编者按：本文主要从勇于探索，改革创新；指导思想；目标任务；具体措施；进行讲述。其中包括：以建立健全各级党组织抓基层党建工作责任制，加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以创新党建工作理念、创新工作机制、创新工作内容和创新工作方式为目标、以创建活动统揽街道党建工作，不断增强街道各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力、深化创建“先进党工委”活动，是我街道加强基层党组织建设的一项重要举措、领导班子好、高度重视党的建设、班子建设坚强有力、全面落实抓基层党建工作责任制、认真贯彻民主集中制原则、坚持廉洁自律、党员干部队伍好、干部队伍建设得到加强、员经常性教育得到落实、党员服务中心（站）建设不断深化、党员教育管理信息化建设得到推进、工作机制好、探索基层党组织领导体制、基层党建工作形成特色品牌、“创先争优”活动深入开展、民主政治建设不断加强、发展业绩好、率先发展能力强、努力打造宜居环境、切实关注地区民生、有力推进地区文化建设、群众反映好、以群众满意度作为衡量工作的标准、转变工作作风，建设服务型政府、党群干群关系密切、加强宣传发动，营造创建氛围、深化创建活动，提升党建工作水平、立足改革创新，培育党建工作新亮点、巩固先进性教育成果，建立健全党员关爱机制、加强领导、成立由工委主要领导担任组长的创建工作领导小组、整体推进、进一步加强对创建活动的指导，根据各类党建工作的特点，强化分类指导和考核、注重效果等，具体材料详见：

为深入贯彻落实党的十七大精神，勇于探索，改革创新，全面推进街道党的建设工作再上新台阶，结合**区委关于深化创建“省党建工作先进区”活动的要求，就街道进一步深化创建“先进党工委”活动提出如下实施意见：

一、指导思想

深化创建“先进党工委”活动总的要求是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大精神为主线，以建立健全各级党组织抓基层党建工作责任制，加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以创新党建工作理念、创新工作机制、创新工作内容和创新工作方式为目标，以创建活动统揽街道党建工作，不断增强街道各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设繁荣和谐现代化新**的中心街道提供坚强的组织保证。

二、目标任务

深化创建“先进党工委”活动，是我街道加强基层党组织建设的一项重要举措。各级党组织要通过创建活动的开展，推动街道党的建设工作水平不断提高，达到先进党工委“五个好”的标准：

（一）领导班子好

1、高度重视党的建设。坚持以党的十七大精神为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神抓好基层党组织建设和基础工作，每年至少开展一次党建工作调查研究，创新工作机制、拓宽工作领域、改进工作方法，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，在促进地区经济、政治、社会、文化全面发展中发挥领导核心作用。

2、班子建设坚强有力。按照“五个好”要求加强党工委班子自身建设，建立健全《社区党工委议事规则》，围绕实现地区“两个率先”，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，创业、创新、创优意识强；党工委中心组学习制度健全，集中学习每年不少于12天，完成领导干部读本自学任务，每人每年形成一篇以上理论研究或学习心得文章。

3、全面落实抓基层党建工作责任制。党工委书记切实落实“第一责任人”职责；党工委抓党建工作思路清楚、重点突出、措施有力，每年至少召开两次工作例会，专题研究党建工作；党工委每年与所辖各党支部（总支、党委）签订党建工作责任书，工作督查、考核、奖惩制度健全；党工委成员都建立党建工作联系点，每年到联系点上工作不少于10天，指导联系点上的党建工作。

4、认真贯彻民主集中制原则。党工委执行区委、区政府决定无梗阻现象，做到有令则行、有禁则止；党工委民主集中制度健全，制定完善党工委议事规则，决策民主、科学，落实领导干部分工负责制；坚持民生生活会制度，每年至少召开一次高标准的民主生活会，自觉开展批评和自我批评，做到会前有请示、会议有记录、会后有报告；落实干部谈心谈话制度。

