一、加强领导，落实综治工作领导目标管理责任制

1、落实综治工作领导目标管理责任制。

加强社会治安综合治理、维护社会稳定，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固。街道党政领导非常重视综治工作，

将维护社会稳定作为头等大事来抓，认真落实社会治安综合治理领导目标管理责任制。今年年初，街道专门召开政法（综治）工作会议，表彰20*年综治工作、平安*创建工作先进集体、先进个人，

部署20*年政法（综治）工作，街道党工委与各村、社区、企业签订*年度社会治安综合治理责任状。街道党工委、办事处根据人事变动，及时调整综治、维稳、平安等领导小组。街道综治委始终坚持

月例会制度，研究、部署综治工作。为官一任，保一方平安，逐步成为街道党政领导的自觉行动。

2、各部门齐抓共管综治工作。

街道明确副书记、常务副主任分管政法（综治）工作。街道党工委一把手非常重视综治工作，定期听取综治平安工作汇报，分析治安形势，并对治安工作提出指导性意见和看法。派出所、治安大队根据

治安的发案情况及时调整工作部署，打击和预防犯罪工作卓有成效，发案率进一步下降。街道各部门形成共识，把维稳工作放在首位，积极参与社会治安综合治理、维护社会稳定，逐渐形成齐抓共管的

局面。综治办、派出所、司法所、工青妇等部门一方面各司其职、各尽其责，另一方面紧密配合，形成抓综治工作的合力。

3、做好基层组织综治工作。

积极完善综治进民企工作，抓好综合治理的基层组织建设和基础性工作，加强综治基层规范化建设，重点加强以党（总）支部为核心的村级组织、综治工作站、治保会、调解会等群防队伍的配套建设。

健全完善村级规章制度，提高村干部的法制观念、政策观念和领导工作水平，坚持村（社区）政务、财务公开，并把村（社区）务公开当作依法治街道的基础性工作来抓，完善村（社区）规民约，进一

步推进村民自治，加强民主法治村、社区建设，扩大基层民主，按照上级要求真正把社会治安综合治理措施落实到基层。

二、严厉打击违法犯罪，有效遏制发案势头

一年来，街道紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标，进一步加大*警力的打击力度，提高打击、防范、管理和服务水平，有力打击了各类违法犯罪活动，降低了刑事发案率，

其中*派出所辖区内共发生刑事案件1856起，比去年1986起下降了6.5%，其中七类案件6起（命案2起，强奸4起），起诉1*人，劳教13人，刑事拘留85人，逮捕82人，取保候审24人，犯罪起诉36

人，追回逃犯24人，查处治安行政案件1249起，处罚1389人。

1、以五防为支点，扎实推进“实效大防范”工作。

实施“反盗抢”为核心的“实效大防范”工程，深化“三基”建设，全面提升维护治安稳定能力。一是信息防。将研制信息结果及时向全所民警通报，充分利用信息平台定期向社会各界发送短信，强化

隐蔽力量和信息员队伍建设。二是长远防。将防范知识编成顺口溜，制作折叠小册子发放到辖区各中小学，使防范工作由学校向家庭延伸。三是源头防。在各社区、村设立平安、综治宣传长廊，张贴防

范知识，不断宣传提醒，从而增强社区居民防范意识。四是传统防。组织各村护村队、社区楼群长治安志愿者进行不定期巡防。五是科技防。*年街道城区内共设立435个监控探头，取得了显著成效，今

年又增加128个监控探头，建立了更加严密的防控网络。

2、以“平安奥运”为核心，开展基础大排查。

为做好平安奥运工作，确保*辖区社会治安和谐稳定，街道党工委、办事处多次召开各村、社区及有关单位负责人会议，部署“平安奥运”工作，并对有关不稳定因素及上访人员逐一进行排摸，列出

重点人员和重点帮教对象，并落实责任领导、责任单位和责任人。经过不懈努力，老上访户罗菊芳的信访案件圆满解决。泾边村老人协会老人与广灵寺有关纠纷问题，在市、区宗教部门重视下，以及泾

边村两委的支持下，得到妥善解决。*派出所、开发区*分局治安大队结合“四整治一攻坚”专项行动开展了六个月的社会面基础大排查工作，制定了行之有效的工作方案，明确每位民警的工作目

标和任务，做到横向到边、纵向到底，细致入微、不留任何死角、不留一个盲区、不遗漏一条线索。经过大家的共同努力，北京奥运期间，我街道确保辖区社会稳定，受到了上级充分肯定，共有一人被

