各镇乡、街道，县级机关各部门：

为贯彻落实浙江省第十二次党代会关于“创新强省”的精神和县企业创新工程启动大会的要求，全面扎实推进企业创新工程各项工作，现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

㈠指导思想：

顺应国际国内经济发展的客观趋势，全面贯彻落实科学发展观的要求，把企业创新作为调整产业结构、转变增长方式、实现可持续发展的关键环节。以实施企业创新工程为抓手，大力推进企业的理念创新、决策创新、制度创新、文化创新、技术创新、产品创新、管理创新、营销创新、品牌创新、人才创新，突破工业经济发展的瓶颈制约，不断增强区域经济竞争力，大幅提升经济效益，实现经济又好又快发展，为我县经济的再次跨越提供有力保证。

㈡目标任务：

到2010年初步建立企业创新体系的框架，重点抓好以下8项工作：

1、通过广泛的学习宣传教育，初步形成鼓励创新的文化氛围和舆论环境；

2、重点培育一批创新示范企业；

3、初步形成保障企业创新的政策体系；

4、实施“三十”计划，着力培育10家上市公司、10家10亿元企业、10个中国名牌和驰名商标；

5、围绕我县支柱产业和特色块状经济，研究、开发、推广一批对产业整体技术水平有重大带动作用的共性技术、关键技术和先进设备；

6、建设一批企业创新的基础平台；

7、建立健全企业创新服务体系；

8、组织实施一系列企业创新活动。

二、主要内容

企业创新工程是涵盖企业生产、经营、管理全过程的系统性、全面性、综合性的创新。具体推进十大创新。

1、理念创新。树立“创新制胜”的理念，把创新作为企业生存发展、做强做大、提高竞争力以及突破各种制约的主要途径，列入重要议事日程，抓实抓好。适应经济全球化和知识经济的要求，以科学发展观为指导，全面更新企业经营理念、竞争理念、效益理念、工作理念、人才理念、科技理念、管理理念、营销理念、制度理念等等，进一步创新发展思路、发展方法、发展措施。组织开展各种学习培训活动。企业要把干部职工的培训作为有特殊意义的正常工作来抓，每年有计划、有措施、有投入。政府及有关部门要鼓励企业经营者参加工商管理MBA研修班、总裁研修班等专门培训，通过组织专题培训、专题报告、创新论坛等活动，促进企业员工特别是经营者的理念更新，为开展各项创新活动奠定思想基础。

2、决策创新。重点是推进决策的科学化、民主化，以保证重大决策的正确性，减少失误。在充分吸收传统决策经验的基础上，运用现代决策思想、决策方法、决策技术，紧密结合企业实际，进行创造性思维、创造性决断，保证决策的科学性、前瞻性。着力推进决策的民主化，通过开展提合理化建议等活动，既提高决策的科学性，又调动全体员工的积极性、主动性、创造性、责任性，保证决策的有效实施。

3、制度创新。进一步深化产权制度改革，理顺产权关系，构造合理的产权制度。认真研究民营家族企业的转型问题，探索民营家族企业与现代企业制度结合的有效途径，促使民营家族企业持续健康发展。引导企业适应内外环境变化，及时调整和改变公司产权结构，进一步健全公司治理结构。引导企业建立适合本企业生产经营特点的公司组织结构和管理模式，开展建立网络化组织、学习型组织、创新型组织的探索与实践。进一步引导企业加强选人用人、绩效考评、科学决策、财务分配等方面的制度建设。

4、管理创新。以“中小企业管理提升工程”为抓手，引导企业按照以人为本的要求，学习运用当代最先进的管理思想、管理技术、管理方法，紧密结合中国国情和本企业的实际，创造出适合自己企业文化传统和产业特点的管理模式。着力提升战略管理，做细做实现场管理，推行全面质量管理，重视运用网络管理，努力通过培训教育、典型宣传、经验交流、参观考察等多种途径，不断提高企业特别是中小企业的管理效能和水平。

5、技术创新。通过营造技术创新优势，推动企业从“制造型”向“创造型”转变，从“创业型”向“创新型”提升。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新并举的方针，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。围绕特色产业，推进创新平台建设，完善区域创新体系，进一步集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，提高创新能力，促进我县经济转入科学发展的轨道。组织实施企业自主创新“百千工程”，即在“十一五”期间，建成百个县级以上研发机构，培育百家自主创新型企业，申请专利达到千件以上，不断提升企业自主创新能力和核心竞争力，力争在生物医药、新型纺织机械、制冷自控元器件、汽车零部件和轴承自动化装备等关键技术和重点产业领域取得一批突破性重大技术成果。到“十一五”末，全县高新技术产业年增加值超45亿元，高新技术产业增加值的比重达到36%。

6、产品创新。加强市场研究，强化科研开发，根据消费对象的不同需求，开发多样化、差异化的产品，提高产品科技含量和附加值。努力在产品设计、标准、品种、花色、样式、包装等方面进行创新，不断加速产品更新换代，以好的产品赢得更大的市场，永葆企业青春活力。

7、营销创新。适应现代经济技术发展和市场竞争要求，全面创新营销理念、营销渠道、营销产品、营销人才、营销组织、营销方法，积极尝试柔性营销、网上营销、无缺陷营销等各种营销手段，靠质量、品牌、服务提高营销水平和能力，保证企业的持续发展。

8、品牌创新。大力宣传品牌建设的重要意义，调动企业创品牌的积极性。制订全县企业品牌培育计划，筛选确定各级品牌培育的重点对象，并加强对企业创牌工作的指导和服务，努力培育一批在国内甚至国际上都有一定知名度的名牌产品和驰名商标。力争“十一五”期间我县的中国名牌和驰名商标达到10只，使我县的品牌建设实现从贴牌生产向自创品牌转变，从普通品牌向著名品牌转变，从区域品牌向国际品牌转变，不断提高品牌建设的水平和影响力。

