刚才，**同志就如何贯彻全省组织部长会议和市委八届七次全会精神，做好今年的组织工作提出了明确要求，我们一定要围绕现代新昆明建设大局，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合总结去年的工作，部署今年的任务，讲三点意见。

一、**年组织工作的回顾

**年，全市组织系统在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，紧紧围绕现代新昆明建设这一大局，按照“突出三个重点，推进三项工作”的总体要求，以争创一流业绩的精神，统筹兼顾、开拓创新、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。

（一）保持共产党员先进性教育活动取得显著成效

——认识到位，广泛开展思想发动。开展先进性教育活动是全党政治生活中的一件大事，是推进现代新昆明建设的重大机遇，市委明确要求“先进性教育活动不搞形式，不走过场，不能不痛不痒”。各级党员领导干部思想统一，行动迅速，带头深入各行各业召开座谈会，广泛征求意见和建议，搞好思想发动和学习示范。各级党组织注重引导广大党员以解决影响现代新昆明建设的重大问题和广大人民群众关心的热点、难点问题为突破口，围绕让全市人民群众真正成为先进性教育活动受益者的要求开展活动。同时，及时宣传中央和省、市委的有关精神，报道工作动态、典型经验和活动成效，为教育活动营造了良好的舆论氛围。

——加强领导，组织措施有力。为加强领导，全市各级党组织成立领导小组及工作机构，明确责任，层层签订《云岭先锋·保持共产党员先进性教育目标责任书》，及时组建督导组和巡回检查组，加强督导；各级党员领导干部积极抓好联系点工作，指导分管单位搞好教育活动；各级先进性教育活动领导机构，坚持高标准、严要求,把握政策界限，创新活动载体，结合实际，制定措施，试点先行、培训骨干，进行分层次、分阶段、分领域、分类型的指导，增强了先进性教育活动的针对性和科学性。

——务求实效，确保活动成为群众满意工程。各级党组织和广大党员，广泛开展主题实践和“民情恳谈进万家”活动，把整改贯穿于学习教育的始终，坚持边学边改、边议边改、边整边改，在第一批教育活动中，着力解决城市交通拥堵、信访案件积压、市容市貌环境脏乱、部分机关干部行政不作为、扶贫和劳务输出成效不明显等人民群众反映强烈的突出问题，得到了人民群众的好评。在第二批教育活动中，针对群众“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵、看病烦”等问题，在教育系统广泛开展“正师风、铸师魂”和“师爱进万家”主题实践活动，在卫生系统广泛开展“亮出党员身份、端正医德医风、提高业务技能、降低医疗费用”和“五知道、五明白”等主题实践活动，在嵩明县启动“平价药品惠民工程”试点，使广大人民群众得到实惠，得到了中央和省委的充分肯定。在巩固深化第一、二批先进性教育活动成果的同时，以建设社会主义新农村为主题，全面启动第三批先进性教育活动。目前，第三批先进性教育活动，进展顺利，即将转入完成第二阶段的各项任务。

——互促互动，基层党组织建设明显加强。各级党组织把先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程有机结合起来，在狠抓先进性教育活动的同时，坚持不懈地抓好“云岭先锋”工程各项目标任务的落实。一是推进为民服务网络建设。全市已建成乡镇街道“为民服务中心”144个，村级（社区）为民服务站1087个。二是推动党员活动阵地建设。按照“四有”标准，积极筹集资金，整合力量，消除村级党员活动室“空白点”。三是完善农村“共产党员户星级管理办法”。把整治生态环境，推广使用生态旱厕，提高生活质量作为共产党员户星级管理的重要内容加以考核，全市涌现出“云岭先锋”户6740户，党员带头建旱厕13577个。四是拓展“云岭先锋·素质教育”工程的领域，深化“三培养”活动。五是理顺企业党组织隶属关系，创建“云岭先锋”文明示范街，扩大无职党员设岗定责、党员政治生日制度、“首问首办”责任制、服务承诺制和党员亮双证上岗活动等成果。六是着眼于关爱党员、凝聚党心，建立关爱党员资金。七是在“两新”组织新建党组织148个，向525个“两新”组织派出了党建工作指导员和联络员。八是充分发挥党建“110”的作用，“云岭先锋·畅通连心桥”活动不断深入。

