为确保县政府党组深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）有序开展并取得成效，按照中央、省委、市委和县委的要求，特制定本实施方案。

一、时间和范围

学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。参加学习实践活动的人员为县政府党组全体成员。

二、指导思想

全面贯彻党的*和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以贯彻落实总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”为主题，组织政府党组成员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制；紧密联系县情实际，着力解决影响和制约全县科学发展的突出问题，着力构建有利于全县科学发展的体制机制，着力转变党组成员不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约党组成员党性党风党纪方面的突出问题，不断开创政府工作新局面，为在新的起点上把*赶超发展推向新阶段提供坚强保证。

三、目标要求

着重围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”目标，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的活动原则，把开展学习实践活动作为坚定信心、应对挑战，解放思想、解决问题的重大契机，求真务实、真抓实干，确保学习实践活动达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。具体实现以下目标：

1、提高思想认识，做解放思想的带头人。带头认真学习和全面把握科学发展观的深刻内涵，不断提高对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；带头不断提高政治素养和理论素养，增强领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性；带头转变不符合科学发展要求的思想观念，树立符合县情实际的科学发展理念；带头深化对县情实际的认识，准确把握全县经济社会发展大局，树立以大局利益为重的观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到服务全县科学发展上来。

2、解决突出问题，做勤政为民的带头人。带头从严律己，不断改进工作作风，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；带头坚持群众路线，积极开展课题调研，深入一线、深入群众、深入实践，努力解决影响和制约全县科学发展的突出问题，解决事关全县改革发展稳定的重大问题；带头讲真话、干实事、谋发展，进一步明确全县科学发展的思路，完善科学发展的规划，千方百计改善民生，推动解决群众特别是困难群众的生产生活问题，真正造福于民、取信于民。

3、创新体制机制，做锐意进取的带头人。带头努力推进党内民主建设，不断完善县政府的领导体制和工作机制，进一步建立和完善民主决策、科学决策机制，用民主的制度、民主的手段保障正确的决策，真正实现科学执政、民主执政、依法执政。带头坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越的思路，围绕市委、市政府“全力主攻两区、加快建设两城、坚持突出两抓、实现四个突破、达到两个确保”的重大战略部署，进一步消除全县经济社会发展的体制机制障碍，建立健全促进全县科学发展的各项体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

4、促进科学发展，做勇于实践的带头人。带头学习和弘扬推进科学发展的创新实践精神，始终保持创新实践的勇气和奋发有为的精神状态；带头锤炼保障科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，不断增强党性修养和提高思想觉悟，不断提高执政能力、决策能力、领导发展的能力、总揽全局的能力和解决问题的能力，克难攻坚、勇于实践，进一步推动全县各项事业取得新突破。

5、坚定发展信念，做破解难题的带头人。正确认识和积极应对国际金融危机对全县经济社会发展带来的不利影响，带头坚定信心、理清思路，将科学发展观贯穿于全县经济社会发展的各项工作中，凝聚和引导全县广大党员干部群众紧紧围绕县政府重要建设目标任务，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气，着力破解影响和制约全县科学发展的复杂难题，全面推进全县经济社会又好又快发展。

县政府党组成员要率先垂范，带头参加政府党组的学习实践活动，要发挥好示范带头作用，为全县各级领导班子和领导干部做出表率，进一步激励全县政府系统广大党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动。并结合自身工作实际，切实做到“五带头”（带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查和带头整改落实），抓好分管部门的学习实践活动。

四、方法步骤

县政府党组成员学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。具体分三个阶段进行。

（一）学习调研阶段（2009年3月至4月中旬）

1、召开动员大会。传达上级文件和有关会议精神，阐明学习实践活动的重大意义，进一步统一思想，提高认识，充分调动党组成员参加学习实践活动的积极性和主动性。

2、参加学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等有效形式，组织党组成员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神，学书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习党的*和党中央的一系列指示精神，学习省委十二届八次全会和市委二届七次全体扩大会议精神。学习培训的时间不少于40个小时，每个党组成员撰写读书笔记不少于2万字。

