统筹兼顾严格管理攻坚破难再上台阶

努力构建****烟草和谐健康发展的新局面

2005年12月29日

同志们：

2005年是“十五”发展计划的最后一年。“十五”期间，通过全区广大干部职工五年的拼搏进取和辛勤努力，*****烟草的各项工作取得了长足的进步，主要经济指标提前两年完成，为“十五”发展画上了圆满的句号。从2006年开始，****烟草又将面临一个新的发展周期，即“十一五”。在全国上下积极构建和谐社会的新形势下，在全行业改革发展快速推进的机遇面前，如何抓住机遇，保持****烟草持续、健康发展的良好态势，需要大家认真加以思考。因此，有必要对“十五”期间进行回顾和总结，以激励我们在“十一五”期间再创新的辉煌。今天这个会议的主要内容就是：总结“十五”期间及2005年工作，安排部署“十一五”及2006年工作任务。下面，我代表市局（分公司）党组讲三个方面的问题：

一、“十五”及2005年工作的简要回顾。

“十五”期间，在省局（公司）和市委市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和帮助下，全区各条战线的广大干部职工以全面落实省局（公司）****和****发展战略为主线，以不断提高经济运行质量为目标，聚人心，树正气，抓专卖，搞网建，育品牌，上结构，各项工作得到全面快速的推进，企业综合实力得到全面增强，真正成为全省商业企业的龙头。一是实现了销量翻番。2005年销售卷烟****箱，与2000年相比，增长了****。二是实现了利润大幅增长。2005年全区实现利润****亿元，比2000年****增长了****倍，五年累计实现利润****亿元，与“九五”相比，增长****倍。2005年实现税金****亿元，是2000年****万元的****倍。三是品牌资源整合效果明显。2000年，全区经营的品牌规格接近****个，通过5年的不断整合与淘汰，目前，经营品牌数量已经降为****个；四是结构得到明显提升。2005年全区销售总额达到18亿元，是2000年7.45亿元的2.42倍；单箱销售收入为****元，比2000年的****元提高了****元，增幅为****；单箱毛利****元，比2000年的****元提高了****元，增幅为****倍；五是企业实力明显增强。到今年底，所有者权益****亿元，是“九五”末期****万元的****倍；六是专卖管理力度不断加大。5年来，全区共破获非法经营案件****起，收缴各类非法卷烟****件，打掉地下黑工厂和黑窝点****个，追究刑事责任**人；七是网络和信息化建设全面推进。不论是过去的访销配送还是现在的现代流通，在网络运行模式不断转换的各个阶段，我们的网建工作始终按着姜成康局长提出的“起点高、要求高、标准高”的原则加以筹划和实施，始终保持着“全国先进，省内一流”的目标，并得到国家局、省局领导的充分肯定，信息化建设对网络和企业管理的支撑作用日益明显。八是两级班子和队伍建设不断加强。通过三项制度改革及内部机构理顺及业务流程再造，新风和正气得到了弘扬，干部职工的大局意识和责任意识进一步增强；九是企业管理素质进一步提高。围绕经营模式的转换和县级公司法人资格的取消，制度建设全面加强，部门职责和岗位责任进一步明晰，预算、薪酬、投资三个委员职能得以全面发挥，内部管理日益规范化，保证了重大决策的科学民主。十是随着企业效益逐年增长，职工收入同步增加。2000年全区工资总额****万元人均。今年全区工资奖金及福利支出达到****万元，人均****万元，比2000年增长****倍。

从“十五”期间的发展历程看，****烟草大体经历了三个发展阶段：在2001—2002年期间，主要是抓市场，求销量阶段。在这段时间，打击非法经营活动，同非法烟贩子争夺市场，完成销量计划，提高市场占有率是我们的主攻方向，经过艰苦努力，2002年底销量一举突破****万箱，利润达到****万元，提前完成了“十五”发展目标。2003—2004年主要是育品牌，上结构阶段。随着市场占有率的逐步稳定，培育品牌，引导消费，优化资源配置，追求品牌的规模效益，成为经济运行的主旋律，并顺利完成了由数量效益型向结构效益型的转变。**个县级营销部利润突破****万元。今年，全区广大干部职工紧紧抓住市场持续好转的有利契机，紧紧围绕“提升经济运行质量，提高企业综合效益水平”这一奋斗目标，狠抓落实，各项经济指标都创了历史新高，标志着****烟草从此进入了稳定健康可持续发展阶段。

