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一会两站规范化建设意见

一会两站规范化建设意见

为进一步提高全市农村“一会两站”整体工作水平,全面发挥基层维权组织的重要作用,更好地服务于“三农”工作大局,按照省政府办字〔2005〕144号文件要求,结合我市实际,现就农村“一会两站”规范化建设提出如下意见:

一、充分认识加强农村“一会两站”规范化建设的重要性和必要性

一年多的实践证明,“一会两站”在保护农民利益、促进农业发展、维护农村稳定、密切干群关系等方面发挥了积极作用,已经成为一项民心工程,成为全市农村工作的重要组成部分。目前,我市共建有2352个消费者协会分会、4654个消费者投诉站和12315联络站,随着形势的不断发展,基层维权工作任务日益繁重,现行机构、人员、规范化水平与新的工作要求不适应的问题日渐显露,影响了农村“一会两站”整体工作效能的发挥,制约了农村经济的快速、健康发展。因此,各级政府和有关部门要牢固树立科学的发展观,进一步增强大局观念和责任意识,坚持把加强农村“一会两站”规范化建设作为广大党员干部实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的有效载体,作为支持、参与社会主义新农村建设的重要内容,作为党和政府联系群众、关心群众、服务群众的具体行动,始终保持良好的工作状态和精神状态,切实将农村“一会两站”规范化建设摆上重要议事日程,制定具体实施方案,不折不扣地抓出成效。

二、明确农村“一会两站”规范化建设的指导思想和主要内容

全市农村“一会两站”规范化建设的指导思想是:以“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导,坚持以人为本、服务群众的原则,建立政府领导、工商牵头、部门配合、乡村运作的工作机制,落实基层维权分会、站点必备的人员、场所和办公设备,建立一整套符合我市实际的农村“一会两站”工作规范化制度,打造一支高效、敬业、务实、稳定的基层维权干部队伍,推动新时期基层维权事业全面、协调、健康发展,为加快我市全面建设小康社会步伐、实现农村经济快速发展作出应有贡献。

围绕上述指导思想,农村“一会两站”规范化建设的主要内容和工作要求是:

(一)抓硬件。全市所有“两站”必须在“六个一”(一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏)的基础上,逐步增加一部电话、一间调解室。“一会两站”标牌损坏要及时更换,人员变动要及时调配,证件丢失要及时补发,宣传栏内容要经常更新,保证群众咨询投诉举报有门,受理咨询投诉举报有人。

(二)抓机制。以方便群众投诉、提高维权效能、接受社会监督为出发点,全面补充、完善、规范“一会两站”的各项配套制度,进一步明确工作标准、工作职责、工作程序和工作纪律。要健全投诉处理、信息反馈、统计报表、档案管理制度,所有“两站”必须有“五簿两表”(消费者投诉登记簿、咨询接待登记簿、举报登记簿、法律宣传记录簿、转办登记簿和信息统计表、工作流程表),对群众的每一起投诉和举报,建立档案,快速解决;对重大、群体投诉实行及时报告制度,全程跟踪落实,逐步建立科学、规范、高效的工作运行机制。要建立信息统计分析网络和信息披露制度,定期汇总《消费者登记报告表》,利用工商系统微机三级联网的资源优势,紧密结合12315系统,有针对性地录入相关情况和数据,对群众反映集中的案件进行系统分析,及时消费警示和市场预警,从源头上严防伤农、害农、坑农事件的发生。

(三)抓典型。根据“一会两站”工作开展情况和日常考核成绩,按照典型示范、优秀、较好三个标准,将每个分会和“两站”定为典型示范站(分会)、优秀站(分会)和较好站(分会)三个档次。在乡镇(办事处)、企业集中的经济区、中小学校、大型社区、集贸市场、商场和超市所在地的“一会两站”要列入建设重点,尽快建成典型示范分会和站点;年底前,各县(市、区)的典型示范站(分会)比例必须达到10%以上;优秀站必须达到20%以上,较好站(分会)要达到30%以上。通过先进带路,典型引路,全面带动“一会两站”规范化建设,逐步编织覆盖全市、布局合理的农村维权网络。

(四)抓培训。实行分级培训的办法,切实提高培训的质量和针对性。消协分会会长和业务骨干由市“一会两站”工作领导机构负责培训,一年组织培训不少于一次;农村“两站”站长和业务骨干由县(市、区)“一会两站”工作领导机构负责培训,一年至少组织两次培训。通过采取集中授课、巡回辅导、专题讲座、经验交流、案例分析、以会代训等多种形式,提高“一会两站”工作人员受理解决投诉的能力和水平,使他们学深、学精、学透《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规中有关经营者的义务、消费者的权利、产品质量责任和重要商品的“三包”规定,了解食品、种子、化肥、农药等主要商品的相关知识,掌握必要的受理投诉、进行举报的方法和技巧。

(五)抓宣传。各县(市、区)政府和有关职能部门要制订宣传计划,充分利用电视、报刊、网络等媒体,特别是利用农村庙会、农村广播、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传“一会两站”,使社会各界和农村群众加深对“一会两站”职责职权、工作方式的了解,进一步赢得理解、配合和支持。同时,要做好交通要道、乡镇和农村街道墙体标语的宣传。各县(市、区)政府要将任务落实到乡、到村、到人,4月底前,每个乡镇(办事处)、行政村和主要交通干道的醒目位置必须要粉刷1-2条“一会两站”的宣传标语,进一步营造维权氛围和工作氛围。

三、切实强化农村“一会两站”规范化建设的保障措施

(一)强化组织领导保障机制。市政府成立全市农村“一会两站”规范化建设领导小组,副市长张砚平任组长,市政府副秘书长祖英华任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在市工商局,市工商局局长宋维杰担任办公室主任,市农业局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、供销社、司法局、公安局等相关单位主要负责同志为成员。各县(市、区)政府也要成立相应领导小组,具体负责农村“一会两站”规范化建设工作的组织与落实。要将“一会两站”规范化建设工作纳入政府工作议程和农村工作体系,与文明生态村建设、农村党建和农村治安环境治理同研究、同部署、同落实。各级工商行政管理部门要在当地政府的领导下,加强对农村“一会两站”规范化建设工作的督导检查和日常管理,定期召开联席会议,认真分析情况,及时总结汇报,提出改进建议,协助政府抓好“一会两站”工作。各级相关职能部门要从全市发展的大局出发,立足部门职能,抓好职责范围内的工作落实,积极主动地配合政府和牵头单位开展工作,为完成农村“一会两站”规范化建设任务贡献力量。

(二)强化经费投入保障机制。各县(市、区)政府要从经费和人力保障方面给予“一会两站”工作大力支持。各级工商行政管理部门要把“一会两站”人员的宣传培训、工作奖励资金等作为专项支出列入部门预算。

(三)强化监督考核保障机制。从今年开始,要对各县(市、区)农村“一会两站”规范化建设进行检查评比和综合考核。7月底前,由市工商局牵头组织对各地进行督导检查,检查结果记录在案;年底前,由市农村“一会两站”规范化建设领导小组统一组织进行全面考核,综合两次检查成绩,进行整体考评,对工作开展得好、成绩突出的单位和个人要通报表彰,总结推广其先进经验,对工作后进的单位和个人要责令改进,并进行通报批评。