为贯彻落实中央、省委、市委和县委四个1号文件和县委经济工作会议精神，加快我县水利改革发展，强力推进全县的水利基础设施建设，县委、县政府决定，年在全县开展“水利建设年”活动。为确保活动顺利实施并取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行中央、省委、市委和县委新时期治水方针和可持续发展治水思路，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把项目建设作为促进水利建设的重要抓手，加快建立人水协调的现代水利体系，为推进“三县”建设和促进全县经济社会又好又快发展提供坚实的水利保障。

二、目标任务

（一）总体目标

力争通过开展“水利建设年”活动，全县年水利建设完成投资3.0亿元，向上争取项目资金在5000万元以上，全县水旱灾害应对与综合防御能力明显增强，水资源合理调配与高效利用能力明显提高，水生态环境保护与修复能力明显改善，科学治水与依法管水能力明显进步，防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全得到进一步保障。

（二）工作任务

1．全面推进县乡村面上工程建设。加大县乡村三级自筹资金建设力度，年全县各乡镇（场所）计划完成各类水利工程5500处，自筹水利建设资金5680万元（详见附件1）。

2．加强在建重点工程项目建设。加强在建重点工程项目的投资、进度、施工管理，年计划完成在建重点项目12项，完成投资8419万元，争取国家投资4938万元（详见附件2）。

3．大力争取规划工程项目的实施。加大规划工程项目的争取力度，年计划重点争取工程项目18项，总投资15512万元，计划争取国家投资9861万元；同时建立年预备项目库，计划投资13700万元，争取国家投资8220万元（详见附件2）。

（三）建设重点

1．加强农村饮水安全工程建设。建设长河水库、香花岭、岚桥、两乡一镇（金江、水东、接龙）集中供水工程，力争解决农村饮水不安全人口4万人。健全农村供水工程管理体制与运行机制，强化水商品意识，确保工程建得成、管得好、用得起、受益长。

2．加快病险水库除险加固步伐。完成五星、上舟境、仙口、猴子江、宝贝淋等11座小型病险水库和社山下、矮愁等30座骨干山塘的除险加固任务。

3．加快水利信息化体系建设。基本完成全县山洪灾害防治县级非工程措施建设、新增雨量遥测站点、水库动态监测、水库调度系统建设，加快防汛会商系统、墒情站、水文站和水情视频会商系统建设。

4．加大城镇防洪和中小河流综合治理力度。加快县城区和重点城镇防洪工程建设，完成人民河重要河段、武水河新城区段、武水河老城区段、武水河舜峰寨段等河段的河道整治清淤。

5．加强水土保持和水生态环境建设。加快推进长河水库流域源头综合治理工程建设和中心城区水生态环境工程建设。加快生态清洁型小流域建设，加强水土保持监测管理。

6．着力抓好农田水利基本建设。抓好中型灌区续建配套，加快农田水利重点县建设。

7．实施最严格的水资源管理制度。成立县水资源管理局，健全水行政执法专业队伍。制订完善最严格的水资源管理制度实施方案，在重点区域确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。严格实施水资源管理考核制度，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据。

8．加快水利管理体制改革。加强水利工程质量监管，健全县水利工程质量监管机构，配备专职质监人员。全面完成全县水利工程管理单位体制改革任务，足额落实公益性、准公益性国有水利工程管理单位的人员经费和维修养护经费，将其纳入同级财政预算，妥善解决分流人员的社会保障问题。加强县防讯抗旱指挥部办公室能力建设，足额核定人员编制，经费全额纳入同级财政预算。对乡镇、街道的水利服务机构实行“县乡共管、以县为主”的管理体制，核定相应的人员编制，经费全额纳入县级财政预算。

