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两个选择是指历史的选择和人民的选择。
把党的执政能力与历史的选择和人民的选择联系起来,是因为任何政党、任何政权,其兴衰存亡从根本上讲取决于这两个方面。所谓历史的选择,是指符合历史发展规律,是指历史的必然性,带有科学性。比如,一种社会形态的出现,一种社会制度的出现,包括政党这种组织形式的出现,有其必然的规律,有历史的合理性,这是不以人的意志为转移的。再如,社会制度的存在或改变并不是单纯人为选择的结果,是生产力生产关系发展到一定阶段的产物,中国从几千年的封建专制走向共和,就是历史发展的规律所使然。中国共产党的产生,并且在1949年成为执政党,则与中国社会自鸦片战争以来的历史发展相关,与当时中国社会各阶级、阶层力量对比相关,是特定历史条件下的产物。所谓人民的选择,则是指人心向背,人民群众的心理认同状态。历史的选择与人民的选择可以是一致的,但并不总是完全一致的,比如,资本主义社会相对于封建社会是历史的进步,但在早期资本主义社会,工人阶级处于绝对贫困状态,工人阶级以种种自发的斗争来对抗当时的社会制度,从人心向背来说,不能说当时的工人阶级是满意于资本主义的社会制度的。中国历史上的也是符合时代潮流的,但是失败了,原因固然有很多,但社会上大多数人对此并不关心,历史的选择与人民群众的人心向背并没有有机地合为一起,也是重要原因之一。当然,从长远来说,人民的选择与历史的选择最终是一致的:因为没有人民的心理认同,任何一种社会制度、一个政权都不能长存;而符合社会发展规律的社会制度、有存在的历史合理性的政权,最终也可以得到人民群众的心理认同。中国共产党能不能长期执政,中国共产党建立的中国特色的社会主义制度能不能长存,也取决于这两个选择。说到底,这是中国共产党执政的合法性问题。
如此一来,历史的选择就成为党执政合法性的客观因素,而人心向背,即人民的满意度就成为衡量党执政合法性的外在标尺。当然,中国共产党执政的合法性在1949年时已经被证实了,而现在所说的合法性,是指历经几代人之后,长期执政的合法性问题。党的执政能力,无论有多少种外在表现,无论是驾驭社会主义市场经济还是发展社会主义民主政治,最终都体现为构建起广泛而厚实的合法性基础,亦即把历史的选择与人民群众的选择有机地融为一体,巩固和提高人民群众对党的满意度。为达此目的,有几个方面的问题不能不认真思考:
执政能力与人心向背究竟是什么关系?党的执政能力毕竟是指党组织自身的主观条件,主观素质,而人心向背是人民群众的心理认同度。是不是执政能力强就一定会得到群众的心理认同?一般地讲,执政能力不强,群众肯定不会满意;执政能力强,有利于得到群众的拥护和支持。但是,这一说法是以党的政策符合最大多数人的利益为前提的。如果执政党的政策不符合大多数人的利益和意志,仅仅是为了少数人的特殊利益,那么,这种能力越强越容易引起群众的反感,其执政地位不可能长期存在,因为毕竟不是过去建立在超稳定结构上的封建社会了。因此,在当今中国的历史条件下,立党为公、执政为民,既是加强党的执政能力建设的前提条件,又是加强党的执政能力建设的目的,同时也是党的性质的内在要求。十六届四中全会从四个方面指出了加强执政能力建设的目标,第一个就是立党为公、执政为民,是有道理的。一句话:只有在这样的前提和目的下,加强党的执政能力建设与人心向背的关系才是成正比例发展的。
执政能力与历史的选择又是什么关系?如前所述,历史的选择是带有科学性的问题,不是单纯地以人的主观意志为转移的。这就给执政能力建设带来了很大的考验,即只有在执政党的所作所为符合社会发展规律、符合时代潮流的前提下,执政能力建设才能发挥其最大功效。如果执政党的行为、政策不符合社会发展规律,一是说明执政能力本身就欠缺,不明了社会发展规律,二是在不符合规律的情况下,其他方面的能力强,可以暂时缓解某些方面的问题,但从长远来说其执政的合法性是注定要流失的。因此,也可以用一句话概括执政能力与历史的选择的关系:在符合社会发展规律的前提下,加强党的执政能力建设与历史的选择是成正比例关系的。
如此,加强党的执政能力建设,应把人民的选择与历史的选择融合在一起考虑。一方面,把人民群众的利益和意志,体现在党执政的各个环节中,体现在党的工作的方方面面之中,坚持人民利益之上的原则。离开了这一点,就党群关系谈党群关系,依然不能解决人心向背问题。另一方面,坚持科学性原则,坚持科学发展观,使党的各项工作尽量地符合客观规律。当然,群众是以眼前利益为导向的,人的利益与客观规律也有冲突的时候,因此兼顾人民群众的眼前利益与长远利益的统一,兼顾社会的现实问题与未来发展方向的统一,注意科学性与人民性的统一,恰恰也是对执政能力的考验。把两个选择的问题统一起来,曾解决了党执政的合法性问题,在今天的条件下再次把两个选择统一起来,同样可以解决党长期执政的合法性问题。