一、活动取得的主要成效

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

通过认真学习和深入调研，我局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。通过活动的开展，全局干部职工进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领我局人事劳动社会保障工作的发展，紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、凝聚力和创新力,进一步加强自身建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）取得了一批推进我区人事劳动社会保障事业科学发展的调研成果

为解决好影响和制约我局人事劳动社会保障工作科学发展的突出问题，学习活动期间，我局领导亲自带队，通过走访企业、学校、村居，召开座谈会等方式下基层进行调研。主要开展了4大调研活动，即建立新型农村社会养老保险制度问题调研、全区高校毕业生就业工作调研、全区企业劳动用工情况调研、全区义务教育阶段教师绩效工资改革有关问题调研。通过广泛深入的调研活动，摸清了情况。在此基础上，拟定或出台了推动我区人事劳动和社会保障工作科学发展的6大政策，即出台了《被征地农民基本生活保障实施细则》、《关于进一步采取帮扶措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》、《关于实施就业为民、创业富民的意见》、《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》，拟定了《关于义务教育阶段教师绩效工资改革有关问题的意见》及《原城镇集体企业职工生活保障办法》。

（三）解决了人民群众迫切需要解决的实际问题

自活动开展以来，我局始终立足于工作实际，着力在解决影响和制约人事劳动社会保障事业科学工作的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到取信于民，让群众得到了实实在在的利益。

一是组织城镇居民医保人员和城镇职工基本医保的企业退休人员参加免费体检活动，共涉及2.4万人，切实保障群众身体健康。

二是开展就业援助社区行、农村行活动，通过开发就业岗位、搭建就业平台等多种措施帮助城镇下岗失业人员、就业困难人员、农村富余劳动力实现再就业。

三是为就业困难群体发放社保补贴，进一步扩大补助范围，将就业困难人员对象从原有的城镇“4050”人员和零就业家庭、城乡低保户人员，扩大到失业一年以上人员、低保边缘户人员、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员、农村复转军人与被征地农民中的“4050”人员，切实减轻就业困难群体负担，促进他们实现就业再就业。

四是为困难企业发放社保补贴和岗位补贴，按照有关文件精神，将拿出约1500万元用于帮扶企业，切实为企业减负，帮助企业渡过难关。

五是减征社会保险费和下降缴费比例工作，及时做好五大社会保险费减征一个月、养老保险企业缴费比例从17%降到12%等有关工作，涉及金额约7700万元，切实为企业和参保人员减负。

六是解决部分人员规范津补贴遗留问题。实行规范津补贴工作之后，我区有不少老同志不断前来上访，要求解决他们的待遇问题，对此我们要进行专题研究、破解，以平衡不同群体之间的利益问题，维护社会稳定。

七是解决非公企业机电类专业人员职称评审问题，激发我区非公企业专业技术人员和管理人员积极性。

八是开发计算机三维造型设计员、计算机辅助制造程序员这两个国家职业新工种。计算机三维造型、计算机辅助制造技术在我区模具制造行业中广泛运用，但我国尚未将这两个工种纳入国家职业标准目录，未能有效实施职业鉴定证书制度，这些技术人员不能享有合理的工资待遇。我区广大企业和专业人员对考取国家职业资格证书的呼声很高。我局已向上级机关申请设立这两个国家职业新工种，争取早日申报成功。

九是加强局三网（*人才网、*社保网、*就业网）建设，我局设立的三个网站享有较高的社会知名度，尤其是*人才网，已成为政务公开、人才交流、人事资讯传递的重要平台。今年进一步完善了这三个网站的建设，增设栏目，为社会提供更加方便、快捷的服务。