评为平安奥运市级先进个人，三人被评为平安奥运区级先进个人。*派出所、开发区*分局治安大队被上级*机关评为“奥运安保先进单位”。*街道被评为平安奥运区级先进单位。

3、深入开展专项整治，严打各类违法犯罪。

一是根据上级*机关部署，开展“旋风统一行动”两抢一盗专项行动。街道综治委及时成立领导小组，制订方案，确定目标，周密部署严打整治专项行动，明确打击重点及奖惩措施。自开展专项整治

以来共破获刑事案件辖区发生刑事案件1856起，同期下降6.5%；其中七类案件6起（命案2起，强奸4起），起诉1*人，劳教13人，刑事拘留85人，逮捕82人，取保候审24人，犯罪起诉36人，追回逃

犯24人，查处治安行政案件1249起，治安处罚1389人。并对群众反响较大的治安重点区域进行整治，集中开展清查，有效地净化了社会风气，使辖区内社会治安水平与群众满意度得到提升。

4、深化禁毒工作，打击涉毒违法犯罪。

是社会的公敌。我街道始终把禁毒工作作为综治工作重点来抓，严格执行政府的禁毒方针，“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举，堵源截流，取得明显成效。首先开展全面排查掌握毒情底数，做

到发现一个收戒一个，复吸一个劳教一个的原则，大力打击的源头，今年共有吸毒人员87人，涉毒案件起诉36人，涉毒案件40起52人，隔离戒毒3人，社区戒毒15人。进一步加大禁毒宣传力度，提高

全民禁毒意识。在6·26禁毒日，街道会同区禁毒大队、派出所、司法所、团委、妇联在中山广场开展大型宣传活动，发放禁毒宣传册1万余份。利用图片、讲座等形式，进一步加强中小学生禁毒宣传教

育。积极开展创建无毒村、无毒社区活动，并与各村、社区签订责任状。

三、加强流动人口服务管理，严密控制犯罪空间

随着城市化的发展，流动人口成倍增加，从而为社会治安带来不稳定因素。根据区委、区政府，我街道在8月份成立了流动人口服务管理所，招聘管理员24人，并建立了相应的机构，逐步完善各项制度，

流动人口服务管理水平得到提升。

1、以有序推进为抓手，摸清外来人员的底数。

具体做法就是将*辖区每个社区的楼群划分成几个区块，每个区块摸清出租房暂住情况，并登记造册随时更新。街道流动人口服务管理所自行设计了登记簿、主动上门联系卡、电话预约办证登记簿，

专管员突出“服务”的工作理念，做到摸清房主、业主、承租人的电话信息，用卡片形式告知可以主动预约办证以及相关法律责任。与此同时，社区民警将专管员摸排上来的“安全区块”相关信息输入

电脑，并且利用信息中心缉控平台向房主、业主、承租人定期发送温馨提示，告知及时办理、变更登记信息，违者由社区民警根据《治安管理处罚法》等相关法律法规给予处罚，通过以打促管，做到完

成一个安全区块巩固一个区块，有序推进，确保实效。开创流动人口“工作地”管理的新路子，把外来人口居住地与工作地管理结合起来，两个轮子一起转，有效健全了流动人口三级服务管理网络，形

成以专管员、社区民警、社区干部、楼群长为主力，提升流动人口管理“三率”，今年共登记暂住人员2.5万余人，登记出租房2000余家。

2、以宣传教育为辅助，提升流动人口服务管理水平。

在宣传教育方面，我街道流动人口服务管理所也做了很多实质性的工作。一是利用宣传车、墙报、横幅、媒体大力进行宣传，提升流动人口主动自觉办证的意识；二是在流动人口服务管理所办证大厅开

辟*辖区招工信息，公布维权、投诉电话和*辖区劳动监管电话；三是对于因为劳资引发的纠纷等问题，通过*安监中队解决劳资纠纷52起20余万元，有效维护外来人员的合法权益；四是通过专

管员上门服务掌握潜在的深层次矛盾纠纷信息，并及时上报相关部门，及时处置；五是定期开展法制教育宣传，如每月一次在小区广场公园进行宣传教育，分发致新*人的一封信等，提升流动人口服

务管理水平，让我区流动人口真正融入“*”。

3、以集中居住点为依托，发挥新*人的自我管理作用。

根据*辖区的实际，要求辖区内在用工百人以上的企业单位开展外来务工人员集中居住，以方便管理。通过多方面的努力和协调，在海东造船厂形成了*辖区首个流动人口集中居住点，不但设立外

来人口集体宿舍、夫妻房，还建立了临时党组织、文化体育中心、阅览室，经常性地邀请区流管局人员参与宣传教育、法制讲座培训，为他们制定寝室公约，节假日时还举行联欢晚会，大大丰富新*