（二）各级领导班子和干部队伍建设成效明显

——干部教育培训和实践锻炼工作开拓创新。为提高广大领导干部领导发展和抓落实的能力，先后选派了400名县处级以上领导干部赴上海、浙江培训；为解决广大科级干部管理经验、知识素养、创新实践能力不适应现代新昆明建设需求的问题，以国家实施“展望计划西部人才工程”为契机，先后组织827名科级干部开展了“新昆明展望计划”异地培训；为提升全市公务员的现代公共管理和服务能力，开展了党政机关公务员MPA核心课程“8＋X”培训试点，共培训公务员1182人；为落实市委推动北部五县区工业经济快速发展规划，开展了县域工业经济管理干部异地培训，培训北部五县区工业经济管理骨干159人；为培养和造就一大批熟悉国际惯例，通晓对外交流的开放型、复合型、高素质的行政管理干部和专业技术人才，选派143名领导干部赴国（境）外培训；为提高干部的工作实践能力，组织392名年轻后备干部到部队、企业、信访部门、农户家中、乡镇、驻外机构、党校等学习锻炼。我市以“大教育、大培训、大人才”理念推进干部人才工作的做法，荣获全省“组织工作创新一等奖”。

——领导班子和领导干部思想政治建设取得新进展。按照建设现代新昆明对领导班子和干部队伍的客观要求，大力开展建设学习型班子活动。广泛开展领导班子思想政治建设巡察，充分掌握各级领导班子运行情况和干部队伍状况，切实加大班子成员调整力度，使全市各级领导班子建设现代新昆明的执行力得到有效提升，为今年各级党委及市人大、市政府、市政协换届工作做了充分准备。根据中央和省委的要求，制定和实施《**—2008年昆明市县级党政领导班子和干部队伍建设规划》，进一步优化领导班子结构，实现了非中共党员干部配备、妇女干部培养选拔、干部异地交流任职、后备干部管理等方面的新突破。加强对干部选拔任用工作的监督，对群众举报及干部考察工作中发现的问题及时进行认真调查处理，有效防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”的问题。面对现代新昆明建设项目多、资金流量大的实际，注重“关口”前移、强化对领导干部的监督管理。制定下发《昆明市**年县级党员领导干部民主生活会量化考核办法工作实施细则》，不断完善班子议事和决策机制。充分发挥干部档案在选人用人上的重要作用，着力提高干部档案工作的整体水平，实现了干部人事档案管理的制度化、规范化、科学化。截止目前，市、县两级组织部干部人事档案工作目标管理全部通过中组部一级标准验收，市委组织部荣获中组部“全国干部档案工作先进集体”。

——干部人事制度改革稳步推进。认真贯彻执行《干部任用条例》，不折不扣地落实中央5+1文件、省委干部人事制度改革5项制度和8项新举措，努力营造公开、平等、竞争、择优，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人环境。围绕现代新昆明建设紧缺、急需人才的培养和引进，进一步加大公开选拔干部的力度，面向全国公开招考高层次专业技术和市属国有骨干企业高级经营管理人才，8个县区也开展了公开选拔科级干部工作。进一步加强企业经营管理人才队伍建设，完善法人治理结构。继续推行机关中层干部竞争上岗，积极开展市级机关中层干部跨部门、跨行业、跨区域的轮岗交流，让干部在多岗位得到锻炼，增强创造性，提高工作效率和自律意识。按照科学发展观的要求，在石林县开展党政领导班子和成员政绩考核评价办法试点，探索考核评价工作的新模式。

（三）人才工作开局良好

——成立昆明人才协会，搭建优秀人才服务现代新昆明建设新平台。为架设党委、政府联系和服务人才队伍的桥梁，凝聚和吸引各方面高层次优秀人才关注和投身现代新昆明建设，成立昆明人才协会，发展吸收了包括两院院士、学术科技带头人、有突出贡献的专家、非公经济领军人物和省外、国外专家等组成的会员280人，初步实现在“大人才”观指导下的全市人才工作服务新格局。

