农村妇联组织是妇联工作的延伸和触角，是妇联组织的最前沿阵地。为使农村妇联组织管理工作更加民主化、科学化、规范化，更好地履行“联系妇女、宣传妇女、代表妇女、服务妇女”的职责，近几年来宁海县妇联根据农村发展的需要，结合宁海实际情况，以制度建设为抓手，制定了学习培训、工作台账、组织考评、妇女干部选拔、妇女代表联系等制度，进一步推进农村妇联组织建设规范化，优化了新农村建设的“软环境”。

一、建立学习培训制度，提升农村妇女干部综合素质

县妇联把强化农村妇女干部学习培训，全面提高农村妇女干部综合素质，作为加强农村妇联组织建设的首要任务和重要措施来抓。在2005年制定了“女性自强学习行动”的三年规划，计划每年对妇联干部轮训一次，镇乡街道妇联实施每月一次组织村妇女干部集中学习的例会制度。在学习培训内容上，各级妇联本着缺啥补啥的原则，及时更新知识，灵活有序地安排培训内容，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训，到目前为止有80%的农村妇女干部掌握了1--2门农村实用技术。在学习培训方式上，灵活多样，一是利用党校、妇干校等场所，通过办培训班、课堂讲座对她们进行培训；二是组织她们外出考察、现场观摩进行培训；三是印发《基层妇女组织学习资料汇编》等书籍和有关资料，组织基层妇联干部学习多方面的知识；四是通过报告会、经验交流会等形式，互相学习，不断提高妇女干部能力和水平。同时，县妇联把农村妇女干部教育培训情况作为镇乡街道妇联目标考核之一，也作为评选农村妇联系统先进组织的重要条件，这些措施保证了培训计划的完成。近两年来，县妇联争取县委组织部等部门的支持，对镇乡街道、村妇女干部共培训5期，培训895人次。下步县妇联将利用远程教育网络建立每周二晚上农村妇女学习日制度，以此形成“让农村妇女经常受教育，使农村广大妇女长期得实惠”的长效工作机制。

二、建立完善工作台账制度，及时掌握妇女工作动态

为切实有效服务广大妇女儿童，做到底子清、情况明，县妇联要求各级妇女组织建立完善各类台账，如各村妇代会建立0-7岁婴幼儿名册、18-50岁妇女劳动力名册、50岁以上老年妇女名册、妇女活动情况登记表、发展女党员情况登记表等五本台账；各镇乡街道妇联建立失地（失业）妇女名册、贫困妇女（儿童）名册、妇女骨干及妇女干部先进登记表、扶贫结对登记表、来信来访登记表、各类荣誉登记表（包括文明家庭、绿色家庭、学习型家庭）等六本台账；县妇联建立女领导干部名册、女科技人员（工程师以上职称）名册和女企业家（女经纪人、女能手）名册等三本台账。为确保各类台账的完整性和填报的及时性，县妇联专门组织人员每半年一次到实地抽查，对检查情况以督查通报形式予以反馈。通过台账建设，及时掌握农村妇联基层的信息资源，在完善服务和领导决策方面发挥了重要作用。

三、建立组织考评制度，激发农村妇联组织活力

为了加强基层组织的规范化管理，县妇联向县委考核办提交《镇乡街道妇联考核责任项目及加扣分办法》，使之纳入各镇乡街道的目标考核内；向各镇乡街道下发《镇乡街道妇联共性目标考核项目》，使基层妇女工作有指标可量化、有绩效可评定。为了加强对基层妇代会规范化工作的指导，2004年在全县开展“百家示范妇代会”创建活动，下发《实施意见》，提出“百家示范妇代会”创建的“五个一”标准，即有一名勤奋好学、开拓进取的妇代会主任；有一个团结协作，热心为妇女群众服务的妇代会班子；有一套切实可行、促进工作落实的制度；有一块功能齐全、为妇女群众学习活动提供方便的阵地；有一系列组织妇女投身三个文明建设的工作成效。在创建活动中，各类妇女组织通过设计、组织各具特色的活动，使基层妇女工作更加细化、活跃、有效，如建立“来料加工点”、创建“巾帼卫生包干区”、成立“妇女读书站”、开展“巾帼志愿者队伍”义务服务等活动，有效发挥了基层妇女组织的整体功能，在广大妇女群众中树立了良好的形象。在各级妇联的精心组织下，有108家基层妇代会评定为“百家示范妇代会”。

四、建立村妇代会主任选拔培养和工作奖惩的激励制度，鼓励优秀妇女成为新农村建设的带头人

村妇代会主任是农村妇联组织中的带头人，她们直接影响着在新农村建设中妇代会作用的发挥。今年3月，我县行政村规模调整，县妇联及时下发《关于在行政村规模调整过程中切实加强村级妇女组织建设的意见》，要求各镇乡街道把政治素质好、文化程度高、工作热情高、创新意识强、群众基础好的年轻妇女选配到村妇代会主任的位置上，并在村妇代会主任的选配上推行“二职合一”工作机制，即村妇代会主任兼村计划生育联络员的管理模式。调整后，398名村妇代会主任，年龄在45岁以下347人，初中以上文化程度384人，进入两委会班子118人，有72%村妇代会主任兼任计生联络员。县妇联每两年对村级妇代会进行评议表彰，对成绩突出的，除精神奖励外，还拿出一定的办公经费给予物质奖励，从而使农村妇女工作充满生机和活力。

五、建立妇女代表联系制度，增强妇女代表参与妇女工作的责任感

为使妇女代表真正发挥“履行一届代表职责，联系一方妇女群众”的作用，县妇联制定出台《宁海县妇联关于建立妇女代表联系制度的意见》，建立宁海籍市妇联执委联系宁海籍市代表，县妇联常委联系执委，执委联系代表，代表联系妇女群众的分层、分区域的联系网络。联系制规定了学习、活动、调研等一系列工作制度，明确了妇女代表、妇联执委的职责，要求每位代表联系妇女群众应不少于5名，尤其加强对农村女能手、女大户、贫困妇女的联系。如在每次台风来临之际，每位妇女代表履行职责，通过打电话、发短信、到现场慰问等方式，帮助农村女性种养殖户一起共渡难关，近两年来，妇女代表共帮助532名妇女一起增收致富。

通过各项制度的建立和落实，培养了大量扎根农村的妇女干部，涌现出一批以浙江省十大杰出女性竺兆英为代表的新农村建设的带头人，涌现出像市级优秀妇女组织洋湖村等充满活力的基层妇女组织，充分发挥出了农村妇女在新农村建设的作用，有力地推进农村基层妇女组织规范化建设。