各乡镇人民政府，县政府各工作部门：

为了全面落实科学发展观，切实增强全民质量意识，加快推进质量兴县工作，努力提升整体质量水平，促进全县经济社会全面协调可持续发，现就深入开展质量兴县，努力提升整体质量水平工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕转方式、促统筹、富百姓、建强县大局，以“1518工程”为抓手，坚持政府领导、部门协作、企业为主、社会参与工作机制，以市场为导向，以政策为引导，以服务为支撑，以提高企业和产品竞争力为基本点，深入开展质量兴县、名牌兴企活动。切实加强标准和计量基础工作，努力提升全县整体质量水平，不断增强质量工作在经济和社会发展中的有效性，促进我县经济社会持续跨越发展。

二、目标任务

（一）大力推进质量振兴，深入开展质量兴县活动

1、认真贯彻落实《省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》（陕政发[]54号），在全县开展以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的“质量兴县”和“质量兴业”活动。按照“主动沟通、加强协作、形成合力、共同推进”的原则，切实加强有关单位、部门的联系和交流，推进质量振兴事业全面、协调和健康发展。

2、组织县级相关部门，以《质量兴省先进市（县、区）评价标准》为依据，积极开展创建“省质量兴省先进市（县、区）”活动，力争一举跻入省质量兴省先进县行列。

（二）大力推进名牌战略，加大自主品牌建设力度

1、根据《市人民政府关于加快工业经济转型升级的实施意见》（宝政发[]40号）精神，做好名牌培育工作，跟踪抓好名牌申请、名牌提升、名牌推广工作，扶持具有竞争优势的企业、龙头企业打造名牌；实施名牌保护工程，建立健全产权保护机制和名牌维权援助机制，指导企业提高品牌保护意识，加大对知识产权侵权违法行为的打击力度。

2、根据市名推委“1518工程”思路目标，大力推进名牌战略，在名牌企业培育的基础上，积极向市名推委推荐条件成熟的1户企业，争创省名牌产品；扩大名牌申报领域，探索服务业和旅游业中的企业争创名牌的新路子，实现名牌产品多层次、多领域、多渠道的跨越式的发展。

3、根据《市人民政府关于加快工业经济转型升级的实施意见》精神，进一步完善品牌奖励机制，提高奖励档次，鼓励引导更多企业争创名牌产品，力争我县品牌数量和品牌价值跃居前列。

（三）引导企业追求卓越质量，积极争创省质量管理奖

以《省质量管理奖管理办法》为依据，以《卓越绩效评价准则》为标准，鼓励、引导企业积极实施卓越绩效标准，激励和引导企业学习和实践先进的质量管理方法和相关标准，打造更多品牌，培养具有国际竞争力的企业。今年向市政府推荐1户企业参与省质量管理奖评比活动。

（四）加快质量信用体系建设，做好企业质量信誉等级

评价工作

按照国家建设社会信用体系的要求，把产品质量作为衡量企业诚信水平的重要指标，完善企业质量档案和企业质量信用分类管理办法，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，广泛开展企业质量信用等级评价工作。年底前向市质监局推荐1户企业，争创质量守信A级企业。

（五）落实市县合作备忘录，拓宽质量管理合作领域

精心组织和协调好市质监局与县政府合作备忘录签字仪式和战略合作工作，落实目标责任制，细化工作措施，及时互通情况，年底前实现市局与县政府战略合作的突破。

（六）广泛开展质量宣传活动

充分利用“国际消费者权益日”、“世界计量日”、“世界标准日”、“质量月”等开展主题宣传活动，在全社会营造“人人创造质量，人人享受质量”的良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传质量工作成效和先进典型，动员全社会关心和重视质量，积极参与到质量兴县活动中来。

三、工作要求

（一）建立部门协作机制，加强对质量工作的指导

充分发挥行政部门和行业协会的职能与优势，不定期组织对涉及产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的相关部门和行业协会会商沟通，加强质量信息交流，分析质量安全形势，研究应对重大质量安全问题和突发事件的措施以及促进质量提升的政策。围绕涉及人身健康和生命财产安全等重要产品，分解落实相关部门的质量安全监管责任，大力开展联合整治和执法检查，形成部门各负其责、配合协作的工作局面。