——创办“昆明论坛”，构建各类人才服务现代新昆明建设新载体。以服务现代新昆明建设，推进党委、政府决策管理科学化、民主化进程为目标，创办了“昆明论坛”。并充分利用这个高层次对话载体，先后举办了“循环经济与生态农业新理念”、“‘名师工作室’助你腾飞”、“面向未来的基础教育”、“与名师对话新课程”、“加速呈贡新城建设、共铸春城财富中心”和“‘十一五’规划研讨”等为内容的高层论坛，为深入推进现代新昆明建设提供了良好的人才和智力支持。

——加强交流合作，积极探索人才工作新机制。为提高国有和非公企业经营管理人才驾驭市场经济的能力，争取到德国卢森堡基金会的支持，举办了“中国企业变革管理研修班”。为提高民营企业管理人员的经营观念和管理水平，组织了124名民营企业管理人员赴温州培训考察，促进我市非公经济的发展。为加快我市卫生、教育和高技能人才培养，组织中级医疗管理人员和教学管理骨干分赴澳大利亚和新西兰进行培训。与德国汉施基金会、韩国花艺术作家协会梨树插花会分别签订了高技能人才培训合作协议，打开了我市自主进行高层次人才海外培训的窗口。以教育、卫生领域为突破口，推动成立昆明市人才服务中心教育分中心和卫生分中心，促进了人才的柔性流动。以服务北部五县区加快发展为重点，认真实施“科技之光”工程，有效地拓展了各类人才服务“三农”的新渠道。

（四）老干部工作取得新的进展

继续把加强老干部工作列入重要议事日程，坚持节日走访慰问制度和重大决策、重大事项通报制度，加大各级老干部活动中心建设力度，加快老年大学建设步伐。为市属113家企业620名离休干部及时解决了医疗统筹资金，认真落实老干部的生活待遇和政治待遇，进一步调动了老干部为现代新昆明建设作贡献的积极性。

（五）组织部门自身建设得到加强

——坚持建设学习型机关。全市组织系统坚持一手抓业务，一手抓自身建设，按照提高组工干部政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力、拒腐防变能力的要求，不断巩固和深化以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”教育活动。利用“机关讲坛”等多种形式，广泛开展政治理论、政策法规和业务知识培训，抓住干部异地培训的有利时机，组织组工干部跟班学习，丰富知识结构。

——注重营造良好氛围，强化创一流业绩的意识。加强组工文化建设，培育团队精神和职业精神，举办了全市首届组工干部文艺汇演。认真落实党支部组织生活制度，积极开展工会活动，努力营造组织系统团结协作、开拓创新、客观公正、奋发工作、争创一流的良好氛围。加强部风建设，健全完善重点工作任务立项督查制度，认真落实首问责任制和组工干部“八项承诺”，奖励对工作贡献突出的先进个人和集体，增强组织工作无小事、凡事必争一流的意识。干部综合管理、干部管理系统信息化建设、党员电化教育、信访工作、组织史编撰、《组工信息》杂志编辑等各项工作都取得新的成绩。

上述成绩的取得，是各级党委高度重视和广大干部群众关心支持的结果，是全市组织系统和广大组工干部团结协作、埋头苦干、锐意进取的结果。在此，我代表市委组织部向全市组织系统的同志们以及关心支持组织工作的同志致以衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作依然还存在差距和不足，主要表现在：一是部分党组织和干部的执行力还不够强；二是人才队伍建设离现代新昆明建设的要求还有差距；三是组工干部的能力素质还不能完全适应现代新昆明建设的需要等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

二、**年组织工作面临的新形势和新要求

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是现代新昆明建设的关键之年，是换届之年，组织工作任务繁重，工作标准要求高，必须认清形势，切实增强做好组织工作的责任感和使命感，进一步增强高标准抓落实的自觉性和主动性。