5、坚持廉洁自律。全面落实党风廉政建设责任制，落实重大问题民主决策与监督制度、工委报告工作制度、重要情况通报制度、领导干部重大事项报告制度、领导干部述职述廉述学制度。班子成员履行职责好，模范遵守党纪国法，班子中没有受到党纪政纪处分的人员。

（二）党员干部队伍好

1、干部队伍建设得到加强。认真贯彻《干部任用条例》和《公务员法》，建立健全干部绩效考核评价体系，推行科级干部竞争上岗和双向选择；建立健全干部教育、培训和到一线锻炼机制，选派优秀中青年干部驻社区（村）工作，帮助社区（村）提升工作水平；围绕经济、城建城管等重点工作集聚人才，提高干部在各项工作中的执行力、推进力、创新力；建立后备干部选拔培养机制；农村有一批“双带”能力强、创业创新的农村党员干部；社区落实书记和主任“一肩挑”，有一支政治素质好、联系群众、熟悉社区建设和管理的社区党务工作者队伍，自主培训率达100%。

2、党员经常性教育得到落实。认真贯彻落实区委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制，深入推进党员队伍建设的实施意见》，建立健全党员先进性教育长效机制，落实党工委书记专题党课制度；积极开展党员主题教育实践活动和“创优争先”活动；指导社区（村）对下岗失业党员、流动党员、农村党员进行分类别、分层次教育；加强党员教育阵地建设，建立党员教育培训基地，建立一支由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人员和领导干部等组成的党员教育师资队伍，充分利用社区党校、党员宣讲团等教育阵地与载体开展党员经常性教育。

3、党员服务中心（站）建设不断深化。街道、社区党员服务中心（站）建成率达100%，制度完善、设施齐全，强化“五个园”功能（社区党员的学习家园、流动党员的第二家园、居民群众的快乐家园、弱势群体的温馨家园、地区单位的共驻家园）；农村党员服务站建成率达80%以上，党员服务站设置规范，建立健全党建服务网络。充分发挥党员的先锋模范作用和骨干作用，每个社区（村）建有5支以上党员志愿者服务队伍；建立健全党员承诺制、无职党员设岗定责、党员责任区等机制，创建党员志愿服务品牌，党建工作新载体不断丰富；建立党内关怀服务机制，设立困难党员帮扶基金、党员维权岗，开展党员互助活动；深化推进“先锋工程”，巩固发展“双结对”工作成果。

4、党员教育管理信息化建设得到推进。积极实施“电子党务”工程，利用党建网站网上党校、党建论坛等开展党员教育、培训和讨论活动，党员电化教育记录齐全；街道党建网站维护更新经常，对党建工作的宣传和引领作用明显，利用率、点击率高；高效利用社区（村）现代远程教育终端接收站点，开展党员教育培训活动。创新流动党员教育管理方法，建立健全流出地与流入地党组织双向管理的机制，做好《流动党员证》的发放和接收工作，实现党员教育管理的全覆盖。

（三）工作机制好

1、探索基层党组织领导体制。探索在街道党工委成员中适当增加社区居委会、驻区单位和非公经济党组织的代表，使其更具广泛的代表性和统筹协调各方工作的能力。进一步优化党组织设置形式，推行社区联合党支部（总支、党委）建设，吸纳驻区单位党组织负责人进入社区党委（总支）班子；探索社区党委公推直选机制和党委工作运行机制，加大社区党委和党总支组建力度，建立社区楼幢党支部和特色党支部，抓好新建小区建立党组织工作，社区联合党支部、特色党支部组建率达80%以上；推进非公企业党建工作，规模以上非公企业建党率达100%；探索科技园区、商务楼宇、社团等“两新”组织建党工作，建党率达90%以上。探索城市建设拆迁过程中的村级党组织建设。

