为进一步贯彻落实科学发展观，转化解放思想学习讨论活动成果，深化改革，加快发展，推动我市劳动保障工作上新台阶，结合我市劳动保障工作实际，制定本实施方案。

一、深化改革的指导思想、工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，着力消除制约我市劳动保障事业科学发展的体制机制性障碍，结合我市实施，总体谋划，抓住关键环节，实施重点突破，深化改革，创新科学发展、和谐发展、率先发展的机制体制，推动我市劳动保障事业实现跨越发展。

（二）工作目标

通过深化改革，着力消除制约我市劳动保障事业科学发展的机制体制性障碍，建立科学发展、和谐发展、率先发展的机制体制，着力解决当前人民群众普遍关心的一些劳动保障热点、难点问题，使人民群众普得实惠。着力破解劳动保障事业发展难题，全面完成今年各项目标任务和各项争先创优及改革创新项目。

二、深化改革的组织机构

成立*市劳动保障局深化改革领导小组，组长由局党组书记、局长温新才同志担任，副组长为局班子成员，成员为局机关各科室（中心），市社保、医保、就业中心负责人。领导小组下设办公室，办公室设在局综合法规科，局办公室、人事监察科协助，负责活动的具体组织协调和督促检查工作。办公室主任由副调研员朱红云同志兼任。

三、深化改革的主要内容

（一）深化劳动保障事业改革，加快事业发展，全面完成全年工作目标任务和争先创优及改革创新项目。当前着重抓好13项工作。1．进行一次全面深入的人力资源普查。2．加快推进“四库一网”和人力资源市场建设。3．全面完成省市党委、政府下达的关于“双转移”的目标任务。4．积极谋划“千干扶千村”、“百校扶百镇”、“百校扶百企”三大工程。5．深入推进社会保险扩面征缴工作。6．全力推进城镇居民基本医疗保险工作。7．继续推动失地农民养老保险扩面工作。8．加强信访维稳工作，确保一方平安。9．加强基金监督和专项资金管理工作。10．加快推进高训基地建设。11．加强技校指导，清理、规范培训鉴定机构，全面启动农村培训基地。12．完善医疗、生育保险政策。13．制定劳动保障突发事件应急预案。

（二）深化行政管理体制改革，健全工作职责。着力消除制约我市劳动保障事业科学发展的体制机制性障碍，建立科学发展、和谐发展、率先发展的机制体制，进一步优化行政审批程序和办事流程，强化各科室及各直属中心的社会管理和公共服务职能，完善行政执法体制，规范执法行为，深入推进绩效考评制，努力建设“效能型、阳光型、服务型、法制型”机关事业单位，提高机关事业单位的执行力、推动力和公信力。

（三）深化机关管理制度改革，提高管理效能。适应新形势和新任务的要求，进一步明确岗位职责，优化人力资源配置，推进电子政务、健全规章制度、落实奖惩措施，实现机关管理规范化、标准化和科学化。

四、深化改革的步骤措施

（一）7月下旬召开学习讨论阶段的工作总结暨深化改革阶段工作部署会议。认真总结和梳理学习讨论阶段的工作，看看到底解放了什么思想，转变了什么观念，有没有突破不合理的利益格局，有没有形成符合科学发展观要求的新思路，有没有建立深化改革、促进发展的新制度、新机制，有没有找准和破解阻碍科学发展的难题。

（二）在8月底完成对各项调研成果的分析、提炼和转化工作。各科室、各单位在学习讨论阶段凡是问题找得不准确，原因分析不透切，措施不得力的要重新进行调研分析；凡是没有形成专项改革方案和破解难题的具体对策的要及时制定，改革措施不到位的要及时跟进。要以省委十届三次全会精神为指导，按照省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的总体要求、战略目标、布局安排，按照市委市政府《关于争当全省山区科学发展观排头兵实施意见》的目标要求和具体措施。

（三）在9月份全面启动和推进各项改革。各科室、各单位年初拟定的各项改革都要有具体目标任务，详细的工作步骤，明确的时间要求、责任单位、责任人；要制定相应的激励办法和责任追究制度，确保改革扎实推进。

（四）在10月份集中重点解决在推进改革中碰到的难题。要紧紧围绕争当省山区科学发展排头兵这一总目标，紧密联系本部门本单位实际，按照非均衡发展战略的要求，选取一至两个有一定深度和影响力的矛盾和问题作为深化改革的突破口，积极推进，大胆实验，努力破除影响改革发展的体制和机制性障碍，力求在深化改革上取得进展。

（五）在11月底前基本完成落实各项具体改革工作。个别确需跨年度推进的改革需要报请局党组批准，同时必须做好继续推进改革的各项准备工作，形成保证改革顺利推进和工作机制和必要条件。

（六）在12月进行全面检查、总结。各科室和各单位也要在相应的时间内进行自查和总结。

五、深化改革的工作要求

（一）明确工作职责，加速调研成果转化。机关各科室、直属各中心要进一步提高认识，把深化改革作为贯彻全局工作的主线，带动各项业务工作全面落实。局将按照各科室、各中心的职能分工，将深化改革任务进行分解落实，并纳入今年绩效考评的重要内容。各科室、各中心必须高度重视，要站在推动全市劳动保障科学发展的高度上，把解放思想学习活动的调研成果转化为指导实践的具体政策和措施，确保深化改革取得实效。

（二）突出以人为本，让学习讨论成果惠及百姓。要重视研究和解决与人民群众利益密切相关的劳动保障问题，在制定政策、部署工作时要坚持走群众路线，充分发扬民生、广纳民意、集中民智，要进一步更新观念，勇于创新，抓紧研究制定符合我市的劳动保障政策措施，让解放思想学习讨论活动的成果尽快惠及人民群众。

（三）注重工作对接，突出重点，分步实施。在深化改革当中要主动对接省委省政府、市委市政府的重大工作部署，安排工作既要坚持从实际出发，又要突出*特色；既要谋划长远、统筹全局，又要立足当前、突出重点；要坚持实事求是、务求实效的原则，区分轻重缓解，切实政策成熟一个推出一个，工作部署明确一个落实一个。

（四）加大宣传工作力度，营造干事创业的良好氛围。要进一步加大宣传工作力度，围绕深化改革的工作重点，大力营造鼓励继续解放思想，大胆改革创新，努力干事创业的良好氛围。要充分利用各种宣传形式，及时宣传市委市政府关于深化改革的决策部署，及时反映和上报本科室、本中心有深化改革、科学发展方面的政策措施和工作成效及经验。

（五）切实加强领导，及时报送有关材料。各科室、各中心要结合本实施方案，制定本科室、本中心的深化改革阶段的工作方案，并于7月底前报局改革年办公室。每月2目前向局改革年办公室提交上月的深化改革工作总结和本月的工作计划。各种上报材料在提交文字稿的同时要提供电子版。