通过对“十五”的回顾，我们不难看出，在****烟草二十年的发展历程中，“十五”是上级决策在****烟草得以全面贯彻落实的五年，是全区上下齐抓共管，拼搏进取的五年，也是我们各项事业蓬勃快速发展的五年。回顾五年的工作，党组的体会是：第一，始终坚持与省局党组保持一致，积极争取上级的支持与理解，是实现快速健康发展的重要前提。近年来省局党组定期到****市局召开现场办公会，帮助我们理清思路，解决发展中遇到的各种困难，省局直属公司和各处（室）在具体工作上给予的巨大帮助和支持，推动了各项工作的有序开展；第二，始终坚持“团结一致向前，发展才是硬道理”的改革与发展思路，用“四个意识”（责任意识、大局意识、求实意识、创新意识）、“四个观念”（正确的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观）、“四个修养”（理论修养、知识修养、思想修养、道德修养）统领干部职工队伍建设，树新风、树正气，深化企业文化建设是长春烟草实现快速健康发展的重要思想基础；第三，始终坚持“内管外打”不放松，不断净化市场环境，注重管理与服务并举，提高市场控制力，是实现快速健康发展的重要保证；第四，始终坚持以“服务和效率”为原则，不断推进网络建设，发挥网络功能，已经成为提高经济运行质量的关键；第五，始终坚持以财务预算管理为主线，加强内部管理监督，不断完善用人、用工和分配制度，强化绩效考核，激发和调动全员的聪明才智，群策群力，是****烟草实现快速健康发展的永恒动力。

2005年，全区完成卷烟销售****箱，同比增长****，超计划****个百分点，实现利润****亿元，同比增长****，超计划****个百分点。回顾2005年工作，概括起来有以下几个特点：

（一）突出重点，内管外打，专卖管理水平进一步提升。

随着全行业宏观调控力度的加大，行业内部经营秩序不断好转，体外循环得到遏制，打击制假售假已经成为专卖市场管理的新重点。对此，各级专卖管理部门坚持“内管外打”不放松，以“推进一个转变，加大三个力度，提高三个水平”为主线，严打制假、售假黑网络，严格内部监督，为经济运行工作提供了强有力的保驾护航作用。一是注重利用科技手段，从源头入手，加大对机场、铁路和公路配货站的监控力度，对重点烟贩、重点街路、重点市场实行责任包保、重点打击，取得了明显成果。2005年，全区共出动****车次，****人次，对市场进行了****次检查，办理各类案件****起，捣毁售假黑窝点**个，查扣各类卷烟****件，烟丝****万公斤。最近，通过专卖人员近一个多月的辛勤努力，我们又成功破获了标值200多万的售假网络，对贩假售假者起到了极大的震慑作用。二是全区联动，整体推进。建立了五县联检、五区互控的市县两级联动机制，今年组织三次大规模市场检查，覆盖面达80％以上，有效规范了商户的经营行为，也达到了专卖内部相互学习，取长补短的交流目的。三是深入开展诚信等级管理工作。通过专卖管理软件和PDA的应用，进一步夯实了专卖管理基础，实现了商户诚信等级的动态管理。目前A类商户接近90％，B类商户仅为9.1％，C类商户降为2.3％。针对零售业态变化的新形势，有针对性地组织全地区对新型零售业户开展普查工作，有针对性地开展了“名烟名酒行”的专项整治活动，进一步规范了市场秩序。四是突出重点，强化内部管理监督工作。在加强对烟叶流通和烟厂进行专卖监督的同时，通过加强对卷烟购进、销售、配送等重点环节的监督，强化了全员的规范经营意识，保证了百分之百入网销售，百分之百落地销售和百分之百落户销售。五是通过组织全区专卖执法培训，强化了专卖人员文明执法，规范执法意识，依法行政水平进一步提高。

