针对当前的一些热点和难点问题，聘请专家教授来讲课，并在此基础上组织县级领导干部和县直部门以及乡镇的党政主要负责人进行研讨，以此来澄清思想认识，消除思想误区，达到统一思想的目的。四是要注重增强培训主题的真实性，提高培训成果的实用性。参照**政务官的培养方式，使部分骨干力量和全部后备干部经受多岗位锻炼和国外培训，培养成熟后直接进入主要负责干部队伍。要加强对这支队伍的实践锻炼，使其经受不同岗位的考验与锻炼；要组织好这支队伍的外出进修与实习，每年选派一两批有培养前途的干部到发达地区参加中长期进修和挂职锻炼，以此培养接受过发达地区思想观念洗洗礼的开放型高层次的干部队伍，使全县高层次的干部队伍能够适应“融城强县”的战略目标的需要。

4、创新干部培训考核机制。

检验干部培训的成效如何，关键在于培训对象能否通过培训达到增强自身素质、改善工作水平、提高工作效率的目的。因此必须进一步创新干部培训的考核机制，建立干部考核、培训和任用紧密结合的良性循环机制，从根本上改变只重培训过程不重培训结果的现象，确保干部培训对望城发展的推动作用。一是要建立考核引导培训制度，开发培训需要。应通过年度考核，针对干部的培养方向和在工作过程中表现出来的能力缺陷，给出下一年度的培训指引，使干部考核工作与干部培训工作密切结合起来。通过考核确定培训需求，能够使用人单位和干部本人都了解了干部素质中的发展潜力、方向与薄弱环节，这就确定了考核和测试指引培训的客观基础。干部在年度自我考评时必须检讨自身能力素质的不足，明确自己来年的培训方向。用人单位必须在年度考核给出培训指引，根据对该干部的总体培养目标，指出其在下一年应该加强的培训项目。培训机构根据个人需要和单位培训指引制定来年干部培训计划，并进行考核。要将考核与培训紧密结合起来，对在年度干部考核中被评为基本称职的要求必须参加离岗培训，被评为不称职的干部要降职参加离岗培训。二是要严格培训考核制度。结合职位分类，分别确定基层、中层和高层干部的素质标准，严格对他们的年度考核，通过独立考试机构对各级各类干部的素质进行测试。在考核标准与测试标准的制定上，除了对干部基本的思想素质和普遍的能力素质提出相应的要求以外，特别是要对干部应具备的基本技能素质提出明确的量化标准。为确保培训效果，加强对培训机构和培训对象两方的考核监督，要逐步推行“独立考试”制度，由专门的考试机构负责组织对培训效果的测试。在近期可以推行“考培分离”制度，把考试从培训机构的职能中分离出来，把严考试，放活培训。取消“不参加指定培训，就不准参加考试”的制度，允许干部自主选择培训方式、培训时间和培训地点。同时由专门机构指定考试大纲，独立实施考试，各培训机构不得同时承担考试任务。三是要严格执行干部培训与任用相结合的制度。在培训对象的确定上要与干部任用相结合，特别是在高级研修班等中长期培训学员的确定上，一定要把具备培养前途的培养对象送出去培训，防止出现“所用的不是所学的，所学的不是所用的”的现象，妈保证培训效益的发挥，又有利于培训对象积极性的调动。要明确要求凡是新提拔的领导干部必须先经过相应的任职资格培训并取得合格证书，凡是没有参加相应的培训或培训考核达不到要求的，要坚持“单位不推荐、组织不考察、县委不研究”。同时在干部任前公示中要将干部接受培训的情况一并予以公示，接受社会干部群众的监督。

总之，我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，望城县已进入县域经济发展的关键时期，努力建设一支素质过硬、作风优良、能担重任的干部队伍事关全局，事关未来，我们必须不断创新干部教育培训工作，努力改善干部队伍素质，增强干部队伍能力，提高干部队伍水平，为适应新的形势实现新的目标提供坚强的干部人才保证。