秋冬种是翌年农业生产的基础，是种植结构调整的起点，也是农民增收的重要途径。因此，必须切实抓早、抓实、抓好。

一、秋冬季农业开发的指导思想和总体目标

(一)指导思想：以发展“两菜一肥”为基础，以结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以提高生产水平为重点，以油菜高产攻关、蔬菜基地建设和扩大绿肥生产为抓手，努力实现布局优化、单产提高、品质改善、效益增加。

(二)总体目标：全市秋冬种作物总播种面积380万亩，较去年实种355万亩增长7.04%。其中：油菜面积180万亩，午粮面积45万亩（其中小麦面积35万亩），蔬菜面积50万亩，绿肥面积100万亩，三园（茶园、桑园、果园）开发面积5万亩。在扩大种植面积的同时，力争各种农作物的品质有较大的提高，其中：优质油菜比例占90%以上。

二、秋冬季农业开发的重点

(一)继续开展油菜高产攻关。我市油菜的高产田块比一般田块亩产高一倍以上，促进油菜均衡增产的潜力十分巨大。各地要在扩大秋冬作物种植面积的基础上，引进新品种，加强配套栽培技术的研究，力争在品种、栽培、施肥、机械化生产和病虫害防治上有新突破。通过高产攻关，促进油菜均衡增产，提高油菜生产整体水平。一是推广优质品种。大力推广应用双低优质油菜品种，积极引进优良新品种，充分发挥新品种的增产增效作用。同时，逐步建立品种退出制度，对种性退化、抗性减弱、优势下降的品种要逐步淘汰。二是大力应用适用技术。各地要根据生态条件和生产实际，坚持良种与良法配套，优质与高产兼顾，节本与增产并举，增效与增收同步，加大技术推广力度，扩大技术覆盖面，提高技术到位率，努力为油菜生产的发展提供技术支撑。三是建立“万、千、百”高产攻关示范片。县（市、区）抓万亩片，镇抓千亩方，村抓百亩点，切实起到示范辐射作用。四是搞好油菜病虫草害综合防治。重点做好油菜菌核病的防控工作。在及时、准确的监测和预报的基础上，坚持预防为主、综合防治的方针，实行农业防治和化学防治的有机结合。化学防治的关键是选准对路农药，抓住防治适期，推行统防统治。五是建立油菜苗情监测制度。实行定点、定时调查苗情并进行分析，掌握油菜生长动态，指导面上油菜生产管理，促进均衡增产。六是开展油菜机械化生产试验示范。各地要按照市农委关于开展油菜生产机械化的试验示范的通知要求，努力搞好油菜生产机械化的试验示范。

(二)积极发展蔬菜生产。一是建立**市城郊蔬菜生产基地。随着城区的扩大，城郊原有的蔬菜基地被占用，蔬菜供应日趋紧张。因此，三区要在建立新的蔬菜基地上早安排、早动手，要利用入冬季节棉花、中稻晚稻收获空闲时机进行土地调整，大搞沟渠道路配套建设，建立相对稳定的蔬菜生产基地。二是发展设施栽培。从总的情况来看，城市蔬菜供应最为短缺的是“冬缺”、“春淡”和“伏缺”。发展大中棚蔬菜可有效增加淡季供应量。因此，有条件的地方要积极发展大中棚蔬菜栽培，扩大反季节蔬菜的栽培面积，切实解决蔬菜的“冬缺”和“春淡”问题，力争叶菜类蔬菜能够满足本市需要。三是发展蔬菜订单生产。我市有不少农村合作经济组织从事蔬菜流通，不但解决了蔬菜卖难问题，还提高了菜农的收入。今年要进一步扩大荷兰豆、脱毒马铃薯、油菜花（青菜苔）、豌豆等的订单生产面积，为蔬菜出口创汇和当地农业龙头企业提供优质原料。

