近年来，随着城市管理体制改革的深入，社区中非公有制经济组织及其雇员、自由职业者、流动人员的大量增加，给社区工会工作带来了挑战，而《工会法》、《劳动法》的颁布为其提供了契机，如何发挥社区工会的作用，促进社区工会工作再上一个新台阶。十六大报告为我们开创了理论创新、体制创新、机制创新的先河，这对我们研究新形势下社区工会工作在观念、机制、内容上的改进和创新，增强社区工会工作的针对性、实效性和主动性，具有重要的现实指导意义。

一、关于社区工会的观念创新

观念的创新是做好社区工会工作的前提。为此，在实际工作中要确立“三种意识”：即前瞻意识、全局意识和服务意识。

1、增强前瞻意识。这就要求社区工会工作者有较高的敏锐性和洞察力，在社区建设中发挥作用。

由于社区物质利益关系调整的重心逐步下移，人们的社会生活空间也逐步向社区下移，工会工作也必须不断拓展和强化社区工会建设，把社区工会工作的目光投向社区，是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。社区工会要在职工和会员中开展党的基本路线的教育，使大家认清形势，坚定信念。结合新的《工会法》，广泛开展普法教育，提高广大职工群众维护自身权益的能力。

2、增强全局意识。工会工作要主动介入，支持企业的发展。

社区工会要以积极的姿态，协调会员和企业的关系。既要维护职工的权益，又要促进企业的发展。我街道天目路社区工会在和社区内的餐饮企业签定集体合同时，从实际出发，合同上明确规定餐馆工作人员实行8小时工作制，服务员工资待遇400-600元，厨师待遇为600-*元，从而化解了企业和员工之间的矛盾。

3、增强服务意识。坚持以人为本，把社区工会会员当作自己的职工。重视和加强职工会员队伍建设，提高他们的整体素质，使职工们在各自的岗位上充分发挥其积极性和创造性。我们在成立社区工会的同时，还建立了社区职工之家，积极做好社区工会会员的服务工作。街道各社委会活动室辟出专门的空间，作为职工会员的职工之家，配有彩电、VCD、上千册图书、报刊杂志20多种，还专门配备播放员，每月定期播放健康教育等内容的光盘，举行卡拉OK、80分比赛、劳动竞赛和技能培训等活动。

二、关于社区工会的体制创新

随着市场经济的深入发展，各类下岗、失业人员正逐步回到社区，基层党组织如何切实解决他们的生活困难，使他们过上安定的生活，直接关系到党和群众的血肉联系。因此，这就要求我们积极探索，切实推进社区工会工作上台阶。

1、建立党工联席会例会制度。*年10月，街道成立了社区党建联席会，与省司法厅、省安全厅等84家单位党组织建立了广泛密切的联系，社区党建工作得到不断加强。12月，街道社区工会委员会效仿党建联席会成立了社区工会联席会。由社区党支部书记担任工会主席，定期召开社区工会工作联席会，通报情况，研究问题。

2、建立与相关单位沟通的机制。社区工会要积极同工商、税务、城管、公安等部门合作，建立信息网络，及时了解地区单位、人员的变动情况，深入调查摸底，通盘掌握情况，为下一步吸纳会员打下了良好的基础。这样才能发挥地域优势，整合社区资源。为此，我们选择一些工会工作基础好的单位与社区工会结对共建，与社区工会“手拉手”，共同开创社区工会工作的新局面。

3、建立社区工会志愿者队伍机制。社区工会坚持以“党建带动工建，工建服务于党建”的原则开展工作，推动社区工会的健康发展。坚持做到以党建带工建，通过工建为党建创造条件，打下群众基础。街道的工会主席，在加强党建工作的同时，在全面推进社区建设的过程中，要把工会工作融于其中，使之在社区建设中充分发挥工会应有的作用和力量。在各社区成立党、团员志愿者队伍的带动下，社区工会吸纳社区居民中的退休工会干部，成立一支工会志愿者队伍，与社区干部汇集在一起，把党的阳光送到千家万户，送到每个职工的心坎上。

三、关于社区工会的内容创新

社区工会建立后,工会干部牢固树立”一切为了会员群众”、“一切依靠会员群众”、“从会员中来，到会员中去”的思想观念，普遍建立了信息反馈渠道，反映会员心声；建立了关爱工程，主动为职工排忧解难；建立了维权载体，协调各方矛盾。主动为职工解难，帮职工所需，维护职工利益。在此基础上，要进一步进行社区工会工作的内容创新。