二、开展活动的基本情况

我局党组认真组织，广大党员干部积极参与，始终坚持高标准、高质量地抓好学习调研、分析检查、整改落实等各个环节工作。自3月18日召开动员大会以来，组织党员干部职工认真学习中央和省委、市委、区委关于开展学习实践活动的有关文件精神、同志的重要讲话、几代中央领导对科学发展观的有关论述等内容，深入开展“凝心聚力、解放思想、科学发展”大讨论。通过学习、讨论活动，全局党员群众进一步解放了思想，理清了发展思路，增强了发展意识。在蹲点调研专项活动中，局主要领导、分管领导和相关科室人员结合人事劳动社会保障工作实际，开展了4大调研活动，提出了对策措施，形成了3篇内容翔实、质量较高的专题调研报告。并在调查研究基础上，拟定或出台了6大政策。同时，结合“送信心、送政策、送资金、送信息、送服务”活动，深入开展了6项活动，即“送法入企”、“送培入企”、“下村讲座”、“下乡年检”、简化企业办事流程、畅通弱势群体维权“绿色通道”。通过提升服务质量，切实为企业提供便利，为群众排忧解难。在分析检查阶段，坚持开门纳谏，在广泛听取意见、梳理主要问题基础上，局党组召开了学习实践科学发展观活动专题民主生活会，党组成员认真查找存在的突出问题，深刻剖析产生问题的主客观原因，提出解决问题的思路和措施。并撰写了《领导班子分析检查报告》，报告形成后，广泛征求各方面意见，对《分析检查报告》进行修改完善。《分析检查报告》全面总结了近年来局党组贯彻落实科学发展观、推进人事劳动社会保障事业发展取得的主要成绩以及在学习实践活动中形成的共识，深刻分析了存在的突出问题及主客观原因，明确提出了今后贯彻落实科学发展观、推进人事劳动社会保障事业发展的总体思路、工作要求和主要举措以及加强领导班子自身建设的具体措施。我局把群众满意不满意作为衡量分析检查报告质量的重要标准，充分发扬民主，以多种方式开展民主评议活动。对测评结果，我们进行了认真的统计并在局学习栏上进行公示。对群众在评议中提出的正确意见，我们及时吸收到报告中，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。在整改提高阶段，针对学习实践活动中查找出来的不适应、不符合人事劳动社会保障工作科学发展的突出问题和体制机制方面的问题，经过反复讨论，制定了整改落实方案，明确了整改目标，落实了分管领导、责任科室和完成时限，并加强督促检查。在学习实践活动中，区委学习实践活动指导检查组多次到我局指导检查工作，对各阶段的工作方案和《分析检查报告》、《整改落实方案》进行审核把关，有力地推动了我局学习实践活动的深入开展，确保了学习实践活动的质量。

总体上讲，通过深入开展学习实践科学发展观活动，使我局党员干部特别是党员领导干部进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了运用科学发展观指导人事劳动社会保障工作的自觉性和坚定性，提高了贯彻落实科学发展观的执行力和创新力，形成了学习成果；解决了一些影响和制约我区人事劳动社会保障工作科学发展的突出问题，形成了实践成果；建立健全了一批符合人事劳动社会保障工作科学发展的体制机制，形成了制度成果；广大党员干部自觉用科学发展观的要求检验思想、工作和作风，做到思想讲“纯洁”、工作讲“透明”、作风讲“扎实”、为官讲“为民”，形成了勤政成果；党员干部特别是党员领导干部判断形势、分析问题、破解难题和抓全局、谋长远、议大事的能力有了新提高，作风有了新转变，形成了效能成果。基本达到了学习实践活动提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

三、主要做法和特点

自活动开展以来，我局广大党员干部始终按照区委要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与活动，扎扎实实完成各项规定动作，突出自选动作，学习活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：

（一）注重思想发动，加强组织领导是搞好活动的前提条件

一是加强组织领导。为加强对活动的组织领导，及时成立了局学习实践活动领导小组，由*局长担任组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属单位负责人任成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常事务；二是及时制定计划。根据区委活动方案的要求，结合人事劳动社会保障工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习活动实施意见，在活动的每个阶段又及时制定相应的实施方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。三是注重思想发动。在每个阶段一开始，我局都及时召开动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础。同时在总结和部署会议上都邀请区委指导检查组到会作指导。

