为进一步加强对消费领域小餐饮的专项整治，完善小餐饮长效管理机制，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，坚持专项整治与制度规范、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，严厉打击小餐饮违法经营行为，切实消除小餐饮行业中存在的食品安全隐患，逐步提升小餐饮行业整体管理水平。

二、目标任务

通过开展集中整治，强化规范引导，加强日常监管，力争达到以下目标：

(一)创建一批亮证照经营、管理规范的小餐饮示范单位，整改一批证照不齐或超范围经营的小餐饮单位，取缔一批无证无照的小餐饮单位。至整治结束，全区创建8条示范街（社区），各镇街场、管委会各创建5家小餐饮示范店。

（二）力争通过教育引导和严管重罚的整治措施，城区以及各镇集镇区域小餐饮单位无证照经营现象得到基本消除；城郊结合部、城中村小餐饮单位无证照经营现象得到有效遏制；小餐饮单位达到设施基本齐全，从业人员持证上岗，经营场所环境清洁。

三、整治重点

（一）重点对象。经营面积在200平方米以下的餐饮店。

（二）重点区域。城区、城郊结合部、城中村、外来人口聚集点、中心镇等小餐饮比较集中的区域。

（三）重点内容。小餐饮无证照经营，餐具不消毒，室内外环境卫生差等问题。

四、方法与步骤

专项整治时间为*年11月至2009年9月止。具体方法及实施步骤安排如下：

（一）第一阶段：摸清底数，建立名册（*年11月至12月）

结合当前正在开展的“十小”行业质量安全整治与规范工作，各有关部门以及镇街场、管委会要按照工作职责，落实管理要求和措施，对辖区小餐饮的基本情况及动态数据进行全面排查，建立管理名册。

要在前期全面摸清辖区无证照小餐饮基本情况的基础上，将无证照小餐饮分为：经整改后即可发证的；短期整改仍达不到准入条件，但通过管帮结合并在给一定整改期限内有可能达到基本要求且在整改期限内做出食品安全承诺的；整改达不到要求的。要加强分类管理，做到分层、分类统筹安排，分批分步落实专项整治工作。

（二）第二阶段：宣传教育，集中整治（2009年1月至6月）

按照堵疏结合的原则，对本地区各类无证照小餐饮分类治理，简化办证手续，并开展形式多样的宣传教育，增强小餐饮从业人员的卫生意识和法律意识，积极引导合法经营；加强对有证照小餐饮规范经营的管理工作，督促小餐饮规范经营行为，落实各项食品安全管理措施，使小餐饮达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，卫生基本达标”。

各镇街场、管委会要精心组织和制定专项整治方案，成立组织，明确任务，落实责任，在春节前对已列入整治名单的无证小餐饮，整治一批，取缔一批，力争取得阶段性成效，确保目标任务的落实，并及时上报阶段性整治情况。

（三）第三阶段：创树示范，完善制度（2009年7月至9月）

各有关部门和镇街场、管委会应注重典型示范，在专项整治的同时，选择重点区域，开展小餐饮规范试点工作，并在集中整治的基础上进一步加强小餐饮示范街（社区）和小餐饮示范店的创建力度，为今后我区深入开展小餐饮整治与规范工作奠定良好的基础。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各有关部门和镇街场、管委会要集中力量，迅速行动，以对人民群众高度负责的精神，加强组织领导，找准难点、热点问题，理清工作思路，明确责任分工，防止和克服松懈、畏难和厌战情绪，积极探索小餐饮治理过程中的先进经验和有效举措，确保小餐饮整治与规范工作取得实效。

（二）堵疏结合，分类治理。小餐饮整治工作涉及面广、情况复杂，关系群众民生问题，各有关部门和镇街场、管委会要根据不同情况，切实加强分类指导，实行扶持规范和严管重罚相结合的政策，做到打扶结合、疏堵并举。既要创建一批小餐饮示范街（店），整改帮扶一批小餐饮达到规范要求，同时要坚决关停取缔一批问题严重的无证小餐饮。

（三）健全机制，明确责任。建立“政府统一领导、部门各负其责、镇街为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，明确责任分工，认真落实责任制和责任追究制，对工作进展消极、缓慢的实行抄告制度，必要时启动问责制度，切实采取有效措施落实小餐饮专项整治工作责任。

（四）加大宣传，正确引导。要充分发挥新闻媒体的重要作用，切实加强舆论引导。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展小餐饮整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要抓典型、树榜样，坚持正确的舆论导向，营造有利于小餐饮专项整治与规范工作的舆论氛围。

（五）加强协调，密切配合。各有关部门和镇街场要牢固树立全局观念，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。要集中时间，集中力量，群策群力，积极主动，认真履职，解决一批群众反映强烈的热点问题，不断完善整治和规范网络，推动小餐饮食品安全水平的不断提高。

（六）及时总结，畅通信息。各有关部门和各镇街场、管委会要及时掌握小餐饮专项整治工作动态，定期梳理小餐饮整治与规范工作情况，分析典型事例，并针对整治薄弱环节和问题，采取有效措施，推进整治工作深入开展。