2、基层党建工作形成特色品牌。围绕“一个核心、四个层面”，创新社区党建工作运行机制，进一步完善社区党建工作联席会制度，整合党建资源，协调各方力量；构筑社区党建工作服务体系，街道社区“一会一站一中心”载体建设具有特色，富有成效；探索社区模块化管理或五位一体管理模式等，推进数字社区建设，探索社区党务工作数字化、协同化办公，着力打造“精品示范社区”。各党工委把社区（村）党建工作经费纳入预算，保证对党建工作阵地和活动场所建设有必要的投入，建立健全相应的激励保障机制。积极推进非公企业党建工作，落实非公企业建党工作“登记申报、年检年报”制度、非公企业党建指导员制度，着力抓好园区党建、楼宇党建，进一步扩大党的工作覆盖面。机关、系统党建工作有声有色，党建工作与业务、行政工作协调运行，党组织的作用发挥明显。

3、“创先争优”活动深入开展。加强对创建工作的组织领导，对照“五个好”的创建标准，制定创建活动规划、目标、措施，健全各项规章制度，扎实开展区、党工委、基层党组织（社区、村、“两新”组织、机关等）“三级”创建活动，基层党建工作示范点创建率达85%以上；深入开展“永葆先进、共建和谐”主题实践活动，加强党员先进性建设，培育选树先进典型，激励表彰先进基层党组织和优秀共产党员。

4、民主政治建设不断加强。推行党代表“议、行、评”三位一体工作模式，发挥党代表民主监督职能，推行党代表列席党工委会议制，组织开展党代表调研、视察、述职等团（组）活动，组织党代表提案提议、民主评议及测评党工委领导班子和基层党组织；建立党代表之家、党代表社区联系点，为党代表开展工作创造条件。积极推进“四公开”，利用党建网站、公开栏等平台，畅通公开渠道；发挥党员评议会作用，开展党员评议社区（村）党组织、党工委、机关部门活动，建立舆情收集反馈机制，扩大基层民主政治建设。

（四）发展业绩好

1、率先发展能力强。党工委和领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，围绕我区打造“四个适宜”的现代化滨江生态新城的新要求，进一步解放思想，坚持以人为本，谋发展、促发展，创造性地开展工作，全局意识强，自身定位准，发展思路新，统筹能力强，工作业绩好，积极推进地区经济、政治、社会、文化建设跨越式发展，确保完成区委、区政府赋予的各类目标任务。

2、努力打造宜居环境。以“迎奥运”和“世界城市论坛”为契机，推进城市市容模块化、精细化管理工程，狠抓市容专项整治，不断提升城市品质，积极为地区发展营造适宜环境；确保完成小区出新任务，积极创建绿色环保的居住环境，便捷舒适的生活环境、安全诚信的社区环境，以多种管理模式巩固小区出新成果，打造宜居环境品牌；积极推进社会主义新农村建设，推进城乡“一体化”发展。

3、切实关注地区民生。以创建市“建设和谐社会示范街道”为抓手，积极推进社区规范化建设，社区办公用房300平方米标准达标率达80%以上；推进社区工作者队伍职业化建设，结构合理、队伍稳定，年度教育培训率达100%，提升街、居服务职能；实现区、街公共管理服务机制的有效对接，完善社区公共管理服务机制；以服务群众为重点，从新社会组织的组建、管理、运作、机制入手，发展服务类精品新社会组织（团体），社区服务网点覆盖率达90%以上；积极创建“充分就业保障街道”，健全完善社会救助体系，建立健全困难人群的帮扶机制，创建“民生基金”等品牌载体，确保无“零就业”家庭、无下岗失业党员、无贫困失学儿童；全力维护地区安全稳定，积极开展“平安创建”活动，做好信访工作，积极协调解决辖区群众的热点、难点问题。

4、有力推进地区文化建设。大力发展地区先进文化，整合地区各类资源，推进文化创建活动，社区教育、科普、文化、卫生、计划生育等社会事业在全区处于前列；大力开展群众性文明创建活动，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导文明创建进社区、进企业、进家庭、进学校，发展“社区大讲堂”、“社区论坛”、“家教指导中心”等文明宣讲阵地，采取多种途径提升地区居民综合文明素质。

（五）群众反映好

1、以群众满意度作为衡量工作的标准。党工委把群众满意作为工作的出发点和落脚点，班子成员经常深入社区（村），深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，每年要有落实民生工作具体计划，并纳入年度工作考核目标，及时公示工作结果，自觉接受群众的监督。建立健全舆情收集和反馈机制，抓住群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，作为关注民生的突破口，从优从快地加以解决。

