按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[20*]20号）、中央先进性教育活动领导小组《关于印发〈第一批先进性教育活动实施意见〉的通知》（先组发[20*]2号）、《中共广东省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（粤发[20*]2号）的部署和要求，县党政机关、县直企事业单位和党组织关系在我县的市属驻平单位参加第一批先进性教育活动，从20*年1月开始到20*年6月基本结束。为了切实搞好我局先进性教育活动，结合实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识搞好第一批先进性教育活动的重要性

各党支部要深入学习领会中央、省委有关文件和中央先进性教育活动工作会议精神，高度重视，狠抓落实，扎扎实实搞先进性教育活动，坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。

二、第一批先进性教育活动的具体范围

全体党员干部，包括参加“十百千万”下基层驻农村中的驻村党员干部和离退休党员干部。

三、集中学习教育各阶段的主要任务和要求

1月下旬，党总支、名支部要组织召开动员部署大会，并立即开始集中学习教育活动，集中学习教育的时间不少于3个月。

第一阶段：学习动员（35天左右）。从1月下旬至2月下旬。重点抓好三个环节：

一是搞好思想发动。县委召开先进性教育活动工作会议之后，各支部要在认真准备的基础上，召开本支部的动员部署大会，单位党组织主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义，中央和省、市、县委的部署和要求，本单位的具体安排以及对党员和党组织的具体要求，进行深入的思想发动，统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。

二是搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和《争创三有一好争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，观看《让党旗更鲜艳》电教片，重点是学习党章。还可以结合本单位实际组织党员选读其它一些书目。可以采取集中学习、个人自学、专题辅导、主题党日活动、组织领导干部作形势报告、开展好“一名党支部书记讲一次党课”等形式进行学习。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对总书记视察广东重要讲话精神的理解，深化对省委九届五次、六次全会和市第四次党代会、县第十次党代会精神的理解，增强继续当好排头兵的历史责任

感和使命感。

三是明确共产党员保持先进性教育的要求。组织党员对照党章的规定、新时期保持共产党员先进性和做到“三有一好”的具体要求，结合本单位的实际，认真学习讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。学习培训的时间一般不少于40小时。

第二阶段：分析评议（30天左右）。从2月下旬至3月下旬。重点抓好七个环节：

一是广泛征求意见。各支部要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群关系出发，采取适当方式，比如个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱等，广泛征求群众和各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动直接征求和听取群众的意见。

二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”谈心活动，在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

三是撰写党性分析材料。根据征求到的意见认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。

四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在的问题找准、抓实、点透。每一个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

五是召开支部会。各支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈意见。各支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。各支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（30天左右）。从3月下旬至4月下旬，重点抓好三个环节：

一是制定整改方案。要针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部和党总支分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改与解决本单位的突出矛盾结合起来，促进改革发展，维护社会稳定；与为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。

三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自学接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，再用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党总支对群众认可、组织认定的优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时还查不清楚的，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是围绕服务基层、服务群众、服务中心工作，继续开展“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动，巩固先进性教育活

动的效果。五是搞好建章立制，善于发现问题，从体制上查找原因，有针对性地健全和完善制度，努力探索党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

上述工作结束后，各支部要以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由党总支对各支部的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。

四、需要解决好的几个问题

1、把思想统一到中央决策和省、市、县委部署上来，认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。

2、抓住党员领导干部这个关键，发挥其示范带头作用。党员领导干部在先进性教育活动中，责任重大，一要抓好本单位的先进性教育活动，二要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，三要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的教育活动。在教育活动中，党员领导干部要做到“五带头”：带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在问题。

3、着力解决群众反映强烈的突出问题，以教育活动的实际成效取信于民。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。4、真心实意做好联系群众工作，密切党群干群的工作。认真落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求，真心诚意地为群众办好事、办实事，做群众的贴心人，做到“三有一好”，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称。结合推进固本强基工程和组织“十百千万”干部下基层驻农村工作，采取多种有效形式，组织广大党员、干部走出机关，深入基层，真心实意地为困难职工排忧解难，联系和帮扶贫困户和困难职工群众。

5、牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，切实促进各项工作。要正确处理好开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，合理安排，相互促进。通过开展党员先进性教育活动，进一步创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，切实做到“两不误、两促进”。

6、认真搞好统筹兼顾，推动党建的各方面工作健康发展。要把先进性教育活动与日常工作统筹起来安排，做到目标要求一致，工作措施相衔接。

7、立足于长远建章立制，努力形成党员教育管理的长效机制。通过先进性教育活动，着重建立健全五个方面的机制：提升党员素质的学习培训机制、引导党员奋发向上的激劢制约机制、有利于推动解决群众实际问题的民情日记机制、帮助困难党员的扶持机制、发挥基层党组织和党员作用的活动机制。

五、切实加强对先进性教育活动的领导和指导

1、要建立领导责任制。局党总支将成立先进性教育活动领导小组，下设办公室。党总支主要负责同志是本部门本单位先进性教育活动的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委（党总支）的部署和要求，认真抓好分管部门、单位的先进性教育活动。各党支部负责人是先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责。要充分发挥各党组织的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、要建立领导干部联系点制度。各级党员领导干部要结合各自分工确定先进性教育活动联系点，并深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助查找工作差距，理清

工作思路，及时发现带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。在确定联系点时，要统筹考虑先进性教育活动联系点、“理想、责任、能力、形象”教育活动联系点、固本强基工程联系点、“十百千万”干部下基层驻农村联系点，作出合理安排。

3、要建立督查制度。先进性教育活动启动后，保持共产党员先进性教育活动领导小组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向各支部、各单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题督促解决；及时向县委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。

4、要建立群众监督评价制度。各基层党组织在制定工作方案时，要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

5、要搞好舆论宣传。要充分运用黑板报、宣传栏，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传广大党员在改革发展稳定中作出的巨大贡献，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效。通过宣传，使党员增强党员意识、执政意识，增强党员的光荣感、责任感，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。