3、开展课题调研。紧紧围绕科学发展这个主题，重点围绕贯彻落实中央、省委、市委和县委、县政府的一系列决策部署，紧扣保增长、保民生、保稳定的目标任务，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，结合全县开展的“机关效能—项目建设年”活动，深入基层、深入群众调研。党组各成员要围绕推动科学发展确定课题，深入调研、找准问题、提出对策、破解难题，并形成专题调研报告。

4、解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系县政府当前工作重点，采取讨论会、座谈会等形式，组织开展解放思想讨论，通过交流思想心得，引导党组成员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，进一步加深对科学发展观的理解，在事关*是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导，弘扬井冈山精神，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务等重大问题上，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提高认识。

（二）分析检查阶段（2009年4月下旬至5月中旬）

1、分析总结。在第一阶段学习、调研、讨论的基础上，认真进行分析总结。重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析总结，做到“四对照、四查摆”：对照科学发展观的本质要求，认真查摆在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照当前经济社会发展的新形势，重点围绕发展理念、发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照思想和工作实际，认真查摆自身在推动科学发展、赶超发展中存在的差距；对照人民群众的新期待，认真查摆事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决。要紧密联系实际，针对查找出的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路办法，形成个人分析检查报告。

2、召开专题民主生活会。专题民主生活会召开前，政府党组各成员要就个人分析检查报告广泛征求基层和群众意见。同时，党组成员之间要开展谈心交心，沟通思想，结合所征求到的意见，认真撰写发言材料，充分作好会前准备。民主生活会上，各党组成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强党组班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来的发展实践，紧密联系党组班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

3、形成党组分析检查报告。结合专题民主生活会召开情况，重点围绕发展理念、发展思路、发展规划、体制机制等内容进行分析研究，简明客观地总结成绩，公正全面地查找问题，深刻诚恳地分析原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和政府党组自身建设的具体措施，形成党组分析检查报告。初稿形成后，经全体党组成员充分讨论后，反复修改完善。

4、组织群众评议。党组班子分析检查报告形成后，组织乡（镇）政府主要领导、县政府组成部门主要负责人和部分基层群众代表，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。根据群众评议的意见和建议，对分析检查报告作进一步修改和完善，并报县委学习实践科学发展观领导小组。

（三）整改落实阶段（2009年5月下旬至8月中旬）

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，召开县政府党组成员专题会议，制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案要达到“四有、四突出”的要求，即有整改目标、有整改事项、有整改责任制、有整改措施，突出方案的针对性、时限性、操作性和实效性。整改落实方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受社会监督。

2、集中解决突出问题。根据整改落实方案中列出的突出问题，结合县政府党组成员分工，由各党组成员牵头负责，集中解决突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，重点解决经济发展、社会民生、政务工作方面的突出问题，以及群众关注、影响突出的问题。要对具备整改条件的问题马上整改，对通过努力能够解决的问题限时整改。

3、开展群众满意度测评。学习实践活动基本完成时，及时做好活动的总结工作。组织召开测评大会，对解决影响和制约科学发展的突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。测评结束后，要将测评结果以适当的方式向群众进行公布。测评内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度两个方面。参加测评人员原则上由已参加第二阶段群众评议的人员组成，同时吸收一定比例在学习实践活动中反映情况、提出问题的当事人代表参加测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

4、完善体制机制。坚持把解决突出问题与完善体制机制结合起来，按照科学发展观的要求，进一步健全完善转变政府职能、改进工作作风、推动科学发展的制度措施和体制机制，努力构建贯彻落实科学发展观的长效机制。

5、形成总结报告。上报县委学习实践活动领导小组。

五、工作要求

切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实工作责任。成立县政府党组深入学习实践科学发展观活动领导小组，由县长许爱军任组长，常务副县长毛宗保任副组长，其他党组成员为成员，各党组成员要结合分管工作深入基层指导活动开展，切实把领导干部的率先垂范作用和示范带头作用贯穿始终。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作、具体协调和检查督促等工作，办公室主任由廖亮华同志担任。

（二）强化督导检查。县政府党组党员要切实加强对分管和联系单位活动的指导，要加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。同时，要充分发挥县人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场，取得预期成效。

（三）营造浓厚氛围。要深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰各地各单位涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，努力营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

（四）注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，推动全县经济社会发展进一步转入科学发展的轨道。

（五）坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使3个阶段的工作有机衔接、前后呼应。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。