1、县质监局要积极履行“质量兴县、名牌兴企”领导小组办公室的职责，充分发挥参谋助手作用。要认真贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，加快建立产品质量安全监管长效机制，加大监管力度。要指导企业按照产品全登记、标准全备案、检验全记录的工作要求，采用国际标准和国外先进标准，完善计量检测体系，推行计量合格确认和“C”标志管理，进行质量体系认证和产品认证工作。要加大无证产品查处和认证后监督管理力度，维护持证生产经营企业的合法权益；加大产品监督抽查力度，做好监督抽查后处理工作，提高监督的有效性。

2、县工信局要督促工业企业加强质量管理，提高产品质量要引导推动企业加快技术改造和自主创新，组织开发推广新技术、新工艺、新产品，推进技术进步，抓好产业结构和产品结构调整，增强企业的整体素质。要严格执行国家产业政策，引导投资方向，坚决防止盲目投资和低水平扩张。

3、县财政局要认真落实县政府制定的品牌企业奖励规定，为开展质量兴县工作提供必要的财政支持。

4、县卫生局、药监局要按照《食品安全法》的规定，做好新法规的宣传贯彻及卫生许可证的审查发证工作，加强食品卫生的监督执法工作。同时，要加强对全市食品、化妆品、保健品的综合监管及药品不良反应监测、毒性药品、麻醉药品等特殊药品的管理和药品再评价、药品经营企业资格审查、药品质量抽检等工作。

5、县农业局要做好农业科研成果的推广工作，加快农业标准化和建立无公害农业的进程，加快农业标准化示范基地建设，提高我县农产品市场竞争力。要认真贯彻无公害食品行动计划和农产品质量安全行动并保证实施，积极组织搞好无公害产品产地认证。

6、县科技局要引导企业大力发展和应用高新技术，增加产品的科技含量，提高产品质量水平和档次，加速科级成果向生产力转化进程。要积极争取各级科技项目和资金支持，扶持、引导企业进行科技创新，不断提高产品的科技含量和核心竞争力。

7、县环保局要加强对环境监测和污染物排放的管理，积极推行企业清洁生产，采取有效措施落实重点污染源达标工作，促进我县环境质量明显改善。

8、县工商局要加强市场监督管理，依法查处市场管理、商标管理和广告经营管理中的经销掺假及假冒产品行为，维护企业和广大消费者的合法权益，建立良好社会经济秩序。

9、县公安、检察院、法院等部门，要密切配合和协助质监、工商、卫生、药监等部门查处打击制售假冒伪劣产品的行为，积极做好联合打假和行政违法案件的处理。

（二）推动企业落实质量安全责任，发挥提升质量主体作用

1、引导企业牢固树立质量第一的观念，不断增强质量法制和质量安全责任意识。严格执行国家法律、法规和强制性标准，建立健全质量安全责任制度，把质量安全主体责任落实到生产经营的每一个环节。

2、引导企业加强全员、全过程、全方位质量管理，完善计量体系、标准化体系和质量保证体系，对原料进购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程实行质量控制。引导企业运用认证认可、卓越绩效管理模式等先进质量管理方法，提升管理与服务水平。

3、严格执行生产许可制度、产品质量监督抽查、认证认可制度、特种设备安全监察制度以及质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场准入制度，依法查处各种质量问题，促进企业落实产品质量责任。

4、以名牌为抓手，加强对优势企业的培养与扶持，发展一批具有自主创新能力、自主品牌和较强市场竞争力的大型企业。推动企业加快淘汰落后工艺和产能，积极采用国际标准和国外先进标准，不断提高企业标准化水平。

5、充分利用质监系统技术资源，在产业集群、区域经济圈、特色园区或中小企业密集区，搭建检测技术公共服务平台，帮助企业提高检测水平。