（一）加强党的执政能力建设和先进性建设对组织工作提出了更高的要求

加强党的执政能力建设和先进性建设，是党在新的历史条件下的根本性建设，是当前和今后一个时期组织工作的主线，组织工作必须紧紧围绕这一条主线来谋划、来推进。一要把各级党组织和领导干部的能力建设作为永恒的主题。看一个班子和干部队伍建设的成效，关键要看各级党组织和党员领导干部的能力建设是否有了新的提高。要把建设团结协作、执行力强的领导班子作为重点紧抓不放，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把提高领导干部的执政素质摆在更加突出的位置来抓，着力提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力和抓落实的能力。二要把保持共产党员先进性作为永恒的主题。同志提出的“六个坚持”和在先进性教育活动中提出的保持共产党员先进性的具体要求，是评议党员、考核干部的重要标尺。要不断整合拓展党建工作网络，完善各级党组织的制度建设和管理职能，严格党内生活，积极探索依靠经常性建设保持共产党员先进性的途径和办法，努力形成共产党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

（二）推进现代新昆明建设赋予了组织工作更重的责任

建设现代新昆明是省委作出的重大战略决策，经过两年多的实践，当前已进入了快速推进、重点突破的关键时期。从目前的情况看，现代新昆明建设不仅面临资金“瓶颈”问题，也面临部分党组织和干部的执行力不强、高素质人才紧缺等问题。干部是现代新昆明建设的决定因素，组织工作责任重大。我们必须树立与现代新昆明建设相适应的组织工作新理念，围绕建设现代新昆明培养、考核和使用干部，从干部层面上切实打牢建设现代新昆明的基础；围绕建设现代新昆明推进党组织和党员队伍建设，为现代新昆明建设提供坚强的组织保证；围绕建设现代新昆明大力开发、培养、引进和使用人才，为现代新昆明建设提供强大的智力支撑。

（三）繁重的组织工作任务对组工干部提出了更大的挑战

今年，我们不仅要继续抓好先进性教育活动，努力取得实践成果、制度成果、理论成果，还要认真贯彻实施《公务员法》，更要高标准完成事关现代新昆明建设大局的换届工作任务，同时，也要全面推进各项日常工作。组织工作无小事，来不得半点马虎，出不起半点差错。组工干部必须提高综合素质和业务能力，精心谋划，突出重点，统筹兼顾，负重前行，超前研究工作中可能遇到的困难和问题，制定切实有效的应对措施和工作预案，打好主动仗，使组织工作在服务“十一五”发展目标中，不断取得新进步，再上新台阶，为建设现代新昆明注入强大动力。

三、今年组织工作的主要任务

**年全市组织工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，集中精力抓好先进性教育活动、领导班子换届和实施《公务员法》三件大事，积极推进干部队伍建设、人才工作、基层党组织建设和组织部门自身建设四项工作，围绕争创一流业绩的目标，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，狠抓落实，切实把组织工作落实到推进现代新昆明建设的实践中，为实现我市“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）继续抓好保持共产党员先进性教育活动，不断深化“云岭先锋”工程

——切实抓好第三批保持共产党员先进性教育活动。要按照中央和省、市委的要求，进一步明确教育活动的目标要求，找准工作着力点，完善方法措施，确保教育活动取得实效。一是把建设社会主义新农村作为加强农村基层党组织建设的重大机遇。建设社会主义新农村，是党在“十一五”期间解决“三农”问题的基本方针，既给农村党的建设带来了机遇，也提出了挑战。各级党组织要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设主题，以先进性教育活动为契机，积极探索农村基层党组织和广大党员在建设社会主义新农村实践中有效发挥生力军作用的途径和办法。各县（市）区要根据实际情况，选取1—2个点，探索建设社会主义新农村的新路子。二是正确处理先进性教育活动与当前生产之间的关系，在解决实际问题上下功夫。各级党员干部，在春耕生产中要体现先进性，积极帮助困难群众、困难党员解决生产生活中的实际问题，切实做到“两不误、两促进”；要巩固已取得成功经验的无职党员设岗定责、农村党员户评星定级和党员政治生日等制度，加强对党员的管理；要深化农村党员活动室建设，为基层党组织开展工作创造条件；要深入开展“三培养”活动，扎实推进“云岭先锋·素质教育”工程，提高党员带头致富、带领群众致富的能力；要进一步落实关爱党员资金，有重点地帮扶老党员和困难党员，增强各级党组织的凝聚力。三是积极营造良好氛围。要采取多种形式，大力培养、宣传和树立典型，发挥典型的示范作用。从6月份开始，结合纪念建党85周年，要在昆明电视台、《组工信息》开设《新昆明·先锋颂》专栏，宣传基层党组织和党员的先进事迹，同时，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，迎接市第九次党代会的胜利召开。