2、转变工作作风，建设服务型政府。进一步畅通群众表达民意渠道，公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便老百姓反映情况、发表意见；进一步发动群众评议政府工作，建立政府工作公示制、公告制，提供评议平台，听取群众意见，最大程度调动群众参与地区和谐建设的积极性；进一步畅通人大代表、政协委员、党代表、党员和群众代表评议政府工作机制，以视察工作、行风评议、听取工作报告等形式促进政府职能的转变；进一步精简办事程序，开展政务“一站式”服务，方便群众办事。

3、党群干群关系密切。党工委要引导党员干部端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领，建立党员干部服务和联系群众机制、党员干部下访制、公开承诺制等，引导党员干部“眼光向下”，走进基层、走近群众，访民心、体民情、解民忧，采取主动服务、上门服务、创新服务等工作方式，把党的政策、服务和温暖传送到千家万户，诚心实意为群众办实事、办好事。

三、具体措施

1、加强宣传发动，营造创建氛围。采取利用报刊媒体、宣传栏、标语横幅等进行大力宣传，举办党建工作成果展，拍摄党建工作宣传片，制作党建工作宣传册，在“**党建”网站上开设专栏、开展活动等形式，全方位、多角度、有重点地加强宣传发动，扩大创建工作影响力。各党（总）支部要充分利用宣传栏、橱窗等宣传阵地，进行广泛宣传，并注重在报刊媒体进行宣传。

2、深化创建活动，提升党建工作水平。在抓好街道争创的同时，深化创建“基层党建工作示范点”活动。今年“七一”将评选表彰一批基层党建工作示范点。

3、立足改革创新，培育党建工作新亮点。创新干部人才工作机制，完善街管干部考核评价体系，打造新城人才高地；创新组织设置，推广联合党支部、特色党支部新型组织设置；创新党建工作载体，加强“一会一站一中心”载体和党员服务中心（站）标准化建设，搭建社区工作者培训平台，围绕社区工作“一个核心、四个层面”，着力打造具有较高水准的“精品示范社区”；创新基层民主实现形式，深化议、行、评“三位一体”党代表常任制实践模式，拓展党务公开深度和广度。

4、巩固先进性教育成果，建立健全党员关爱机制。落实区委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制深入推进党员队伍建设的实施意见》，加强党员经常性教育，搭建党员联系和服务群众工作平台，构建党员动态管理机制。重点做好党员教育经费列入年度财政预算、建设党员现代远程教育网络、建立党员关爱机制、筹建党员关爱基金、深化“双结对”工作以及推广党员志愿服务等工作。

四、组织领导

1、加强领导。成立由工委主要领导担任组长的创建工作领导小组，下设办公室，办公室内设综合组、组织组、宣传组、保障组。综合组主要负责领导有关活动的协调和安排，创建工作文件的制发和申报材料的修改审定；组织组主要负责牵头抓总，掌握上级创建动态和街道创建进度，精心策划创建方案，加强街道创建的指导协调和工作落实；宣传组主要负责策划宣传活动，对创建工作开展深度宣传报道；保障组负责后勤保障工作。

2、整体推进。进一步加强对创建活动的指导，根据各类党建工作的特点，强化分类指导和考核。工委有关部门在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通，相互支持，密切配合，做到既分工负责、又相互协作，形成创建合力。同时，主动与市对口部门加强联系，争取支持，做到上下联动。各党工委要研究制定创建工作计划，积极协助各有关部门，做好创建工作在区域内的具体落实。

3、注重效果。要以创建活动为动力，全面推进基层党建工作，要把创建活动作为年度政治建设的总目标抓紧抓好，发动各级党组织积极投入创建活动，形成区委、党工委和基层党组织三级创建格局，注重在夯基础、创特色、树品牌上下功夫，注重创建工作实效，推进创建工作的深入开展，以党的建设工作成效促进繁荣和谐现代化新**实现又好又快发展。