（二）稳定销量，注重结构，经济运行质量进一步提升。

一是积极组织货源适应市场需求，努力缓解供需矛盾。上半年，我们根据省局（公司）“稳定销量”的要求，结合市场需求旺盛的实际，市局党组审时度势，及时把销量计划由****箱调整为****箱，增加计划****箱，不仅缓解了市场需求的压力，同时扩大了盈利规模。按单箱毛利****元计算，共增加毛利****余万元；二是注重品牌培育，提升销售结构。市局年初选定了****个市场走势好、货源比较稳定的品牌作为全区扩量增效的主导品牌，加以全面培育。在此基础上，从一、二类卷烟中选出****个高毛利品牌作为提升结构的扩张品牌，并纳入到十个营销部的考核体系，明确目标和要求，促进了全区销售结构和毛利水平的稳步提升。2005年，全区单箱销售收入7,669元，同比增加819元，单箱毛利1,459元，同比增加237元，到11月末一、二类卷烟比例达到15.1%，同比增长1.85个百分点。经营品牌规格从去年的170多个降为100个，品牌集中度逐步提高。三是加强卷烟购进、销售和配送环节的管理，进一步规范了经营行为。在卷烟购进上，明确要求，细化责任，实行库存预警管理，既稳定了货源，又有效控制了库存；在卷烟分配上，通过完善客户等级分类标准，实施差异化服务，增加了卷烟分配的透明度；在卷烟配送上，从制度抓起，严密内部管理流程，注重绩效考核，在人员减少，车辆减少的情况下，仍较好地保证了卷烟的配送到位。四是积极开展“百分计奖、百日竞赛”活动，增强了营销人员的结构效益意识，促进了销售结构和毛利结构的稳步提升。五是加强领导，及时调度。定期召开经济运行调度会，为分公司掌握情况，调整思路，及时决策，提供了有利依据，保证了全区经济运行的整体推进。

（三）狠抓基础，精细管理，网络功能进一步提升。

在2004年完成“四个整合”、“五个统一”，确立全区网络运行模式的基础上，今年，网建工作的重点是围绕国家局215号文件精神和省局要求，在全面挖掘网络功能，提升网建水平上积极开展工作。一是按着国家局提出的“短流程、快流速”的网建工作要求，严密工作流程，提高了网络运行质量。通过规范服务等级标准，实现了专卖诚信等级与营销服务等级的有机统一，为差异化服务的实施提供了依据；设立了800投诉电话，向社会公布各县区服务电话，规范了投诉处理流程，强化了三线四员的服务监督；通过规范CRM协作与互控的处理流程，加强了三线四员之间的互控及信息共享，提高了工作效率；通过设立预警与处理流程，提高了工作的针对性；通过规范计划考核和分析维护流程，提高了客户经理的市场分析能力。二是细化职责，强化培训，提高素质，完成了三线四员在新的网络运行模式下的岗位职责20项，建立健全管理制度19项，明确了重点岗位“做什么”和“怎么做”的问题。全年共组织4次客户经理培训，参训面、合格率和持证上岗率都达到了100％，促进了服务质量的进一步提高。三是进一步量化了对基层的考核。通过对卷烟分销、专卖管理、CRM、GPS和PDA系统软件的应用，以及对电访和配送员的计件激励机制，实现了对基层三线四员由定性考核向定量考核的转变。

（四）围绕中心，注重应用，信息化建设稳步推进。

随着网络运行模式的确立，信息化建设已经成为经济运行和企业管理不可或缺的重要组成部分，打造“数字烟草”的载体作用日益显现。一是围绕经济运行工作，提高信息化管理水平。针对分销系统呼叫中心模块不能适应集中电话访销的实际，完善了呼叫中心的功能，开发了系统外拨坐席分析功能，降低了电访员的劳动强度，提高了工作效率。自制了数据库清理工具，定期清理数据库，提高了网络运算效率。通过对电话录音功能客户端和服务端程序的更新，保证了网络的顺畅运行；二是围绕销售网络的运行，完成了CRM系统的开发和推广，并有针对性地开展PDA专题培训200余人次，保证了数据采集和考核工作的顺利进行。三是围绕提升企业管理水平，加强办公自动化系统软件的应用培训，为打造“数字烟草”，实现无纸化办公奠定了基础。四是围绕加强内部管理工作，完成了国家局“一号工程”的升级和更新，提高了数码扫描的准确性和速度。

（五）加强学习，多管齐下，两级班子和队伍素质进一步提高。

以牢固树立“两个至上”行业共同价值观为主线，加强两级班子建设。按着省局（公司）要求，以领导论坛为载体，组织市、县两级班子成员认真学习国家局、省局领导的讲话精神，并结合工作实际，撰写了关于如何践行“两个至上”体会文章，并分别召开理论中心组学习会，畅谈学习体会，谋划工作思路，进一步强化了“四个意识”、“四个修养”和“四个观念”。

以保持共产党员先进性为主题，强化党性教育。今年上半年，按着各地党委的统一部署和要求，围绕“提高党员素质，加强基层组织建设，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，市、县两级局广泛动员，精心组织，采取自学与集中培训相结合，认真组织党员对照党章，深入剖析，查找不足，积极开展以扶贫济困为主要内容的主题实践活动，采取有效措施，认真整改存在的问题，并努力探索党员先进性的长效机制，较好地完成了各级党委要求的“规定动作”，强化了党员的宗旨观念。