——切实巩固先进性教育活动成果，深入实施“云岭先锋”工程。要认真落实《昆明市永葆先进性·“云岭先锋”工程目标考核责任书》的各项任务，切实把保持共产党员先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程有机结合起来，通过深入实施“云岭先锋”工程来巩固先进性教育活动的成果。要按照“丰富内容、拓宽领域、增强示范效应”的工作思路，加强机关、窗口服务行业、街道社区、国有企业和“两新”组织等领域党建示范点建设，进一步规范机关和社区的党员活动阵地建设。要进一步拓宽联系群众渠道，各级党员领导干部坚持每季度至少开展一次“民情恳谈”。要不断巩固教育、卫生系统实施“云岭先锋”工程取得的成果，逐步推广嵩明县“平价药品惠民工程”试点经验，在全市范围内加大乡村医疗人员培训力度。要以强化服务意识、改进服务态度、提高服务质量为目标，以旅游景区窗口服务行业为新的突破口，深入推进“云岭先锋”工程。要强化社区党员分类管理，对失业、下岗党员，采取“吸纳+帮扶”的方式妥善管理，流动党员要纳入社区过组织生活。要按照“有党员抓发展，有组织抓规范，规范后再拓展”的思路，继续向“两新”组织选派党建工作指导员或联络员，扩大“两新”组织党建工作覆盖面。要适时召开“云岭先锋”工程工作会议，对“云岭先锋”工程进行再动员、再部署、再推进。

——进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要在落实好先进性教育活动形成的各项相关制度的基础上，进一步总结开展先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程行之有效的经验做法，着力深化我市在实践中初步形成的“十项机制”，即：以加强党员活动阵地建设为主要内容的支撑机制；以建立《永葆先进性·“云岭先锋”工程目标考核责任书》为主要形式的保障机制；以设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区和党员政治生日制度为主要载体的党员意识强化机制；以坚持“”制度和实施“云岭先锋·素质教育”工程为主要平台的教育培训机制；以开展民情恳谈和建立党员领导干部联系点为主要渠道的联系群众机制；以加强为民服务中心（站）和党员志愿者服务队建设为主要途径的服务群众机制；以党员设岗定责和共产党员户评星定级管理为主要措施的管理机制；以建立关爱党员资金为主要方式的关爱机制；以评选“云岭先锋”流动红旗和授予“云岭先锋”奖章为主要方法的激励机制；以开通党建110和聘请“云岭先锋”特邀监督员为主要手段的监督机制。同时，要认真开展好先进性建设理论研讨活动，把基层在实践中创造的好经验好做法上升为理论成果，并以制度的形式规定起来，形成长效机制，推动党建工作的创新发展。

（二）集中精力抓好换届工作

今年，省、市、县、乡四级党委班子要集中换届，市人大、市政府、市政协领导班子也要换届。抓好换届工作是全市政治生活中的一件大事，同时也是各级党委和组织部门的重要任务。有关换届的具体问题，待省委召开专门会议后再进一步明确，这里提几点要求：

——要切实加强领导。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划和推进现代新昆明建设的重大责任，搞好这次换届，直接关系到我市“十一五”规划的顺利实施，关系到现代新昆明建设大局。各级党委和组织部门必须高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，投入足够的精力，扎实工作，切实把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，使班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，执政能力进一步提高。要充分估计这次换届工作的艰巨性，困难想在前，思想工作做在前，确保在换届工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。