1、增强工会的维权手段，延伸维权职能。

维护会员的合法权益是我们社区工会的基本职能，为此我们应该从以下三方面入手：一是各社区工会应普遍加快推进集体劳动合同的力度，让集体合同成为保护职工利益的第一道“保护伞”。我街道天目路社区工会的集体合同的签定基本达到了100%。二是积极探索维权的新模式，如成立“职工维权协会”，专门接受职工的申诉，并和调节劳动纠纷和劳动争议结合起来，切实维护职工的权利。三是加强社区工会工作者的法律知识的培训，建立起工会和一些社会机构联手的合作维权机制。在加大对工会干部的培训，提高他们的综合素质以外，还要建立起工会开展工作的依托力量。随着社会化分工的细致化，工会干部不可能“包打天下”，因此一定要培育工会工作的依托力量，如和律师事务所建立合作，联合为职工维权；和大学、研究机构合作，对当前新型劳动关系进行研究探讨等。作为社团组织，工会要善于团结和利用工人队伍中的专业人才，建立起和专业人才长期合作的关系。

2、增强工会凝聚力，多层次、全方位深化“帮困关爱”工程

一是面对下岗职工。职工下岗，不仅给他们的家庭生活带来了暂时的困难，而且也可能影响社区的安全与稳定。社区工会成立后，将帮助下岗职工实现再就业，作为为职工服务的重要内容。要利用上门入户的机会了解界下岗职工的情况，向楼栋长们打听下岗人员的信息，建立起下岗职工求职档案。同时，与驻区的大单位联系，为下岗再就业寻求找机会。二是面对外来人员。从事社区服务的职工中，有一部分是来自外省、外市的农民工，他们从事的是社区内苦脏累工作，而他们生活中的实际问题，依靠自己是无法解决的。社区工会成立后，应把他们作为重点关心的工作对象，尽力地帮助他们解决困难。社区工会的真心服务，必将换来了职工和会员的信任，下岗职工有困难主动找到工会，外来工加入工会感到自己有了依靠。现在要求加入工会的外来工越来越多。三是面对困难群体。工会要大力开展帮困送温暖活动。由党支部牵头，社区工会发动社区单位和群众向贫困家庭捐款，建立扶贫帮助资金。同时还分批走访了在城里无依无靠打工的会员，为工会会员免费体检，和生活困难的会员结成帮困对子，通过联席会、社区服务中心和街道的劳务公司等中介渠道，优先为特困会员介绍就业，从各方面照顾他们，使他们感受到工会“娘家”的温暖。

在多层次、全方位深化“帮困关爱”工程工作中，社区工会要做到“三依靠、一加强”，即：依靠党的领导，当好党的“助手”；依靠行政支持，当好行政“伙伴”；依靠会员的参与，当好会员的“娘家人”。同时要加强工会组织自身的建设，工会工作要以会员满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量工作的标准。

3、开展丰富多彩的工会活动，推动社区工会工作的前进步伐。

一是提高会员参与民主管理的积极性。组织会员参与“学习型社区”的建设。结合实际，对会员进行“三观”、革命传统、公民道德等方面的教育。同时利用党建工作上的思想政治优势，对会员进行新时期公民道德建设纲要的集中讲座培训。二是积极参加工会活动。如组织会员进行拔河、80分大赛、卡拉OK等文体活动，参观长江二桥、禄口机场等，诸如此类的活动每年不少于两次。三是强化主人翁意识，参加示范社区创建活动。几年来，在会员中努力强化“社区是我家，建设靠大家”，“创示范社区，营造美好家园”等观念，唤起会员服务社区的自觉意识，其中以志愿者服务最为典型。会员中有很多人有理发、修家电、修自行车等特殊技能，在社区组织的每月一次的义务服务中他们总能为社区居民提供免费优质服务。

*年4月中央政治局常委、中华总工会主席尉建行来我街道天目路社区视察工会工作，充分肯定了社区工会在社区建设中的作用，并对我们的工作给予高度评价。当然，社区工会作为社区建设的重要部分，还存在诸多不完善的地方。如在推行集体合同上，虽然已经签了，但大多都是非常原则性的条款，有的甚至是《劳动法》的“摘抄”，没有多大的实用性；又如，从业于社区服务的劳动者以个体为主，无用人单位可言，这就使社区工会的经费的渠道还有有待于拓宽；再如，随着社区功能不断增强，进入社区的条条工作也不断增多，而社委会人员编制少，工作头绪多，以社委会为依托的社区工会工作难免会受到影响，适应社区的工会组织形式有待于探讨等等。