以政行风建设为重点，强化全员的自律意识和服务意识。以法律法规讲座的形式，聘请纪检、检察部门的有关专家，结合典型案例，生动地阐述了职务犯罪行为对社会和家庭的危害，有效强化了干部职工的自律意识，起到了较好的警示作用。通过加大对投诉问题的查处力度，强化了依法行政，规范经营和优质服务意识，对打造“诚信烟草”，树立行业良好社会形象起到了积极的促进作用。

以理顺基层机构设置为契机，提高员工的竞争意识。年初，市局党组从网络运行模式的需要出发，按着“扁平化”、“高效率”的原则，重新理顺了市本级五个区的机构设置，对五个分局和营销部进行了重组，并按着“竞争上岗和择优选用”的原则，采取民主测评与党组面试相结合的方式，完成了五个区营销部的班子配备，一些年富力强的大学生走上了管理岗位，较好地营造了“管理凭能力”，“岗位靠竞争”的氛围，拓宽了干部选拔任用的渠道。

（六）完善机制，加强监督，企业管理水平进一步提高。

根据全行业加强内部管理监督的总体要求，今年我们把企业管理的重点放在了提高企业管理水平，提升企业运行效率上。一是定岗定编，完善职能设定，相继完成了电访、配送及各区专卖分局（营销部）的岗位设置，确定了人员编制（当然目前还存在超编问题）。二是成立考评中心，明确各部门职责，完善考评制度，强化绩效监督。三是成立投资、预算、薪酬三个委员会，落实局务司务公开制度，提高了企业决策的科学性和透明度。四是以建立职业健康安全管理体系为契机，积极查找安全隐患，整理编写系统文件，明确职责，有效规范了企业内部安全管理工作。五是严控费用，以财务预算管理为核心，加强经济运行质量管理，综合经济效益水平排列全省第一位，其中总资产贡献率比全省平均水平高****个百分点，销售利润率比全省平均水平高出****个百分点，成本费用利润率比全省平均水平高****个百分点。

二、当前面临形势及存在的主要问题。

通过对“十五”及2005年工作的回顾，我们不难看出，经过这几年的努力，****烟草已经彻底走出了低谷，步入快速发展的健康轨道，全省烟草行业的龙头地位日益明显。今年我们以全省26%的市场份额，销量达到了全省的28%，利润达到了全省的32%。但是，成绩只代表过去，如何在“十一五”期间适应形势发展要求继续保持这种良好发展势头并取得更大的成果，已经成为不可回避的问题。近日，市局（分公司）根据省公司要求，结合全区市场实际，下发了明年的经营计划，对此，部分单位对能否完成计划还存在一些疑虑和担忧。侧面反映出部分同志对形势的研究还不够深入，是信心不足，畏难情绪在作祟的具体体现。从今年销量看，截止到12月26日结账，我们销售卷烟*****箱，如果加上我们提前休息这几天的销量，今年已超过****万箱，已经高于年的销售计划，所以销量不是明年的主要矛盾。相比来看，一、二类烟的比例提升、培育高毛利品牌，才是确保利润计划完成的关键。因此，正确分析所面临的形势，把握有利因素和不利因素，对我们增强信心，明确目标，找准主攻方向，并采取有效措施，真抓实干，对全面完成好明年的各项工作任务，是十分必要的。

明年有利因素：一是随着振兴东北老工业基地的全面推进，以及国家对“三农”问题各种倾斜政策的实施，县级政府审批权力的下放和市政府的南迁，有助于刺激全区经济发展，必将拉动城乡人均收入的快速增长和居民消费水平的提高。这对我们在今年基础上培育品牌，引导消费，提高一、二类卷烟比例是十分有利的；二是通过几年的努力，网络功能日益提高，网络运行平稳顺畅，特别是明年各县营销部配送中转站的建设和投入使用，将进一步提高网络运行效率，网络运行的物质基础日益坚实；三是五年的快速发展，积累了丰富的经验，全员精神状态和士气蕴含了强大的前进动力；四是随着国家局“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”战略的深入推进，必将为我们完成明年工作任务提供更加规范有序的市场环境和有效的商品资源。五是通过建立与公检法四部门联合办案机制，以及省局党组重点抓长春市局（分公司），为我们加大专卖管理力度，争取政策支持提供了坚强后盾。六是五个县级营销部结构偏低，说明其提升空间较大。五个区特种行业的整顿，理顺了卷烟销售流通，这不仅是明年乃至今后一段时期都是可挖掘的重要潜力因素。

