各全民医疗卫生单位，乡镇卫生院、防保站，民营医院，局机关各科室：

根据乐清市委、市政府关于深化“效能革命”狠抓工作落实的要求，结合实际，经局党委研究，决定在全市卫生系统深入开展“效能革命”、提升卫生服务质量活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，围绕立党为公、执政为民这个核心，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，以制度建设为根本，以严格监督管理为措施，以铁的纪律为保障，增强服务意识，规范卫生行为，提高工作效率和科学管理水平，促进全市卫生事业更快更好地发展。

二、工作目标

在前阶段“效能革命”取得一定成效的基础上，以加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，深化“效能革命”，狠抓工作落实，形成“行为规范、运转协调，公正廉洁、群众满意”的运行机制，努力实现广大卫生工作者在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对卫生工作的满意度有新的提高。

三、工作重点

(一)增强服务意识。医疗卫生行业与人民群众的利益密切相关。群众利益无小事，卫生系统的干部职工一定要摆正自己的位置，不断增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的质量和水平。牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，行医必须文明廉洁的形象。局机关及各医疗卫生单位要在深化“效能革命”活动中做好“二结合”文章。一是要与创建“文明单位”相结合；二是要与创建学习型单位活动相结合。大力开展职业道德和医德医风教育，提高人民群众的满意度。今年，市卫生局将把系统内一些服务不好、群众反映比较强烈，经党风廉政责任制考核和卫生行风评议结果为末三位的基层单位，列为重点整改单位。

(二)规范卫生行为。进一步推进审批制度改革，简化审批程序、减少审批环节、改进审批方式、扩大审批窗口授权。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，加强行政许可相关配套制度建设。规范医疗收费行为，进一步健全医疗收费明码标价和住院病人一日清单制，使群众明明白白消费，实施药品顺价作价，降低药品价格；杜绝乱检查、乱收费、分解收费、重复收费和巧立项目收费的行为。

(三)完善制度建设。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、否定备案制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、医疗费用公示制。逐步建立健全医疗事故责任和卫生执法错案追究制、医疗服务态度绩效考核办法、卫生行风建设评价办法、领导干部谈话、告诫、诫勉办法和效能责任追究办法。

(四)严格卫生执法。加大卫生执法力度，加强卫生执法队伍建设，强化人员培训，做到严格执法、文明执法，探索卫生执法向农村延伸的途径和方法，重点加强对非法行医、食品卫生、职业危害等违法案件的查处，切实解决里通外合、通风报信的现象，始终保持卫生执法的高压态势，维护正常的社会公共卫生秩序。

(五)强化责任追究。各医疗卫生单位要采取强有力措施将“效能革命”中的有关任务分解落实到人，责任到位，定期不定期地组织人员进行检查。严格考核奖惩，强化责任追究，对那些贯彻执行局党委重大决策态度不坚决，措施不到位，未能及时完成目标任务；或对局党委的重大决策无动于衷，合意就执行，不合意就不执行，甚至只顾局部利益，造成不应有损失的，要追究有关领导和直接责任人员的责任。

四、工作措施

(一)加强领导。效能建设是一项长期而艰巨的任务。各医疗卫生单位必须高度重视，加强领导，认真对待，单位负责人必须切实负起第一责任人的责任，做到亲自抓；系统内的每一个干部职工都要以第一人称的姿态把自己摆进去，积极参与。要制订周密的工作方案，并组织实施。为加强对“效能革命”活动的组织、协调和指导，市卫生局决定调整局“效能革命”领导小组，连新良任组长，章近坚、徐国标、朱银媚、黄道幽任副组长，成员为林加森、包哲乐、鲍华德、杨岩友、吴宝新，领导小组办公室设在纪检监察室，朱银媚兼办公室主任，包哲乐为办公室副主任。各单位也要成立相应机构，确定专（兼）职人员，认真抓好落实。

(二)强化监督。市卫生局将通过召开系统内老同志座谈会、人大代表、政协委员座谈会、组织民主评议、社会考评、明查暗访及开展“群众评机关”等一系列活动，拓宽监督渠道。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》。今年，市卫生局要与市纠风办联手在市级医疗单位设立投诉监督箱，实行出院病人医疗卫生服务监督信息卡制度，建立方便有效的群众投诉监督机制。加大监督力度，做到有诉必查，有查必果。

(三)严明纪律。“效能革命”必须以铁的决心、铁的手腕和铁的纪律，动真的，来硬的，抓实的。局党委重申，对违反市委“五条禁令”，有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮、执法不公的人和事，一经查实，要从重处理，决不心慈手软；对在“效能革命”活动中，被列入重点整改单位的领导，视情节予以相应的处理；对在工作时间违反制度，被服务对象投诉并查实的，按有关规定给予严肃处理。