——要精心谋划。要在前一阶段工作的基础上，抓紧做好换届前的有关准备工作，统筹安排好换届时间。总体考虑是：一季度完成乡镇党委换届和市人大、市政府、市政协班子换届；二季度完成县（市）区党委换届；三季度完成市委换届，选举出席省党代会的代表。各县（市）区要按照市委的统一部署，精心设计，合理安排，注重衔接好下级与上级之间、各县（市）区乡镇之间的时间，既不能赶，也不能拖。要积极开展调查研究，超前谋划，认真做好方案准备、干部准备。特别是对即将退下领导岗位或可能进行岗位调整的同志，要把思想政治工作做深、做实、做细。要积极探索党代表常任制、提案制、发挥党代表作用以及党务公开等一些组织制度创新的举措，以便进行试点。

——要坚持高标准、严要求。要认真落实中央和省、市委的有关要求。关于换届的具体时间安排、政策原则、职数设置、领导班子配备改革等重大原则问题，必须按照上级要求抓好落实，不能自行其是。特别是县级党委换届，在省市作出具体部署之前，不能启动。乡镇党委换届要严格按照《关于认真做好**年乡镇党委换届工作的通知》（云组通〔**〕57号）及《关于抓好**年乡镇党委换届有关工作的通知》（昆组通〔**〕2号）的要求执行。这里明确一点，经过研究，昆明市确定在呈贡县开展乡镇党委班子领导成员直接选举的试点工作，条件成熟的县（市）区，经报告市委组织部批准后，也可选点试行。要抓好关键环节，加强对选举工作的具体指导，重视选举中可能出现的问题，及早预防。要认真总结石林县领导班子和领导干部政绩考核评价试点经验，改进和完善考察办法，并运用到这次换届考察中去。要统筹考虑班子配备，按照提高素质、增强整体功能的要求，优化班子结构，选好配强党政“一把手”。要以换届为契机，重视少数民族干部、妇女干部、党外干部配备工作，积极推进干部交流回避工作。要严守干部人事纪律，认真贯彻落实《干部任用条例》、中组部“五不准”，“十一条措施”及省委的“十六条意见”，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，对违反有关规定的要严惩不怠。

（三）切实抓好《公务员法》的贯彻实施

——要高度重视、积极稳妥地推进。今年1月1日起，《公务员法》已正式实施。实施《公务员法》牵涉面广，工作量大，又涉及到广大干部的切身利益，是一项比较复杂、比较敏感的工作。全市组织系统思想上要高度重视，工作上要积极稳妥，要会同人事部门认真做好组织协调工作，切实承担起应有责任，加强对这项工作的指导，共同抓好《公务员法》的实施工作。当前，要进一步加强《公务员法》的学习、培训和宣传工作，打牢实施《公务员法》的思想基础。

——要进一步摸清情况，认真研究实施意见。中央将出台《公务员法》实施方案，以及公务员范围、公务员登记、公务员职务与级别管理规定、综合管理类公务员非领导职务设置、参照《公务员法》管理的单位审批办法等5个法规性文件（简称“1＋5文件”）。“1＋5文件”出台后，还要专门召开会议进行具体部署。各县（市）区、市属各部门要超前考虑，扎实做好相关工作的调研，进一步摸清底数，掌握情况，认真总结公务员模拟登记试点经验，为实施《公务员法》打好工作基础。

——要认真做好现有法规的清理以及《公务员法》的配套法规建设工作。各县（市）区、市属各部门要尽快集中时间对现有法规进行认真清理，凡是与《公务员法》的规定和提法不一致的，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止；对于实施《公务员法》急需的法规性文件，要在认真总结公务员管理工作实践经验的基础上认真研究，成熟一个推出一个。

——要以实施《公务员法》为契机，不断深化干部人事制度改革。要进一步抓好《条例》及中央“5＋1”文件、省委干部人事制度改革五项制度、八项新举措的执行。认真总结我市“十五”期间干部人事制度改革的经验，研究制定“十一五”干部人事制度改革意见。全面推行干部政绩考核制度、交流回避制度，探索干部管理由职务管理为主向以职责管理为中心转变的有效办法，探索领导班子和领导干部职责绩效管理制度。积极研究建立《党政领导干部任期制度》、《调整不称职、不胜任现职干部制度》。认真探索考察干部的新方法、新手段，试行“考察人员资格认证制”。要进一步推进干部交流，加大公开选拔干部的力度，不断规范机关中层干部竞争上岗和轮岗交流。