而不利因素主要是我们自身存在的不足，制约着我们今后的发展。主要表现是：

一是思想观念滞后，小富即满的思想依然存在。对于近几年我们取得的成绩，部分干部职工出现了“松口气”的思想，开拓进取和创新工作动力不足，不比工作比收入，不比业绩比待遇，进取意识和责任意识不强，这非常不利于企业的健康持续发展。

二是全员在服务意识上还存在一定差距。具体表现在：对客户服务仍存在方法简单、服务质量不高、服务效益不明显的问题，在“紧俏烟”分配上，还没有真正做到公平、公正、公开透明，卖“人情烟”时有发生，还存在着不规范的现象，客户投诉偏高，机关为基层服务还不到位，这些都说明了“两个至上”行业共同价值观还没有真正形成。

三是专卖管理有待进一步强化。十个专卖局和分局发展很不平衡，制假售假的反弹及游离于专卖管理之外的特业场所，已经成为新时期专卖管理亟待解决的问题。

四是网络的功能发挥有待进一步深化。特别是网络培育品牌的功能和客户经理的职能，与网络的“硬件”设施不相匹配。

五是各级领导干部领导艺术参差不齐，有的面对新形势、新问题，措施的针对性不强，有的缺乏全局思想，有的甚至没有责任意识，营销能力和经营水平亟待提高。

上述分析表明，****烟草面临的形势既有机遇，也有挑战，能否抓住机遇，迎接挑战，继续保持企业良好发展势头，很大程度上取决于我们怎样克服自身不足。因此，党组认为，只要我们统一思想，坚定信心，找准主攻方向，克服畏难情绪，采取有效措施，攻坚克难，统筹兼顾，就一定能够变压力为动力，全面完成明年各项工作任务。

三、“十一五”及2006年工作思路和主要工作安排

“十一五”****烟草总体构想是：紧紧依靠省局（公司）和市委市政府的正确领导，忠实履行《烟草专卖法》的立法宗旨，注重发挥市县两级班子的带头作用，注重发挥处（室）职能作用，注重发挥全体员工的聪明才智，群策群力，努力探索网络建设、培育品牌和专卖管理的新途径和新方法，深入研究提高企业管理水平的新措施，提升企业盈利水平，增强核心竞争力，全面适应改革与发展的形势需要。总体目标是：“十一五”末期，全区年销量要达到****万箱，税利实现**亿元以上，其中利润突破**亿元，职工收入始终保持逐年增长的水平。

明年作为“十一五”的开局年，根据省局（公司）的安排和部署，结合全区实际，2006年全区工作的总体思路是：以践行“三个代表”重要思想为指导，以“两个至上”行业共同价值观为准则，以提高盈利能力为中心，以培育品牌提升结构为主线，以争创“三个一流”为目标，突出重点，攻克难点，确保省局（公司）“1134”发展战略的贯彻落实，努力开创**烟草和谐健康发展的新局面。

2006年全区经济运行主要目标是：销量计划****万箱，比2005年增长****；利润计划****亿元，比2005年增长****；一、二类卷烟比例占总销量的****以上，比2005年增长****个百分点；实现销售收入****亿元，费用率为****。围绕上述经营目标，2006年全区重点抓好以下五项工作：

