做大做强民营经济应着力抓住四个方面

我们桃江县是一个传统的农业大县，要实现由“农业大县”向“工业强县”的跨越，当前做大做强民营经济是一条切实可行的路子。在实际工作中，我认为应着力抓住四个方面。

一是要积极探索活化生产要素的有效路子和途径。资本、土地、科技等是生产力发展的基本要素。这些生产要素不活，不能合理流动和优化配置，民营经济发展就会受到桎梏。

要活化资本要素。资本运营是现代经济发展的核心，是市场配置资源的主要形式。从国内外企业发展的实践看，一个规模企业的崛起，无一不是产业资本与金融资本紧密结合的产物。当前融资难、担保难成为制约民营经济发展的主要问题，破解这个难题，必须进一步解放思想，大胆创新，积极探索符合市场经济规律、适应民营经济发展要求的融资和担保形式。要尽快建立健全县、乡、村三级信用担保体系。本着规范章程、自愿参加、诚实守信、实现互赢的原则，由政府、社会力量、民营企业共同运作设立信用担保机构，建立贷款担保基金，切实为民营企业发展创造条件。通过这种形式，协助银行进行资信调查、贷款风险评估、贷后监督和履约状况的检查，并分担部分贷款风险责任，从而为各个层次的民营企业融资提供一条同银行沟通的渠道。要允许民营经济从业人员以房产、土地使用权、有价证券以及知识产权等无形资产作为抵押、质押，取得贷款。

要活化土地要素。二、三产业向园区集中，人口向小城镇集中，土地向种田大户集中是今后农村经济社会发展的必然趋势。工业园区、民营经济园区和小城镇建设等，都需要一定数量的土地。要围绕开发建设要求，在不违背法律法规基础上，灵活、主动地做好工作，确保发展用地的需要。对农业用地要按照“明确所有权，稳定承包权，放活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，采用转包、转让、入股、租赁、“四荒”拍卖等多种形式，积极推进土地使用权的合理流转，不断提高土地规模化、集约化经营水平，大力发展种养加销民营大户，促进农民分工分业，为加快农业现代化、农村工业化、城镇化进程创造条件。

要活化科技要素。这是提升民营经济层次和质量的关键所在。要加快有利于民营科技企业发展的人才市场建设，积极为民营科技企业培养、留住、引进人才提供配套服务。运用市场的力量，引导在职科技人员创办、领办、承包、租赁科技型企业，让一批民营科技企业家脱颖而出。积极引导民营科技企业与科研院所、高等院校开展多种形式的产学研联合，加快建立以企业为主体的技术创新体系，强化其“孵化器”的功能，加速科技成果转化。

二是要大力培植民营企业大户，增强经济带动能力。要把更多的注意力集中在做大做强一批民营企业集团上，重点抓好一批规模大、效益好、技术创新能力强、具有核心竞争力的民营企业，使其成为带动区域经济发展的“航空母舰”。要以资产为纽带，大力支持引导民营经济通过承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，参与国有企业、集体企业的产权改革。实现资源优化配置，尽力缩短民间资本原始积累过程。要鼓励引导民营企业提高管理水平。目前大多数民营企业还处于发展的初始阶段，家族式管理的现状没有根本改变，这在很大程度上影响了一批大户企业的发展和提高。要引导、鼓励民营企业家进一步增强开拓精神和创业意识，勇于冲破“小富即安、富而不露”的传统思想束缚，通过建立现代企业制度，引进先进管理方式和手段，促进民营大户企业加快向集约化、规模化方向发展，尽快形成一批实力较强的民营企业集团。要大力支持引导民营经济参与国际竞争。鼓励有条件的企业积极“引进来，走出去”，扩大出口，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动。要充分利用国家鼓励民营企业自营出口的有利时机，研究制定有效的对策措施，努力扩大民营企业自营出口比重。

三是要进一步抓好园区建设和招商引资工作。从各地发展的情况看，哪里园区建设搞得比较好，哪里招商引资的成就就大，民营经济发展就快。抓园区建设，要科学规划，突出重点，避免重复建设和资源浪费。对有一定规模和科技含量的民营企业要引导他们向县乡重点工业园区集中，以利于今后的膨胀和发展；乡镇、村的民营经济园区主要通过集体搭台、能人唱戏，重点承载一些劳动密集型加工业户，以实现聚集规模效益。已建的项目要尽量向园区集中，新上项目原则上进园区发展，以利于加强管理，节约资源，信息共享，改善环境。在县乡园区建设过程中，注重把发展民营企业与园区建设、小城镇建设结合起来，逐步形成布局合理、梯度有序、特色明显、资源共享的园区体系和城乡一体化格局。

招商引资工作要不断调整和创新思路，力求工作实效。要扩大招商引资的范围。要认真研究改进招商引资的方式方法。逐步改变以行政为主导的招商引资方式，积极探索市场化的运作方式。当前特别要注重以商招商、以友招商，充分利用过去引进的已在当地发展起来的外商以及一些朋友、熟人的关系，让他们现身说法，把当地优越的地理环境、优惠政策、劳动力资源等优势介绍出去，吸引更多的客商来投资兴业。要搞好招商引资项目的策划包装和推介工作，增强其吸引力。要切实加强招商引资专业队伍建设，逐步形成社会力量牵线搭桥，专业人员抓好落实的局面。公务员之家版权所有

四是要进一步创新创优发展环境和氛围。民营经济已经成为支撑经济快速增长的重要力量，成为产业创新、科技创新的主体，成为吸纳城乡新增就业人口和下岗职工的主渠道。在新的形势下，要认真研究和把握民营经济发展的规律和特点，进一步营造良好的发展环境。各有关部门要从各自职能特点出发，千方百计为民营经济发展服好务。要深化行政审批制度改革，规范程序，简化环节，加快推进政务公开步伐，增加政府工作的透明度，更广泛地接受社会监督，促进决策的科学化和民主化。要坚决治理对企业收费过多过滥的问题，切实为民营企业留得下、发展得好创造良好的环境条件。要切实形成关心支持民营经济发展的社会舆论氛围。利用多种媒体，大力宣传加快民营经济发展的重要意义，宣传民营企业经营者和从业人员中的优秀分子和先进事迹。努力在全社会形成一个关心、支持民营经济发展，尊重、保护民营企业经营者和从业人员的舆论氛围，使他们干得舒心、顺心、放心，全身心地投入到干事业、创大业上来。