人的业余文化生活，提升新*人自我管理能力，使其真正融入*这座幸福城市，促进本地和外地人员更好的融合，为*经济社会建设贡献力量。

4、以队伍管理为保障，建立可敬、可信、可亲、可爱的队伍。

队伍管理是根本，监督是保障，在队伍管理上实行一日工作规范，要求每一位工作人员做到人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道；推出了窗口服务文明用语，同时将督查与考核相结合，强化

队伍的业务知识及教育。在办证大厅还开通了办证咨询电话，咨询相关内容，如劳动保障、计生服务、法律维权、企业用工情况，热情为“新*人”服务，将我街道流动人口服务管理所的办证窗口打

造成为和谐新*人的公共关系平台。

四、开展帮教活动，预防减少重新犯罪和青少年违法犯罪

1、建立“五个工作体系、六个及时”帮教机制。

重新犯罪和青少年违法犯罪是比较突出的社会问题。街道综治委非常重视帮教工作，按照帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化的方针，深化社会帮教措施，充分发挥各村（社区）帮教小

组的作用，在三帮（帮教育、帮就业、帮转化）的基础上，做到“五个工作体系、六个及时”。五个工作体系：一是构筑提前介入工作体系，实施真情帮教感化工程；二是构筑回归接受工作体系，实施

思想帮教工程；三是构筑在教人员教育工作，实施文化帮教工程；四是构筑解教人员服务工作体系，实施技能培训工程；五是构筑安置扶持工作体系，实施就业安置工程，使归正人员及时得到安置。六

及时即指及时接荐、及时建档立册、及时签订帮教责任书、及时解决就业门路、及时回访和及时进行法制教育。

2、开展法制教育预防犯罪。

街道定期开展集中性法制教育，此外，各帮教小组不定期地开展法制教育，以案说法，有效提高“归正”人员的学法守法意识，几年来重新犯罪明显减少。街道现有归正人员1*人，其中今年回归13人。

对表现好的及时进行解教，今年共解教22人。根据上级要求司法所设立了社区矫正办公室，建立领导小组，由司法人员2名具体落实矫正工作，街道现有社区矫正人员64人（其中管制1人，缓刑49人，假

释1人，监外执行1人），在社区和村建立矫正志愿者队伍。根据犯罪低龄化的特点，*街道综治委、司法所在每学期对各中小学进行法制教育，各中小学都开展了不同形式法制宣传教育活动，使学生

的法制意识进一步提高，学校的治安秩序良好，青少年学生的违法行为减少。

五、全面开展普法教育，努力化解民间矛盾纠纷

1、成立普法学校，开展普法教育。

一个辖区的社会治安好与坏，从根本上取决于市民的法律意识和整体素质，街道始终把市民素质教育和普法教育作为综治工作的基础来抓。街道综治委建立*街道普法学校，下设四个教育基地，在此

基础上，今年重新制定了“五五”普法宣传教育实施意见及《*街道普法学校工作规划》，明确了普法学校的宗旨、职能、任务及运行办法。今年上半年，在街道开展“邻居节”活动中，综治办专门

开展“五进”活动和主题教育活动。内容涉及《行政许可法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》等十多部法律知识，对辖区的居

民以及外来人员等人群进行了全面的培训和教育，达到培训一个，影响一片的教育目的，使辖区内形成人人讲法、用法、守法的法治氛围，促进辖区和谐稳定。

2、开展形式多样的学法活动。

4月上旬，街道各社区开展了“学法守法、和谐社会”各种形式普法活动。8月下旬，联合辖区内各中小学开展普法宣传教育和禁毒宣传，邀请派出所干警和司法所人员上法制课，并展出相关图片。另外

，街道综治委在爱华集团外来务工人员中举办以“学习《劳动法》，维护劳动者合法权益”和“学法律知识，做守法新市民”为主题的法制宣传教育活动。爱华集团10年来无一外来人员违法犯罪。

3、妥善处理群体性事件。

街道每季开展矛盾纠纷排查和民间纠纷调处工作，确保社会面稳定。今年新聘用法律系大学生参加司法110联动工作，司法110联动实施以来，充分发挥*、司法的职能优势，既提高了调处矛盾纠纷能

力，又缓解了*警力不足的问题，使民警从调处大量民间纠纷中解脱出来，取得了较好的成效。一年以来，110司法联动共受理调处简易纠纷200余起，调处率在99%以上；综治中心牵头调处疑难案件45

起，调处率100%，未发生民转刑案件。街道充分发挥综治工作中心的作用，并按上级要求力求把街道综治工作中心建成社情民意的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、流动人口的管理服务中心、社会稳定