（二）注重领导带头，发挥表率作用是搞好活动的重要保证

我局班子成员在每个学习活动环节中都做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，多次组织党组中心组理论学习。*局长还作了题为《解决矛盾改善民生实现科学发展》的专题报告，*副局长作题目为《以科学发展观为指导全面促进人事人才工作的和谐发展》的专题报告。二是带头征求意见。班子成员一方面积极参与局里召开的座谈会、民主恳谈会征求意见，另一方面带头在各县市区、乡镇街道、企业、村（居）、学校调研时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。三是带头调研。局班子成员分别根据各自分管的工作，每人确定了一个选题，多次率相关科室负责同志深入基层调研，广泛听取意见。四是带头落实。结合我局人事劳动社会保障工作实际，确定了9件事作为学习实践活动要解决的实事，局领导带头进行落实，并收到了实效。

（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好活动的坚实基础

在开展学习实践活动过程中，我局始终把理论学习放在重要位置，认真开展了“精读一套书、记好一本笔记、撰写一篇心得体会”的“三个一”活动。在精读教材方面，向全局每位党员发放了《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本学习读本，要求结合教材围绕“为什么要科学发展、怎么去科学发展、怎样做到科学发展”等基本问题进行自学。在课堂学习方面，集中全局党员群众听取区委宣传部童桂增部长作的《全面认识、准确把握、自觉践行科学发展观》专题报告、区委党校高级讲师袁小燕作的《以科学发展观指导，关注改善民生》讲座、区纪委陈波同志作的《拒绝不良心态筑好反腐防线》专题辅导报告。通过分散与集中学习相结合、理论学习与实践讲解相结合等方式，使我局党员、群众在学习中加深了对科学发展观深刻内涵的理解，进一步增加了实践科学发展观的信心。同时，还通过全局学习会以及在*人才网、局学习栏上张贴金启和、王义生、吴大观同志的先进事迹等多种形式，组织党员干部认真开展学习讨论，对照先进，认真查找自身在思想、工作、作风等方面与先进存在的差距。此外，还组织全局同志参加科学发展观理论测试、组织开展“做科学发展观的忠实执行者”主题征文等活动。全局每位同志还上交了一篇“学习实践科学发展观”心得体会和自我剖析材料。

（四）注重开门纳谏，走群众路线是搞好活动的有效手段

为把影响和制约人事劳动社会保障工作科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多渠道征求社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是通过大量的走访、调研活动，深入基层、深入群众，直接听取一线干部、群众的意见、建议；二是向区级机关各单位、各乡镇（街道）发放征求意见函，广泛征求我局在学习实践活动中的意见和建议；三是组织部分人大代表、党代表、政协委员召开民主恳谈会，听取他们对我局学习实践科学发展观的意见建议；四是在局里设立意见箱、*人才网上设立意见箱，广纳群众意见；五是通过开展解放思想大讨论、“金点子”征集等活动，充分听取全局党员群众对推动我局工作科学发展的意见建议。

四、存在问题和下阶段努力方向

我局深入学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与区委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：科学发展观的理论学习还需要进一步深化；思想观念还需要进一步解放；有的突出问题还需要进一步在深入调研的基础上探索解决的办法；个别同志学习实践活动任务的完成质量不够高等等。

下阶段，我局将重点要在以下两个方面下功夫：一方面在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展活动成果。按照局整改落实方案要求，对要求整改的内容，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改内容逐一逐项落实到位。进一步完善和落实相关制度。对已制定的政策制度，要进一步加大落实力度；对已拟定而尚未出台的政策，要加大协调工作力度，尽快出台实施。另一方面要继续把学习实践科学发展观活动引向深入。在区委的领导下，进一步梳理学习实践活动成果，进一步深化科学发展观理论的学习，进一步强化以科学发展观统领工作的意识，进一步在促进发展、落实以人为本、做好统筹兼顾、实现全面协调可持续发展上更新观念、创新思路、加大力度，为推进我区人事劳动社会保障事业科学发展、和谐发展，促进我区经济社会平稳较快发展作出应有贡献。