9．加大涉水项目前期和争资立项工作力度。加强水利规划和前期工作，简化相关程序。由县财政足额安排水利规划和前期工作专项经费，争取流域源头综合治理工程、县城区水生态环境工程等重点项目早日实施，争取南冲、大坑等19座小Ⅱ型以上水库和文溪、五堂冲水闸的除险加固项目早日实施，启动水电新农村电气化项目建设和小水电代燃料生态保护工程建设。

三、工作措施

年水利建设项目点多面广、时间紧、任务重。全县各级各部门必须高度重视、精心组织，科学调度、加强管理，确保各项任务顺利完成。

（一）提高认识，统一思想。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关全县的农业农村发展，而且事关全县的经济社会发展大局，各级各部门必须深刻认识县情水情变化，在形势发展变化中抓住新机遇，通过开展“水利建设年”活动，迅速在全县掀起水利建设的热潮，以大项目、好项目带动水利大投入、培育水利大产业、推动水利大发展。

（二）加强领导，落实责任。经县委、县政府同意，成立县“水利建设年”活动领导小组，印发了《中共县委办公室、县人民政府办公室关于成立县水利建设年活动领导小组的通知》（临办字〔〕53号）文件，领导小组成员要各负其职、通力配合，全力推进水利建设年活动，确保各项目标任务圆满完成。领导小组办公室成员要落实好活动日常协调、议事、宣传、督查、考核等工作。县财政安排专项工作经费，确保领导小组办公室的正常运转。各乡镇（场所）和县直相关部门在7月10日前要成立相应组织机构，制定好工作方案，安排专项工作经费，做到项目责任到人，层层抓落实。

（三）多方筹资，加大投入。各级各部门各单位要千方百计争取国家、省、市水利项目和涉农项目，通过项目的实施来推进农田水利重点工程的建设。县人民政府设立农田水利建设专项资金，每年财政预算安排一定资金，并制定《县小型水利工程建设以奖实施方案》对村民、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等开展小型农田水利建设进行补助投资。要充分调动各行业的积极性，形成多元化投资体制。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，引导鼓励群众合资、独资兴修水利工程。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则，加大资金整合力度，提高资金使用效益。县财政从土地出让收益中提取10％专项用于农田水利建设、从县城市维护建设税中拿出一定比例纳入地方水利建设基金。完善水利建设基金政策，延长水利建设基金征收期限，加大水利建设基金征收力度，确保基金全部用于水利建设和工程管理维护。

（四）加大宣传，优化环境。《新闻》、电视台等新闻媒体要开辟“水利建设年”活动宣传专栏，县“水利建设年”活动领导小组办公室要编发《水利建设年活动简报》，大力宣传水利建设年活动的重大决策、工作成效及经验，营造良好的建设氛围和环境。县纪检、监察、公安等部门要为项目建设提供优良的施工环境，依法依规严厉打击无理阻工、强买强卖、强揽工程等扰乱项目建设县场秩序的违法行为。

（五）加强督查，强化监管。坚持领导督查和专项督查相结合、定期督查和不定期督查相结合的方式，加强对“水利建设年”活动开展情况的督促检查。督查情况在《新闻》、电视台、县政府门户网站等宣传媒体上定期进行通报。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，抓好工程建设安全生产和项目竣工验收，确保工程质量，严肃查处水利工程建设中发生的腐败行为和安全质量事故，确保工程质量。

（六）强化考核，严格奖惩。将“水利建设年”活动开展情况纳入年县委、县政府对乡镇及相关县直企事业单位（联系单位）综合绩效评估指标体系。建立“水利建设年”活动考核机制，将“水利建设年”活动目标任务完成情况纳入领导干部任期考核目标。对在“水利建设年”活动中表现突出的集体和个人，县委、县政府将予以通报表彰并给予适当的物资奖励；对组织不力、未完成任务的责任单位和相关责任人将严肃问责，对部分条件良好，盲目等、靠、要的村组，在水利建设项目立项和建设资金投入上给予滞后安排。“水利建设年”活动具体考核奖励办法由县“水利建设年”活动领导小组办公室另行制定。