根据《全区卫生系统继续解放思想大讨论活动实施方案》的要求，现就第二阶段（8月30日－9月30日）活动制定如下实施方案。

一、目标要求

按照局党委《全区卫生系统继续解放思想大讨论活动实施方案》的要求，围绕增创发展新优势、建设经济文化强区，深入调查研究，广泛征求意见和建议，认真查找思维方式、工作方法、领导方法等方面存在的突出问题，着重从思想认识上、体制机制上以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因，寻求增创发展新优势的思路、办法和措施，努力做到思想境界有大提升，精神风貌有大转变，实际工作有大突破。

二、方法步骤

1、征求意见建议。重点是查找发展中、工作中存在的问题和不足。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱、开通网站专栏等多种形式，重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求本单位干部群众的意见建议；二是征求各乡镇、街道及基层单位的意见建议；三是征求卫生系统上级机关的意见建议；四是征求与卫生系统关系密切的相关部门以及服务对象的意见建议；五是征求曾经在本单位工作过的老领导、老同志的意见建议。把征求到的意见梳理后，向班子成员进行及时反馈，紧密联系实际认真研究，找准本单位工作中存在的突出问题，并将征求意见情况及时上报区大讨论活动领导小组办公室。

2、深入调研分析。围绕深入贯彻落实科学发展观、增创发展新优势、建设经济文化强区这一主题，组织开展领导干部调研活动，并撰写调研文章。根据征求意见和调研情况，针对思想观念、工作思路、工作作风等方面存在的突出问题，召开领导班子会议，集中研究，分析原因，查找差距，实事求是地拟定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重点，具体实在，有针对性和可操作性。各单位整改方案，要特别明确如何破解目前遇到的发展难题，确保完成各项目标任务的内容。各单位分析查找的突出问题要形成条目，报区卫生系统大讨论活动领导小组办公室。

3、完善目标措施。各单位要在深入调研分析的基础上，进一步明确发展目标，突出发展重点，完善发展措施，形成专题报告。相关材料要及时报区卫生系统大讨论活动领导小组办公室。

4、搞好阶段总结。第二阶段结束后，各单位要认真搞好自查，写出阶段总结，报区卫生系统大讨论活动领导小组办公室。区卫生系统大讨论活动领导小组办公室将派出督导组，对各单位情况进行检查。

三、几点要求

1、把握正确导向。要以振奋精神、团结鼓劲、凝聚力量为主，坚持正面教育、自我教育、自我提高，把解决思想问题与解决实际问题统一起来。既要走群众路线、广开言路、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想；既要开动脑筋、触动思想，又不要搞人人过关，真正达到找准差距、改进不足、凝心聚力、破解难题、促进工作的目的。

2、坚持领导带头。坚持把深入调研、查找问题作为领导干部转变作风、解决存在问题的重要途径。党政领导干部要带头调查研究，带头查找问题，带头到联系点指导工作，带头撰写调研报告，真正把情况吃透，把问题找准，把思路理清。各单位主要负责同志要做示范、当表率，以自身的思想解放带动干部群众的思想解放。

3、坚持边查边改。坚持把整改提高贯穿继续解放思想大讨论活动始终，对调研和查找出的问题，当时能够解决的，要立说立行，马上整改；一时解决有困难的，也要认真研究措施，并向群众做好解释说明，在下一步整改中认真解决。要坚持以人为本，注重关注民生，从群众最关注、反映最强烈的事情改起，让群众看到变化、得到实惠。

4、坚持典型引路。要充分发挥典型的示范、引导、带动作用，发现、培养、宣传和推广典型。既要注重从本单位和卫生系统内部发现培养典型，也要注重学习借鉴其他先进单位的典型经验；既要注重总结宣传大讨论活动期间的好经验、好做法，更要注重总结宣传通过继续解放思想创新发展举措、推动工作落实、促进科学发展、增创发展新优势的典型。通过典型带动，推动学习教育活动向纵深发展。

5、加强督导检查。督导组要对深入调研和查找问题工作进行认真督导。各单位领导班子要召开继续解放思想大讨论活动专题民主生活会，区卫生系统大讨论活动领导小组办公室督导组要加强对各级领导班子专题民主生活会的督导。查找问题阶段基本结束时，各单位要认真检查总结这一阶段的工作，及时将有关情况报区卫生系统大讨论活动领导小组办公室。