(三)着力扩大绿肥生产。据农业部门调查，由于化学投入品使用量逐步增加，不合理施肥导致农田土壤理化性状日益恶化，农作物的品质出现不同程度的下降。另外，今年以来，农业投入品价格上涨幅度很大，农民的化肥、农药的支出不断增加，种田的经济效益降低。而发展绿肥生产，不仅改良土壤，而且能够减少化肥的使用量，提高后茬作物的产量和品质。在今年秋冬种工作中：一要扩大绿肥种植面积，对于冬闲水田要鼓励农民种植红花草等绿肥；对于棉田要推广种植豆科作物、油菜翻青培肥栽培，改进棉田土壤结构；对于“三园”，要示范种植豆科作物和紫花苜蓿等绿肥种植，在培肥“三园”的同时，为其他田块提供肥源。二要推广以磷增氮技术，在种植绿肥时，提倡绿肥带肥点播，通过施用过磷酸钙等磷肥来提高绿肥产量，进而获得更多的氮素，减少氮素化肥的用量，降低后茬作物的生产成本。三要加强田间管理，营造良好的绿肥生长环境，夺取更高产量。四是有条件的地方要积极开展绿肥的综合利用。在绿肥种植面积较大的地方，可以尝试开发富硒紫云英茶、紫云英富硒干菜等副产品，提高绿肥种植效益。

三、秋冬季农业开发措施

(一)加强领导。各级政府要加强对秋冬季农业开发工作的领导，把这项工作作为当前农村工作的重点，制定秋冬季农业开发方案，搞好组织发动。并要强化领导，明确责任，实行目标管理，确保秋种工作任务顺利完成。

(二)落实政策。今年我市除继续享受油菜良种补贴政策外，还可享受市郊蔬菜种植补贴、农机补贴等扶持政策。各地要统一部署，组织有关部门规范操作，精心实施，抓好落实，做到政策宣传到户、面积落实到户、技术服务到户、补贴兑现到户，确保农民足额享受国家优惠政策，充分调动农民生产积极性。要把良法配套作为良种补贴落实的重要内容，确保秋冬作物多种多收。

(三)推广标准化生产技术。各地在秋冬季农业开发中要加强无公害农产品生产基地建设。在优化生产区域布局和发展特色种植小区的基础上，要全面推进“无公害食品行动计划”，结合秋种技术培训，加强基地农户质量安全意识教育，指导农民按标准化组织生产。同时，强化基地生产投入品管理和环境监测与保护，与农业标准化和品牌战略有机结合起来。加大订单农业发展力度，促进农业产业化经营。

(四)强化服务。各级农业部门要组织农技人员进村入户，分片包干，驻点指导，责任到人。要组织专家讲师团，开展送科技下乡活动，把技术送到千家万户，落实到田间地头。强化农情、市场行情等信息服务，鼓励龙头企业做好订单基地的技术培训，开展系列化技术服务。有关部门要结合订单生产开展农资配送等服务。充分利用电视、广播、报纸、网络和农技110等渠道，广泛开展技术、信息宣传。探索示范“五统一（即统一供种、统一机播、统一管理、统一收获、统一销售）”服务模式，提高生产的组织化程度。要充分发挥龙头企业、行业协会、专业合作经济组织和农村致富带头人、种植大户的主导作用。

(五)做好抗灾秋种准备。近几年来，我市秋冬季天气多变，非旱即涝，不利于秋冬季作物播种和移栽。因此，各地要及早制定秋种预案，要根据天气、茬口等因素做好抗灾秋种准备工作，特别是在品种、技术上早作准备。要抢抓农时，力争在9月下旬完成绿肥播种，10月中旬基本完成油菜播栽任务，11月上、中旬完成午粮播种任务。

(六)加强调查，确保信息畅通。各级农业部门在秋种工作中要切实加强调查研究，掌握进度，分析形势，发现问题，及时解决。要实行秋冬种进度上报制度，定期上报秋种面积落实、重点技术推广、高产攻关示范片建设、良种补贴政策兑现以及农资市场监管等情况，为各级领导和上级业务主管部门指导工作提供决策依据，当好参谋。

(七)加强督查，实行评比表彰。各地要加强对秋种工作落实情况的督查，建立激励机制。市里将出台相应政策，对达到标准的无公害蔬菜生产基地建设、重点技术推广应用情况、油菜机械化生产试验示范、蚕豌豆新品种试验和油菜、蔬菜、绿肥高产攻关示范点片，进行检查、评比、表彰。