各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

根据省、市开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神和县委《实施意见》的要求，现就县政府党组开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施方案：

一、指导思想

县政府党组开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“坚持科学发展，建设生态文明，构建区域中心”为实践载体，以发挥示范表率作用为重点，带头转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，带头着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出矛盾，着力构建有利于科学发展的体制机制，使政府工作和自身建设更加符合科学发展观的要求，努力把科学发展观贯彻落实到我县深入实施省委“两创”总战略和市委“三市并举”发展战略，深入实施县委“三三”战略，突出生态建设、基础设施和农民增收三大重点，致力提升工业、农业和生态旅游三大产业，凝心聚力，攻坚克难，努力实现经济社会平稳较快发展。

二、基本要求

县政府党组学习实践活动的基本要求是：在县委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，发挥示范带头作用，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，把学习实践活动与讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，进一步加强党性修养、树立与弘扬良好作风，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件、领导和推动科学发展的实际能力，进一步激励全县政府系统广大党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设实干政府、创新政府、法治政府、廉洁政府、和谐政府。当前，要着力在三个方面取得新的突破：

一是在解放思想、提高认识上取得新的突破。县政府党组坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，自觉运用这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南。紧密联系庆元实际深入学习实践科学发展观，进一步开阔眼界、转变观念、凝聚共识，不断加深对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的理解，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。

二是在探求规律、解决问题上取得新的突破。县政府党组深入研究庆元在发展中面临的新情况和新问题，确定一批重点课题，由县政府领导班子成员分工负责开展专题调研，形成一批专题研究成果。深入联系点蹲点调研，探索科学发展规律，总结科学发展经验，进一步理清推动科学发展的思路。针对影响和制约科学发展的突出问题，切实研究采取有效措施，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈地办好“十方面实事”。

三是在创新机制、完善制度上取得新的突破。坚定不移地实施县委“三三”战略，围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，进一步创新机制，努力在新一轮重大政策机遇中抢占先机，实现庆元经济社会平稳较快发展。把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。同时，以提高政府的公信力和执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高政府效能。

三、方法步骤

按照县委统一部署，县政府党组学习实践活动，从今年3月开始到8月底基本结束。在做好准备工作和动员部署的基础上，分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。在学习培训中，通过县委理论中心组集中学习、县政府党组学习会等多种形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话。在调研过程中，要结合建立健全贯彻落实科学发展观、推进生态文明和全面小康社会建设的体制机制，带队深入基层开展调查研究，广泛听取群众意见，梳理和查找影响和制约科学发展的突出问题。在深化解放思想讨论中，对事关我县科学发展的重大问题，特别是一些有争议的问题，形成共识。

第二阶段：分析检查。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告等工作。专题民主生活会召开前，通过多种形式，广泛征求各方面意见，找准存在的突出问题，领导班子成员间开展谈心活动，按要求撰写发言材料。紧紧围绕贯彻落实科学发展观这个主题，召开专题民主生活会，分析问题、查找原因、提出建议，统一思想认识，开展批评与自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。充分运用调研阶段和专题民主生活会的成果，形成党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，检查分析突出问题，理清科学发展思路，明确推动科学发展、加强领导班子自身建设的举措。

第三阶段：整改落实。坚持将整改工作贯穿学习实践活动始终。这一阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。党组根据专题调研、征求党员群众意见、分析检查中反映和查找出的问题，对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，制定整改落实方案，做到“四明确一承诺”（明确整改落实的项目，明确整改的目标和时限要求，明确整改措施，明确整改落实的责任，对落实整改措施作出公示承诺）。通过整改，切实解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，建立健全加快建设生态文明和全面小康社会的体制机制。

学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、实践举措

县政府党组在学习实践活动中，坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做好“十个带头”。

一是带头开展科学发展宣讲。各成员到联系点开展一次学习实践科学发展观的宣讲。

二是带头开展专题调研。各成员围绕贯彻落实科学发展观，针对经济社会事业发展中的重点问题，开展一次专题调研。

三是带头进农村解难题。各成员深入所联系的农村危旧房改造村、低收入农户集中村、农民异地转移重点村等，开展调研，加强指导，破解难题，促进农民增收，推进农村发展。

四是带头开展民主恳谈。各成员要选取一个群众关注的问题，牵头组织召开民主恳谈会，面对面听取各方面特别是基层党员群众的意见建议。

五是带头开展网上互动交流。各成员根据安排，进行一次与网民在线交流，集中民智，问计于民。

六是带头破解体制机制难题。各成员根据统一安排牵头解决一个制约和影响庆元科学发展的体制机制难题，通过深入调研，寻求举措，多方论证，研究制定出台相应政策，推进体制机制创新。

七是带头推进项目建设。各成员联系一个重点项目，帮助协调解决工作中遇到的困难，确保项目顺利推进。

八是带头帮扶重点企业。各成员联系一家重点企业，研究解决发展中的具体问题，帮助企业解决难题，帮助企业健康发展。

九是带头兴办惠民实事。学习实践活动中，各成员用不同方式，办一两件群众最关心、最直接、最现实的实事，让人民群众得到实惠。

十是带头参加双重组织生活。在开好县政府党组民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会的同时，各成员都要参加所在支部的组织生活会，以普通党员身份过一次组织生活。

五、组织领导

建立县政府党组开展深入学习实践科学发展观领导小组，杜兴林任组长，沈世山、张明、胡刚、廖永平、陈伟军、阎昌远为成员。领导小组下设办公室，阎昌远任办公室主任，吴思青、鲍玖青为副主任。