（一）培育品牌，提升结构，努力提高经济效益水平。

“大品牌、大企业、大市场”是行业改革与发展的必由之路，也是我们企业追求和谐健康发展的必由之路。尽管近年来，与自身比，我们在结构提升上有了长足的进步，但与全国36家重点商业企业相比，差距是明显的。到11月份单箱销售收入排在第****位，单箱利润排在第****位，综合效益指数排在第****位，这也恰恰说明，我们在挖掘市场资源，提升结构的空间是巨大的，只要我们认真研究市场，细心关注市场，积极引导消费，全力培育品牌，肯定是大有可为的。这也是确保2006年利润指标顺利完成的重要前提和根本保证。因此，提升结构、培育品牌是明年经济运行工作的重点和关键。一是要以市场为导向，以国家局下发的《百牌号目录》为框架，紧紧围绕全年利润目标，研究制订品牌培育措施，要在今年品牌培育的基础上，针对各厂家的品牌发展规划，对现有的94个品牌进行认真筛选，确定明年经济运行的主导品牌。在此基础上，确定一批市场前景好，高毛利的品牌作为新的经济增长点加以重点培育，必保在量上有较大的突破。而对于市场前景看淡，缺乏培育价值的品牌要坚决予以退市，使有限的市场资源得到有效利用。明年要力争把经营品牌规格控制在****个左右，单箱销售收入要达****元以上，单箱毛利力争达到****元。各营销部要根据公司下达的经营计划，结合辖区市场实际，制订切实可行的营销策略和办法，保证全区各项指标的整体推进。二是要加强与厂家的协调与沟通，保证货源的有效落实。由于许多卷烟工业企业都是经过兼并重组新成立的，都面临着品牌调整和生产计划调整的压力，使卷烟供应环节存在诸多不确定的因素，给我们的经济运行工作的安排带来很大压力。因此，一定要与供货厂家常联系，勤沟通，做到按需要货、按时发货、按需调整，尽量避免脱销断档和存储积压。“两节”即将来临，这是全年销售旺季，一定要备好货源，为一季度开门红做好准备。在卷烟购进过程中，要严格遵守“按销订购，以销定存，超存限购”的原则，保持库存结构的合理性，减少资金占用，降低运营成本。三是要根据市场需求状况，区别对待，科学调拨，合理分配货源。要继续坚持货源偏紧的品牌按比例分配的做法，继续坚持低档烟向县级营销部倾斜的做法，加快销售频率，缩短销售周期，提高资金使用效率。四是要进一步强化规范经营意识。要继续加强以“五条禁令”为主要内容的全员规范经营教育，要把规范经营提高到树立“两个至上”行业共同价值观和树立企业良好社会形象的高度加以认识，增强自律意识。同时加强对卷烟分配环节的监督，保证公平、公正地分配卷烟，不得以差异化服务为借口，销售人情烟或中饱私囊，违者必究。五是要加强领导，勤于调度。要继续坚持经济运行调度会制度，及时了解市场动态，准确掌握经营进度，始终密切关注经济运行状况，务必要做到以月保季，以季保年，确保销售计划的均衡推进。

（二）加大力度，再上台阶，力争专卖管理有新突破。

按着省局（公司）专卖管理工作三年阶段性目标的要求，明年专卖管理的总体要求是：以打击制假售假网络为重点，以深化专卖诚信等级管理，提高专卖执法队伍综合素质为基础，坚持“内管外打”，力争在新形势下专卖管理水平有新突破。一是要以建立四部委联席会议制度为契机，积极借助外力，加大打假力度，遏制住制假售假的反弹趋势，确保卷烟市场的规范有序。要对最近破获的售假网络的成功经验加以认真总结，积极查找制假售假网络的运行规律，集中人力物力，在“两节”期间开展一次打假专项整治活动，并借助联席会议机制，注重证据的采集，发挥司法部门的优势，加大追刑力度，争取打出气势，打出声势，震慑住制假售假者的气焰。二是要转变工作思路，扩大非法案件的线索来源。要从过去“见假就收，罚完就走”的传统办案思维中走出来，充分依靠广大商户，在市场上寻找线索，查找蜘丝马迹，一经发现有价值案件线索，要联合公安机关，共同制订行动方案，共同经营案件，时机成熟，一举加以捣毁，不给造假者可乘之机。同时注重发挥新闻媒体的导向作用，加大对大要案件、假烟危害、举报电话以及举报奖励的宣传，努力营造人人打假的舆论氛围。三是要继续发挥专卖内管职能。按着“五条禁令”和省局的要求，完善制度，落实责任，继续加强对烟叶收购和经济运行关键环节的监督，确保经济运行工作的规范运行。四是进一步深化诚信等级管理工作。要在反复宣传诚信等级评定标准，做好动态管理的同时，一方面要加强对经常违规户的监督与管理，依法加大打击力度，另一方面对守法经营户要以服务为主，管理为辅，要在管理中体现服务，在服务中强化管理，二者要形成鲜明对比。使商户看到守法经营的实惠，进一步提高他们对我们的忠诚度。五是要通过强化执法培训和岗位技能培训，提高执法水平。在具体执法过程中，一定要服务在先，管理在后；文明在先，执法在后；宣传在先，检查在后；教育在先，处罚在后，确保依法行政，文明执法，树立文明礼貌的专卖执法形象。六是要根据新型零售业态的变化，经党组研究决定成立了特种行业专卖管理分局，想办法，定措施，加强对“烟酒行”及餐饮娱乐场所的专卖管理，打压非法卷烟经营者的生存空间，提高专卖对零售终端的控制力。总之，假烟的冲击已经成为影响明年经济运行的不利因素，各级专卖管理部门务必要有清醒的认识，务必要遏制住假烟死灰复燃的势头，为各项经济指标的顺利完成发挥保驾护航作用。