（四）进一步加大干部队伍建设的力度

——着力提高各级领导干部的执行力。干部队伍是推进现代新昆明建设的决定因素。建设现代新昆明，省委、市委的决心再大，如果各级组织和干部的执行力不强，决策就难以落到实处。当前，一些组织和干部的执行力不强，严重影响了现代新昆明建设的发展，我们必须狠抓干部执行力，对执行力不够的干部该批评的要严肃批评，特别是对不作为，政绩平平，得过且过，与现代新昆明建设不相适应的领导干部，该调整的要坚决调整。要进一步完善领导班子和领导干部巡察制度，不断拓宽延伸巡察内容，做到思想政治建设和抓工作落实情况一起巡察，督促各级领导班子和领导干部提高执行力。春节过后，市委将举办“树立和落实科学发展观，开创现代新昆明建设新局面”专题研讨班及培训班，进一步统一思想、统一步调，并有针对性地解决解放思想、更新观念、狠抓落实和提高执行力的问题。

——继续加大干部培养锻炼力度。一是要继续抓好分级分类大规模异地培训干部，重点抓好400名县处级领导干部赴上海、浙江和成都的培训，指导各县（市）区进一步深入实施“新昆明展望计划”，在全市范围内推行公务员“8＋X”培训。二是要通过积极开展在线学习、举办各类讲坛、周末学习讲座，有针对性地确定一批乡村、企业作为感受教育和实践锻炼基地，定期不定期组织干部开展实践锻炼活动等方式，进一步推动创建学习型班子、争做学习型干部工作。三是要认真落实省、市委的要求，结合实施《公务员法》，启动“新录用公务员农村培养锻炼计划”，继续抓好下派机关年轻干部进行实践锻炼的工作。四是要进一步完善后备干部管理办法，采取多种形式对后备干部进行培养，把后备干部放到现代新昆明建设的实践中去摔打，放到艰苦环境中去锻炼。要坚持对后备干部实行动态管理，认真落实推荐考核的有关要求，对不适应继续作为后备干部的要及时调整。

——切实加强对干部及干部选拔任用工作的监督管理。要针对现代新昆明建设项目多、资金流量大的实际，积极探索强化对干部尤其是领导干部监督的有效途径和措施，进一步加强对领导干部经济责任审计的力度及审计结果的运用，确保建设现代新昆明“项目成功，干部不倒”。要强化预防措施，加大贯彻执行《干部任用条例》执行情况的监督检查力度，特别是在换届工作中，做到严把群众公认关，严把干部标准关，严把干部考察关，严把任用决策关，严把任前公示关。做到坚决查处“跑官要官”和“买官卖官”行为，坚决查处各种非组织活动，坚决查处干部“带病提拔”问题，坚决查处违反选人用人规定的行为，从源头上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

——努力提高老干部工作的质量。要以人为本，切实关心爱护老干部。要在认真落实相关政策，服务好老干部的同时，借鉴老干部开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验和组织老干部开展活动的有效做法，进一步关心老干部的政治文化生活，激发他们的学习热情，引导和鼓励老干部为现代新昆明建设多作贡献。

（五）以务实创新精神推进人才工作

——进一步提高人才工作水平。要不断完善人才工作领导和服务制度，落实人才工作的重大决策和具体任务，紧扣现代新昆明建设的需要，培养、引进和使用人才。要认真制定我市“十一五”人才工作规划，要抓住人才资源能力建设这个核心，采取“产业引进”、“项目引进”、“课题引进”、公开招聘等形式，继续引进、储备一批投融资、经济管理、信息化建设等现代新昆明建设急需的人才。要认真落实“昆迪”干部交流和人才开发合作协议。

——紧扣现代新昆明建设大局，高层次、高标准办好“昆明论坛”。紧紧围绕全市的中心工作和现代新昆明建设的各项重大任务，邀请省内外、国内外著名专家学者，以研讨会、座谈会、讲座等形式，举办“昆明论坛”，进行咨询论证，建言献策，做大做活“昆明论坛”，把“昆明论坛”打造成为高端智力服务基地。