9、文化创新。高度重视企业文化建设，通过管理层大力推动、专家帮助指导、职员广泛参与，在认真总结企业发展的经验教训和科学分析企业所处的发展环境及未来发展趋势的基础上，概括、提炼、确立本企业的经营哲学、价值观念、企业精神、经营方针、行为规范等企业文化内涵。并通过学习培训、宣传教育、文体活动、制度建设、典型示范等途径，把企业文化渗透到企业生产、经营、管理的各个环节、各个方面，并内化为每个员工的行为习惯，成为推动企业持续发展的强大动力。

10、人才创新。坚持以人为本，牢固树立人才是第一资源、基础资源、核心资源的观念，把人才创新工作摆到企业各项工作的首要的、基本的、中心的位置，全力抓好。进一步创新人才培训、引进、使用、评价、激励的机制，拓宽引智渠道，树立不求所有但求所用的观念，鼓励人才柔性流动，坚持引才和引智相结合。各企业要着力营造适合各类人才，特别是创造型人才的特殊的学习、工作和生活环境，使其更好地发挥潜力。企业要积极探索能充分调动人才积极性的多样化的激励机制，让一流人才、一流贡献获得一流回报，让不同的人才，得到其最想得到的奖励。各级政府和部门要根据自己的职责，为企业人才创新提供政策支持，搭建公共服务平台，建设基础服务设施，争取通过几年努力，把*建设成为创新人才的集聚区。到2010年，使我县具有博士、高级职称人才达1500人，硕士研究生或中级职称人才达11000人。

三、工作措施

1、着力营造氛围，激发全社会的创新热情。继续发扬*人特有的“艰苦创业、坚韧不拔、不怕困难、敢争一流”的精神；着力强化*企业家特有的“不甘落后、不愿落后、敢于创新、勇于突破”的胆略；大力倡导“敢为人先、敢冒风险、敢于创新、宽容失败”的创新作风；努力营造“解放思想、与时俱进、独立思考、求异思维”的文化背景。及时总结和推广企业创新的成功经验，培育创新示范企业，抓好县科学技术奖的评奖活动和全县中小学的创造发明活动，强化全社会的创新意识。在新闻媒体开辟专栏，加强对优秀创新企业和创新人才的宣传。举办企业创新大家谈、企业创新金点子征集等活动，努力在全社会形成创新、创造和创业的浓厚氛围，使广大企业进一步增强创新的勇气、创造的锐气、创业的志气，以思想的大解放促进创新的大推进。

2、制订完善政策，构建持续推动创新的长效机制。一是要贯彻落实好县委、县府出台的《关于加快产业结构调整推进自主创新促进经济发展的若干意见》，鼓励企业进行技术创新、产品创新、品牌创新、人才创新、工艺创新，进一步做强做大。二是建立科技创新的投入机制。县财政要进一步增加投入力度，优化投入结构，力争在共性、关键性技术开发、公共平台建设等方面取得突破。同时引导企业加大投入，使其真正成为创新投入的主体，从而逐步建立以财政投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多元化的创新投入体系。三是探索建立便捷的融资渠道。积极引进县外商业银行到*设立分支机构，鼓励银行间开展竞争，从而不断创新信贷产品，提高服务质量。引导有条件的企业开展直接融资。进一步加强信用担保体系建设，鼓励企业资本、民间资本投资建立多种形式的中小企业信用担保机构，形成政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构等多形式、多层次的信用担保体系，更好地为企业提供融资服务。四是着力培育一批创新示范企业。每年选定20家左右科技含量高、成长性好、发展潜力大的中小型创新示范企业，政府在要素供给、行政审批、税费收缴、人才引进等方面给予重点支持，以此促进经济结构的调整、产业竞争力的提高、第二梯队企业的培育和经济规模的扩张。五是制订鼓励生产服务性中介组织发展的政策。通过中介组织专业化服务，提高企业创新能力和水平。

3、改进优化服务，建设有利企业创新的外部环境。要以提高效能为中心，深入实施“管理规范、审批畅通、服务文明”三大行政服务工程，有关部门和单位及其工作人员都要从*实际出发，以*发展为重，以高度负责的精神，创造性地开展工作。要真心实意、积极主动地帮助企业解决创新发展中面临的困难和问题，能简则简，能快则快，切实改变办事难、办事烦、办事慢的状况。加强涉企收费规范管理，严格控制收费项目和收费标准，规范收费行为，切实抓好企业治乱减负工作，进一步优化发展环境。继续开展企业评部门活动，所有涉及企业审批、收费和负有服务职能的部门及科室都要接受企业的评议，促使相关部门进一步转变作风，提高办事效率，使*真正成为投资兴业的乐园。

4、加强组织领导，确保企业创新工程的扎实推进。企业创新工程是一个涉及面很广的系统工程，需要加强领导，合力推动。县企业创新工程领导小组及办公室要切实加强对企业创新工作的领导和指导，统筹谋划、设计载体、明确重点、全力推进。宣传、发改、经贸、科技、人事、工商、质监等相关部门要从各自的职责出发，成立相应的组织机构，制订工作计划，落实专门工作人员，切实做好相关工作。要建立考核机制，纳入各部门及领导干部的工作责任制。企业要把创新作为事关自己生存发展的大事来抓，制订计划、稳步推进。总之，要通过全县上下的共同努力，形成方方面面参与和支持企业创新的强大合力，以企业创新实现我县经济的再次跨越。