机构编制工作贯彻落实科学发展观，认真按照“控制总量、限制增量、盘活存量、优化结构、服务发展”的思路和要求，为促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供体制机制保障。

一、坚持以科学发展观统领机构编制工作。一是要深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的精神实质、基本要求和科学体系，深刻理解科学发展观作为推进各项工作必须长期坚持的根本指导方针的重要意义。二是要以科学发展观为指导，按照加快构建社会主义和谐社会的要求和全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展的总体布局，拓展机构编制工作思路，确定工作重点，创新工作方法，促进体制创新。要把科学发展观贯穿到机构编制各项工作业务中去，作为机构编制工作的重要指导思想；要把是否为贯彻落实科学发展观提供了有效保障，是否促进了社会主义和谐社会建设，作为检验机构编制工作成效的标准。三是要坚持顾全局、谋长远、抓大事，从解决制约经济社会全面协调可持续发展的突出矛盾，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，研究如何通过深化行政管理体制和机构改革、加强机构编制管理，解决体制机制不适应的问题，为贯彻落实科学发展观、推动社会主义和谐社会建设发挥积极作用。

二、积极开展深化行政管理体制改革的总体研究，做好行政管理体制和其它体制的改革调整工作。按照科学发展观的要求，总结历次行政管理体制改革的经验，分析新形势下行政管理体制改革面临的新情况、新要求。选择部分部门就职能交叉、重叠问题进行重点调研，了解各级机构的运行情况，为下一步深化行政体制改革奠定基础。要继续做好文化体制、司法体制改革调整工作。推进综合行政执法试点工作，总结经验，不断完善，切实解决多层执法、多头执法、重复执法和执法扰民的问题。推进深化行政审批制度改革工作；根据已出台的改革调整意见，督促完成理顺公积金管理体制、建立健全粮食流通监督检查行政执法体系、完善劳动保障监察队伍体系、水资源管理体制调整等工作。继续配合有关部门做好建立医疗卫生机构，完善基层医疗卫生体系工作；做好县级医院编制标准的拟定工作。

三、切实加强机构编制管理。坚持以人为本，围绕加强政府社会管理、公共服务职能和构建社会主义和谐社会要求，做好机构编制调整审批工作。积极推进机构编制法制化进程，继续做好公务员登记中涉及的编制工作。跟踪了解行政编制的落实情况，督促各部门切实把下达的行政编制使用好，研究解决分配落实工作中存在的问题。巩固完善机构编制管理证制度。实现机构编制管理证系统联网，有条件的通过管理软件网络进行数据传输和统计。坚持和完善控编进人通知单制度、机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。积极开展机构编制实名制管理的推行工作。总结推广各地探索实行的行之有效的管理办法，促进机构编制管理的科学化、规范化。加强和改进机构编制统计工作，提高统计工作的质量和水平。做好事业单位改革中的机构编制管理工作。加强机构编制监督检查。把全面督查与分类型、分系统、分专题、分层次的督查相结合。制定出台机构编制监督检查规定及实施细则。严格控制乡镇机构编制和实有人员，确保乡镇机构编制和实有人员只减不增。继续会同有关部门清理“吃空饷”。进一步提高事业单位登记管理工作水平。进一步贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，研究制定适合我省实际情况的规定和办法。开展法定代表人培训试点工作。抓好网上登记管理和事业单位登记档案管理。

四、进一步加强编制部门自身建设。一是打基础，即开展摸底调查，做好建立台帐、历史资料整理、统计数据核对等机构编制管理的基础性工作；二是抓基层，即加强市县两级特别是县级编制部门的建设，推动基层编制部门工作上新台阶；三是提高基本素质，即在编制干部队伍中加强业务知识学习，使每个人都明确编制工作的基本规范和基本要求；四是加强对机构编制工作的业务指导，推动在机构编制工作中落实科学发展观；五是坚持学习调研立办，求真务实兴办。改进学习方式，提高学习效果，强化机构编制干部队伍培训。根据实际工作需要确定调研任务，落实调研计划，为领导当好参谋助手。努力开拓，不断创新，团结奋进，扎实工作，大力开创机构编制工作的新局面。