——以服务为先导，探索各类人才服务现代新昆明建设的有效途径。要切实加强昆明人才协会建设，以吸纳更多省内外、国内外优秀知名人才服务现代新昆明建设为重点，进一步做好新会员发展工作，不断增强昆明人才协会的影响力。以发挥优秀人才服务现代新昆明建设的能力为导向，进一步提升协会为会员服务、会员为现代新昆明建设服务的水平。要举办专家读书班、开展学术休假。要大力宣传优秀专家的先进事迹，深入开展“科技之光”服务活动。

（六）全面加强组织部门自身建设

——要按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，扎实开展好组织部门的先进性教育活动。全市组织部门要紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，认真分析查找自身存在的问题和不足，切实增强先进性教育活动的针对性。要广泛开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，妥善处理好工学矛盾，处理好抓部内教育活动与指导面上工作的关系，处理好加强自身建设与推进业务工作的关系，确保先进性教育活动取得实效，努力把组织部门建设成为服务大局、公道正派、务实创新的表率部门，把组工干部队伍建设成为党性更强、作风更硬、工作更实、形象更好、先进性要求更高的优秀群体。

——要坚持“高进、严管、优出”的原则，把组工干部培养成复合型干部。组工干部作为管干部的干部，必须知识面更宽、视野更开阔、执行力和创新力更强，必须具备围绕现代新昆明建设大局选贤荐能的识人之才。当前，新科学、新技术、新知识不断涌现，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，知识的“陈旧率”越来越快，“淘汰率”越来越高，不学习、不创新就会跟不上时代的步伐。这就要求以更高的标准选拔、培养、使用、管理组工干部。要建立健全组织机制、督学机制、考学机制、述学机制和激励机制，促进组工干部加强学习，保证组工干部不断更新知识结构。要定期不定期地选送组工干部到上级组织部门培养，外出学习考察，拓宽视野。要采取集中办班培训，举办“机关讲坛”适时培训等办法，提高组工干部的素质。县（市）区换届后，全市将举办一次以学习贯彻《干部任用条例》为主要内容的综合业务培训。同时，要按照省委组织部的要求，扎实开展知识更新、岗位练兵和工作创新“三项活动”。

——要按照“争创一流业绩、锤炼一流队伍、建设一流机关”的要求，切实提高组织工作标准。工作标准高不高，是组工干部执行力和作风的体现。要进一步健全完善《中共昆明市委组织部工作规范》，认真落实首问责任制、组织系统“八项承诺”、组织人事干部“十不准”等制度。为防止工作出现失误，各单位可试行工作失误登记制度，增强组工干部高标准抓工作落实的意识。要以求真务实、深入细致的工作作风抓好各项任务的落实，自觉做到慎独，切实维护组织部门和组工干部的良好形象，保证组织工作高标准、高质量、高效率。

最后，我再强调两件事：一是要以保障换届工作和实施《公务员法》为契机，继续做好干部人事档案工作。在省里召开干部人事档案工作会议后，我们也将召开全市干部人事档案工作会，以会代训，认真研究干部人事档案工作的新特点、新情况，努力推动全市干部人事档案管理工作再上新台阶。二是要高度重视信息的采编和报送工作。全市有很多组织工作的好经验、好做法，但没有能完全及时总结出来供全市共享，主要原因是信息质量不高、报送不及时。会后，各县（市）区委组织部、各单位组织人事部门、市委组织部各处室（中心）要认真研究、制定措施，加强信息采编和报送工作，努力提高信息质量。年终将对各单位、各处室（中心）信息报送和采编情况进行评比通报。

同志们，今年的组织工作任务重、标准高、要求严，我们一定要弘扬昆明精神，开拓创新、求真务实、团结协作，以良好的精神状态和一流的工作业绩，推动全市组织工作再上新台阶。

**年春节将至，借此机会，我代表市委组织部给大家拜个早年，祝同志们新春快乐，阖家幸福，万事如意！