开展“解放思想、开放崛起大讨论”活动，是贯彻落实党的*大精神的重要举措，是实现加快荆门崛起目标的重要步骤，是适应新形势、迎接新挑战、抢抓新机遇、实施大开放战略、推进大发展的必然要求，也是进一步推动我市劳动保障事业又好又快发展的迫切需要。根据市委、市政府的统一部署和工作要求，结合市劳动保障局系统实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

严格按照全市开展“解放思想、开放崛起大讨论活动”的部署和要求，分阶段、有步骤地扎实推进大讨论活动，紧密结合单位工作和干部职工思想实际，围绕劳动保障事业发展目标，找准存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真制订整改方案，边学习、边讨论、边整改，进一步转变工作作风，改进服务手段，提高工作效率，为更好地服务荆门崛起营造良好的劳动保障环境。

二、讨论重点

紧紧围绕“如何做好以改善民生为重点的劳动保障工作，更好地服务荆门崛起”开展讨论。重点解决就业难与用工难问题，社会保险全民共享与制度创新问题，加快发展与劳动者素质不高、结构不佳问题，规范管理与优质服务问题。

三、方法步骤

大讨论活动时间为1-3月，具体分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（1月）

1、动员部署，制定方案。一是召开局领导班子会议，认真学习市委关于“解放思想、开放崛起大讨论”活动会议精神和文件要求，统一思想认识，研究制定局讨论活动实施方案，明确各阶段工作重点、要求和具体措施。二是局机关和局属单位分别召开党员干部会议，安排部署本单位讨论活动工作。

2、加强宣传。一是通过多种途径大力宣传开展大讨论活动的目的、意义，使广大党员干部进一步统一认识，在全局上下形成浓厚舆论氛围。二是积极创建宣传平台，报道开展大讨论活动的情况。确定宣传报道人员，及时向市委《解放思想、开放崛起大讨论工作简报》、《市政府系统解放思想、开放崛起大讨论工作简报》报送情况。

（二）学习讨论阶段（2月）

1、组织学习。一是制定学习计划，确定学习内容。重点学习党的*大、省委九届二次全会精神，学习省委书记*、省长*同志到荆门调研时的讲话和市委六届三次全会精神，学习省市经济工作会议精神。做到人人学、人人讲、人人写，切实提高思想认识，认清市情，坚定加快发展的信心和决心。

2、深入讨论。一是围绕讨论重点，采取座谈会、报告会、民主生活会等灵活多样的形式，展开专题大讨论。讨论中，领导干部要率先垂范，带头解放思想。二是围绕市委、市政府政府确定的讨论专题，组织开展调研，形成调研报告。

（三）整改提高阶段（3月上旬--中旬）

1、查摆问题，征求意见。一是开展自查。紧密联系思想和工作实际，认真查找思想观念、精神状态、工作作风、发展环境、发展措施、发展思路等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观、权利观、政绩观等方面剖析根源。二是问卷调查。采取向有关单位发放征求意见表等方式，广泛征求意见和建议。三是面对面调查。召开座谈会、走访企业和群众等方式，广泛征求本单位干部职工、服务对象、基层单位的意见及建议。四是对广泛征求的意见和建议，进行综合归纳、分类整理，找准存在的问题。

2、边查边整，制定措施。针对查摆出的问题，一是认真研究制定整改措施，确定整改重点和整改目标，落实整改责任，明确整改时限，集中时间，集中精力，结合要求认真进行整改。并面向社会进行公示。二是每名党员干部要结合自己的岗位职责和查找出的问题，提出具体的工作目标和改进措施，形成剖析材料。三是建立和完善制度，建立长效机制，切实转变干部职工的工作作风，提高工作效率和服务质量。

（四）总结阶段（3月下旬）

对大讨论找出的差距、解决的问题、理清的思路、采取的措施、取得的成效等进行认真总结，并将情况形成书面材料报局“解放思想、开放崛起大讨论”活动领导小组办公室，局将组织专班对各单位的大讨论活动情况进行检查。

四、组织领导

市劳动保障局系统“解放思想、开放崛起大讨论”活动在局党组的统一领导下进行。成立局“解放思想、开放崛起大讨论”活动领导小组，领导小组下设办公室。局属单位也要成立相应的工作专班，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

五、有关要求

1、精心组织。开展“解放思想、开放崛起大讨论”是当前全市人民政治生活中的一件大事，各单位要高度重视，主要负责人亲自抓；要制定切实可行的工作方案，精心组织实施。领导干部要带头学习文件，带头参与讨论，带头查摆问题，带头调查研究。要及时总结大讨论活动的好经验、好做法、好典型并上报。

2、务求实效。各单位对查找出来的问题和薄弱环节要认真分析研究，逐一加以解决。要以这次活动为契机，在解放思想上狠下功夫，在建章立制、完善机制上狠下功夫，把解放思想大讨论的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为工作部署和措施，转化为实际行动，努力开创工作新局面，确保大讨论活动取得成效。

3、抓好督导。局“解放思想、开放崛起大讨论”活动领导小组办公室要对讨论活动进行全程指导、全程跟踪、全程督查。要及时总结典型经验，推动活动深入开展。及时发现问题，提出改进意见。

各单位于2月5日前将大讨论活动方案、工作专班成员名单报送局“解放思想、开放崛起大讨论”活动领导小组办公室。