当前，*旅游正处在新一轮发展的关键时期，如何抓住“大桥经济”、“世博经济”和旅游市场结构调整带来的新机遇，加快海洋旅游基地建设，是我市旅游业发展面临的新课题。我们要以大讨论活动为动力，振奋精神，锐意开拓，真抓实干，努力实现*旅游经济新跨越。

一、围绕“服务富市”目标，增强三种意识

市委、市政府确定的“服务富市”战略和建设海洋旅游基地的目标，为*旅游业的发展指明了方向。推进旅游经济更好更快地发展，就必须要有先进的理念和超前的意识。

（一）增强发展意识，加快推进旅游业转型升级。*的海洋旅游产品少、配套差、结构不合理，资源优势还没有得到很好的发挥。放大优势、增加投入、丰富产品、改善结构是当前推进海洋旅游基地建设的重点。要进一步激发活力，打破常规，加快发展，在旅游行业中掀起大开发、大提升的高潮，推动旅游业转型升级和快速健康发展。

（二）增强机遇意识，对接“大桥经济”和“世博经济”。2009年连岛大桥通车后，*将融入长三角3小时旅游圈，大桥经济时代的到来将大大改变*的旅游发展环境，海洋旅游优势将更加突出，新一轮开发热潮将带动*旅游业的升级换代。2010年上海世博会也将为*旅游拓展发展空间提供了有利的契机和广阔的舞台。对*旅游业来讲，这些机遇如果能够牢牢把握住，旅游业将藉此实现质的提升。因此，我们要乘势而为，积极作为。

（三）增强忧患意识，提升旅游综合竞争力。近年来，*旅游业保持了持续快速发展的态势。但深层次矛盾和困难仍很多，旅游业与我市临港工业等其他产业相比，发展速度相对较慢；与全省其他兄弟城市相比，发展速度相对滞后；而在旅游产品开发、旅游目的地建设和旅游要素配套等方面与长三角旅游发达城市相比，差距更大。我们要正视困难，进一步增强忧患意识，增强危机感和使命感，增强加快发展、创业创新的动力，以超常规的魄力和手段，推进各项工作，提升旅游产业的综合竞争力。

二、立足海洋旅游基地建设，取得六个突破

解放思想、创业创新归根到底要体现在行动上，落实在工作中，要通过有效载体，创造性推进各项工作。结合当前我市旅游发展，我们将努力在六个方面取得新突破。

（一）在打造海洋旅游精品方面取得新突破。围绕“海”“佛”两大主题，我们把2008年确定为“项目建设年”，在加快建设大众海钓游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、渔村渔家游、禅修体验游、佛教文化游等“八大游”精品旅游项目方面创新发展举措。今年重点推进两项建设，即着力推进大众休闲海钓基地建设，通过打造白沙“钓岛”、建设五大钓场、举办各项赛事、打造海钓品牌，推动*大众海钓游的发展；着力推进“中国海鲜之都”品牌建设，通过实施“三百工程”、推进“四个一批”等重点项目建设，带动*海鲜产业的发展，实现海鲜美食游项目的新突破。

（二）在打响*群岛品牌方面取得新突破。围绕“*群岛”品牌，在形成整体营销合力、拓展重点目标市场等方面创新发展举措。重点做好两篇文章：一是创新营销载体的文章，积极开展有效、针对性旅游营销，在上海、宁波等地举办*旅游专场招商推介会，以招商促营销；二是全面接轨上海的文章，紧紧抓住世博会在上海举办的机遇，做好接轨上海、长三角文章，实现与上海在旅游理念、产品开发和服务方面的接轨，进一步提高我市旅游业的服务水平。

（三）在加强旅游目的地建设方面取得新突破。在改善旅游环境、提升旅游交通、提高接待能力等方面创新发展举措。突出“两化”建设，即行业标准化建设，规范行业管理，推广旅行社、饭店等星级评定工作，加强对社会饭店的规范化管理，积极探索海钓等新兴行业、“渔农家乐”等特色行业的标准化管理；旅游信息化建设，构建旅游信息系统，启动旅游数字化工程，健全旅游导引标识系统，完善全市各旅游区服务标识，接轨长三角无障碍旅游。

（四）在推进人才强旅工程方面取得新突破。坚持培养与引进并举，数量与质量并重，在岗位培训、人才招聘等方面创新发展举措，构建旅游产业的人才梯队。重点抓好“两借”工作，即借脑引智，以成立浙江省海洋旅游研究所为载体，通过搭建平台，整合市内外旅游人才资源，加强专项课题研究，推动*海洋旅游进一步发展；借智育才，加强与旅游大专院校合作，创新旅游专业招生模式，理顺旅游用工制度，建立实训基地，创出一条从业人员培训上岗的新路子。

（五）在推动产业和重点区域发展方面取得新突破。要认真谋划新一轮发展，在鼓励扶持旅游产业、建设朱家尖等重点旅游区块方面创新举措。要全力推进两项工作，即研究出台鼓励扶持旅游产业发展政策，在发展旅游交通、推进项目建设、鼓励旅游纪念品开发、落实淡旺季优惠措施、培育品牌企业等方面，加大支持力度，促进旅游产业结构的优化和提升；启动朱家尖等旅游重点区块建设，发挥普陀山的辐射作用，科学规划、整合资源，运用国际化现代旅游理念和市场化机制，打造国际精品海洋旅游基地，同时积极开展“十百千”工程创建工作，抓好旅游强县（区）、旅游强镇、旅游特色村创建，通过重点区域带动全市旅游经济发展。

（六）在强化旅游发展保障方面取得新突破。在优化旅游环境、推进依法治旅、加强旅游安全、建设旅游生态环境等方面创新发展举措。重点在两个方面积极探索，即在创新机制、发挥市旅管委作用方面有新突破，市旅游局作为市旅管委办公机构，要加强与各成员单位和有关部门的沟通、交流、协调，及时解决旅游业发展中出现的问题，实施旅游责任目标监督考核；在强化合力、构建大旅游格局方面有新突破，动员全社会重视、支持旅游发展，形成政府引导、旅游部门牵头、相关部门配合、社会参与的大旅游发展格局。