（三）强化服务，注重效率，继续挖掘网络功能。

根据省局（公司）《2005年卷烟销售网络建设检查验收方案》的通知要求，省局将于明年一月份对全省各分公司网络建设情况进行检查验收。我们要以此为契机，按照《方案》的要求，对网建组织机构设置、网络运行指标、营销管理、信息化管理和物流管理等五个主要方面逐条逐项加以梳理，缺啥补啥，做好自查。企管处要负责做好迎接检查的各项准备工作，指导**个营销部抓好具体工作的落实。信息中心、营销中心、配送中心等相关部门要积极配合，分工协作。要通过这次检查验收，进一步查找不足，制订措施积极整改，为2006年国家局验收打下一个良好基础。在此基础上，还要重点抓好以下几项工作：

一是要进一步加强三线的协调运作，努力做到无缝链接。专卖、访销、配送三条线的协调程度，直接影响着网络运行效率。最近，我们对访销周期作了适当调整，由过去的一周两次调整到一周一次，这一做法能否成功运行，三条线的成功互动很关键。一方面，三条线的职能部门要处处从大局出发，从工作出发，讲团结，勤沟通，相互理解，互相支持，通力合作，杜绝本位主义思想，禁止以各种理由和借口，阳奉阴违，推诿扯皮，影响工作。另一方面，三线四员要根据访销周期的变化，及时调整工作思路，改进工作方式，增进互动，强化互控，形成合力。同时要耐心细致地向商户做好宣传解释工作，化解矛盾，减少对立，积极争取广大商户的理解与支持。

二是进一步加强客户关系管理，提高服务技能和水平。要在准确描述三线四员岗位职责的基础上，加大以客户经理为主的三线四员的岗位技能培训，不仅要解决“怎么做”的问题，还要在“怎么做更好”的问题上下功夫，充分发挥客户经理准确了解市场、灵敏反映市场、有效培育市场和全面服务市场的作用。在此基础上，相关部门要按着“大教育、大培训”的要求，结合工作实际，有针对性地研究制订全员岗位技能培训计划和实施方案，进一步提高队伍的整体素质。

三是继续推进信息化建设，努力打造“数字烟草”。要以客户关系和专卖管理软件应用为主线，加大培训力度，促使管理岗位达到掌握和使用软件的基本功能，达到熟悉、熟练、运用自如的程度。要做好网络硬件设施的维护与保养，保证数据传输的正常运行。要根据经济运行的需要，继续完善分销系统呼叫中心系统和电子商务系统，为调整品牌结构和卷烟采购提供有力的技术支持。要根据资金集中管理及办公自动化的需要，做好相关技术服务，并配合省局加快经营决策系统的开发工作，使我们各项工作时时处处体现数字化、系统化和集成化。

四是定岗定编，强化考核。要根据省局（公司）《网络建设工作要点》和《全省卷烟销售网络建设整体推进、全面提升实施方案》的要求，从实际出发，深入调研，精心谋划，在不影响网络平稳运行的前提下，积极稳妥地完成专卖、访销和配送的岗位设定工作，力争做到减员增效。在此基础上，进一步细化岗位职责，完善制度，强化绩效考核，在收入上进一步体现“按劳分配、多劳多得”的分配原则，进一步调动基层三线四员的工作积极性。

（四）突出重点，强化监督，进一步提高企业管理水平。

首先，要进一步统一思想，提高对加强内部管理监督工作重要性和紧迫性的认识。要充分认识到加强内部管理监督是维护烟草专卖制度和行业健康发展的重要保障，是落实省局（公司）“1134”发展战略的重要措施，全体干部职工特别是领导干部和各级管理人员，都要以事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关长春烟草健康发展，事关企业在社会上树立负责任形象的高度来认识此项工作的重要性和紧迫性，进一步强化责任观念，规范经营观念，内控观念，把管理监督工作贯穿于各项管理工作的全过程，在监督中实现规范，在规范中谋求发展。