的维护中心、构建和谐社会的指挥中心。

4、加强基层基础工作。

今年是区综治委提出综治基础工作第一年，街道把加强综治基层基础工作作为今年综治工作重点来抓，在抓好各村、社区综治规范化建设的同时，加强各村治保会、调解会组织建设，形成群防群治的网

络格局，切实做好人民内部矛盾引发的群体性事件的预测、预警和妥善处置工作，为辖区社会稳定奠定坚实基础。今年村委会换届结束后，街道及时调整了村级综治工作站主任及治安调解干部，并对各

村、社区综治干部进行为期一天的业务培训，提高业务素质。形成“小事不出村，矛盾不上交”的调解新格局，建立长效调处工作机制，从源头上化解矛盾纠纷，使纠纷案件比去年同期下降10%。

六、打造平安*，构建和谐稳定的社会环境

街道综治委在加强动态治安管理的同时，进一步开展平安创建活动，积极开展民主法治村（社区）、平安村（社区）创建活动，把创安工作作为今年综治工作重要组成部分，真正把综合治理各项措施落

实到基层，今年，*社区、小井社区被命名为省级和谐社区，云健社区命名为区级和谐示范社区。

1、建设五大网络。

一是建立村、社区巡防网络。即继续开展创建民主法治村（社区）、平安村（社区）、治安安全单位、安全文明校园、无毒社区等活动，开展交通安全、消防安全、反邪教进社区等活动，云健社区被省

委命名为无邪教社区、《创建无邪教社区》一文在全国反邪教网发表。通过各村、社区和各单位自查及街道综治委考评，14个村、12个社区全部达到民主法治村（社区）、平安村（社区）要求。75家参

加创安单位，省级1家，市级9家，区级65家，创安率达100%。为了进一步深化企业综治规范化建设，今年街道综治委在爱华集团建立外来人员平安之家，使之成为他们的维权之家、学习之家、活动之家

、心灵沟通之家。今年以来，综治进民企工作进一步深化，街道辖区内200人以上企业已有90%建立了综治组织，结合创安工作把综治工作延伸到企业。进一步完善落实企业内部安全防范措施，企业综治

工作努力做到“坚持一个中心：以综治工作为中心做好创安工作；做好二个建设：综治组织建设和制度建设；抓好三个环节：抓落实、抓考核、抓培训；落实四个到位：教育、经费、场所、人员到位”

。

二是面上防控网络。把辖区内的主要路面、重点区域的行业、场所、单位等建有的各自监控设备，加以拓展延伸，成为一个完整的治安监控网，与主要路段道路的监控共同织成一张严密的科技防控网络

，大大推进了辖区内治安能力。

三是实行人口管理网络，社区民警把发现和化解社会不安定因素作为人口管理的重要内容，把流动人口中的违法犯罪作为工作重点，突出实有人口提供网上查询。

四是行业场所管理网络，做到底数清，情况明，推广计算机管理，提高治安管理技术含量。

五是内保单位防控网络，重点做好单位部门的安全防范工作，积极开展创安活动，整合社会资源，形成人、技、物防单位内部防范网络。

2、完善四大机制。

一是巡防工作机制，以派出所干警、机关干部、护村队、护楼队、内保单位为主体进行交叉巡防，形成高效运转的打、防、控一体化运行机制。二是信息共享机制，把各片基础信息输入电脑，做到信息

资源共享。三是民警实行弹性工作机制，把警力重心向社区、村前移。四是考评机制，把*基础的成效，群众的满意度作为考核民警的工作绩效的主要指标。

3、确立三大保障。

一是提供组织保障。在每次专项行动，巡防、专项整治工作中街道党工委、办事处领导到场指挥，机关干部积极参与，形成齐抓共管的局面。二是队伍保障。街道配强配足综治工作中心人员，并增强各

企业、村、社区综治队伍的稳定性，保持综治干部的相对稳定，增加企业保安人员，确保综治工作的高效性。三是确保综治经费保障。街道确保综治经费的落实，积极探索治安防范工作社会化、市场化

路子，切实解决街道综治各项工作的经费落实。

4、加强二项教育。

一是在民警中开展执法公正主题教育，从广大人民群众满意的事情做起，从广大人民群众不满意的地方改起。二是对机关干部开展行政执法为主题的依法行政教育，提高机关干部依法行政、依法办事的

能力。

总之，在各有关职能部门的共同努力下，街道按照年初综治工作的总体要求，开展了一系列社会治安综合治理工作，取得了明显成效，有效维护了辖区的安定，促进了“平安*”建设，营造了和谐稳

定的社会环境和公正高效的法治环境。