为全面落实科学发展观，构建和谐社会，确保街道经济社会稳定发展，根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔20*〕24号）和《*市突发公共事件总体预案（试行）》和*区人民政府关于应急管理工作安排部署，结合街道实际，制定本应急预案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技手段和人民群众力量，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，提高预防和处置突发公共应急事件的能力和水平，维护街道安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作目标。在*”期间，建立具有较强针对性和可操作性的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党工委领导下的行政领导责任制；加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设突发公共事件预警预报信息系统化和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成以办事处主导、街道部门协调、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构与职责

1、应急管理工作协调领导小组与职责

（1）成立街道突发公共事件应急管理协调领导小组,作为街道应对突发公共事件的领导机构。

发*

(2)应急领导小组职责：研究制订贯彻国家突发公共事件应急处置工作方针政策的具体措施；制定街道突发公共事件总体应急预案；研究制订重大、特别重大突发公共事件的应急处置措施，并根据其性质、规模和影响启动相应级别应急预案；统一指挥、领导、协调各社区(村)，街道相关部门以及社会组织、机构参与重大、特别重大突发公共事件的应急处置工作；负责街道突发公共事件应急体系建设；统一规划、调配应急处置资源；请求区有关应急机构实施应急增援。

(3)应急领导小组成员职责：组长或副组长负责召集应急工作会议，负责各类重大、特别重大突发公共事件的应急指挥、协调和决策，下达应急处置工作指令；副组长协助组长开展工作，重点牵头处置分管系统和联系社区(村)的突发公共事件；其他成员参与应急指挥、协调和决策工作。

2、应急办职责

应急领导小组办公室，在应急领导小组的领导下开展工作。负责应急管理日常工作，执行应急领导小组决定；履行值守应急、信息汇总和综合协调职能；指导和监督检查社区(村)、街道有关部门应急预案的编制、修订和实施；督促检查各街道(村)和部门应急组织机构和队伍建设；组织、指导街道突发公共事件应急培训和演习；督促检查应急处置措施的落实。

3、各应急指挥小组组成与职责

*

(二)组织体系及应急联动机制

1、为适应突发公共事件的应急需要，进一步建立健全各类领导机构和指挥机构，形成分管领导负责，应急办和相关部门参与的应急组织体系。各社区(村)、街道各相关部门要根据本预案制定相应的应急预案，按照分级响应的原则启动相应的应急预案。

2、在应急协调领导小组的统一指挥和协调下，事发地和街道有关部门按照各自职责应急联动，共同实施应急处置。

3、对跨社区(村)的突发公共事件处置，由街道应急协调领导小组统一指挥，相关社区(村)及部门参与，同时启动各自相应的应急预案。在依靠街道基本应急救援力量难以有效控制事态时，请求区应急委进行应急增援。

4、跨街道的突发公共事件，属街道范围内的及时启动相应应急预案，同时报区应急委，由区应急委统一指挥。

三、预测、预警

预测、预警是指对可能造成重大影响的有关突发公共事件信息进行收集、分析，运用科学手段判断事件演进速度和规模，并按照预测结果做出预警的过程。

1、自然灾害。由事发地和国土、农业等部门按照各自职责监测有关信息，包括灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向自然灾害应急办公室和街道应急办报告。重大及以上自然灾害由应急办向党工委、办事处报告（分管领导：周杨、李政，责任人：付文芳、周贵）。

2、安全生产事故。由事发地和事故所涉及的主要部门监测有关信息，

括事故可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向安全生产事故应急指挥小组办公室和街道应急办报告。重大及以上安全生产事故由应急办向党工委、办事处报告（分管领导：周杨，责任人：*

3、突发环境事故。由事发地和环保部门监测有关信息，包括事故可能或已经发生的时间、地点、范围、程度危害及趋势等，及时向突发环境事故应急指挥部办公室和街道应急办报告。重大及以上突发环境事故由应急办向党工委、办事处报告（分管领导：周杨，责任人：陈鹏）。

4、突发公共卫生和食品药品安全事件。由事发地和卫生所负责监测突发公共卫生和食品药品安全事件信息，包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向突发公共卫生安全事件应急指挥小组办公室和街道应急办报告。重大及以上突发公共卫生事件和食品药品安全事故由应急办向党工委、办事处报告（分管领导：*。

5、突发社会安全事件。由事发地和*、信访、维稳等部门监测突发社会安全事件信息，包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向突发社会安全事件应急指挥小组办公室和街道应急办报告。重大及以上突发社会安全事件向区应急办报告。

6、突发动物疫情事件。由事发地和农业部门监测突发社会安全事件信息，包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时向突发动物疫情事件应急指挥小组办公室和街道应急办报告。重大及以上突发动物疫情事件由应急办向党工委、办事处报告（分管领导：李政，责任人：周贵）。

7、信息监管及责任。应急办负责对街道的信息监测与报告监管，定期对各社区(村)、部门的信息监测和报送情况进行检查；对不按照要求报送信息的社区(村)、部门进行催报和督报，对造成不良后果的部门和人员进行严肃处理。