其次，要进一步明确责任，加强对重点环节和重点部位的监督。今年，省局转发了国家局关于《加强行业内部管理监督工作的意见》，提出了具体措施和明确要求。各级领导和各级管理人员在管理监督过程中，既是监督者，又是被监督的对象，既要摆正心态，接受监督，又要敢于负责，做好分管工作的监督，努力提高科学管理、民主管理、依法管理水平，真正把权力的运行置于严格的监督之下。领导小组及其办公室要在认真总结今年工作的基础上，对照省局要求，认真查找不足，积极探索建立内部管理监督的长效机制，常抓不懈，抓出成效。要紧紧围绕经济运行、固定资产投入、商品采购、干部提拔任用等敏感环节和重点部位，充分发挥薪酬、预算、投资三个委员会的职能，建立健全各项规章制度，用制度明确岗位责任，用制度规范经营管理行为，用制度管权，用制度管事，用制度管人，强化制度的严肃性。

第三，要加强安全教育，提高安全管理工作水平。从今年全国和全省发生的几起重大事故来看，其原因都与违规生产，违章操作有直接的关系。因此，一定要结合职业健康安全管理体系的建立，积极开展企业全员安全教育活动，强化“责任重于泰山”的安全意识。各部门、各单位要认真组织干部职工系统学习职业健康管理的有关知识，了解和掌握职业健康管理的基本程序，提高全员对隐患的辩识能力，把不安全因素的危害降到最低限。特别要加强对车辆驾驶、卷烟配送、销货款、分拣线操作、微机操作、仓储、用电用火等环节的安全管理，严格管理制度，明确操作规范，确保车辆、网络和商品的万无一失。

（五）以人为本，加强建设，进一步提高干部职工队伍素质。

一是要以牢固树立“两个至上”企业共同价值观为指导，注重思想成果向工作绩效的转化，坚定完成好2006年各项工作任务的信心。要坚持学习国家局省局有关领导的讲话精神，弄清牢固树立国家利益、消费者利益至上的行业共同价值观，提出的时代背景、理论依据、精神实质和目的意义，在事关行业长期发展和战略全局的重大问题上澄清是非，转变观念，长春市局不论销量还是利润指标在全省烟草行业中都具有举足轻重的作用，我们的龙头作用也是其它市局（分公司）无法代替的。各部门、各单位一定要认清形势，要本着对全省烟草行业负责的态度，从企业自身发展的需要出发，明确思路，狠抓落实，确保省局（公司）下达的各项计划指标的顺利完成，这既是对我们政治素质的考验，也是检验“两个至上”共同价值观是否牢固树立的具体体现。因此，两级班子一定要站在全局的高度，站在“两个至上”和“两个维护”的高度，发挥党组会、局务会和理论中心组的作用，加强政治理论学习和业务知识学习，提高综合素质和领导水平，确保决策的科学与民主，增强领导班子驾驭全局的能力。

二是要紧紧围绕共同价值观，紧密结合“和谐诚信”，“敬业创新”的企业精神，以人为本，深入开展企业文化建设。要把解放思想，转变观念融入到企业文化建设中来，大力破解十个旧观念，树立十个新观念，引导全员努力在增强市场意识、改革意识、创新意识和树立科学发展观上下功夫。在省局（公司）企业文化建设的总体框架内，加快企业文化建设向经营文化、管理文化、制度文化和形象文化的转化进程。在具体工作中，围绕中心工作，要创新企业文化建设载体，积极开展各种寓教于乐的文化活动，凝人心，鼓干劲，用文化的力量促进各项工作有序开展。在此基础上，要按照省局（公司）三项制度改革的要求，在明年适当时机，进一步理顺和完善用工、用人和分配机制，强化全员绩效意识，为2006年各项工作的有序开展，提供动力支持。

三是以政行风建设为载体，加强党风廉政建设。要结合规范经营，依法行政，完善服务措施，改进服务手段，严格服务纪律，进一步强化基层三线四员的服务监督，努力打造文明礼貌，行为规范的社会服务窗口。要结合内部管理监督工作，认真落实中纪委关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合行业实际，开展预防职务犯罪的警示教育，并加大对查办案件的力度，认真办理投诉举报，从严执法，从严办案，从根本上解决政行风问题，推动党风廉政建设的不断的深入。

同志们，面对明年工作，尽管存在一些压力，但党组相信，有省局（公司）的正确领导，有今年的良好工作基础，只要大家统一思想，提高认识，坚定信心，振奋精神，真抓实干，把压力转化为动力，就一定会战胜各种困难，圆满完成明年各项任务和目标。

最后，在元旦即将来临之际，祝愿大家：工作顺利、身体健康、家庭幸福！

二OO五年十二月二十九日