以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，年全市人民银行工作的总体要求是全面贯彻党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议、上级行工作会议以及省、市金融工作会议精神。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以贯彻落实好稳健的货币政策为抓手，以全力支持市经济社会全面协调可继续发展为己任，紧紧围绕“科学履职，审慎管理，争先创优，和谐发展”工作思路，努力实现“六个提升”工作目标。

一、提升政策传导水平。

（一）积极宣传解读。准确掌握稳健货币政策的内涵。加强与地方政府和金融机构的沟通交流，通过召开各种会议、编发《金融要情专报》新闻媒体等平台，加大稳健货币政策的宣传解释力度，全面正确传导稳健货币政策的核心和实质，争取政府、金融机构、企业等社会各界的理解、支持和配合，疏通政策实施渠道，增强政策实施合力，提高政策实施效果。完善季度经济金融形势分析会制度，进一步强化政策措施的传导贯彻和经济金融形势的分析研究，提高政策措施传导和形势分析的针对性、有效性。完善信贷政策导向效果评估机制，加大对金融机构信贷政策导向执行情况的监督评估，确保稳健货币政策执行到位。

（二）加强窗口指导。结合上级行会议精神及辖内实际，尽快有针对性地制定金融支持地方经济发展的信贷指导意见，引导金融机构调整优化信贷结构。围绕生态经济区建设、四大一新”发展战略深入实施，积极引导金融机构加大对重大建设项目、支柱产业、特色产业以及节能环保等方面的信贷支持。全面落实并组织开展好“三农’发展金融支持服务年”活动，进一步探索完善、总结推广农村土地、林地经营权抵押贷款等信贷创新产品，支持、发展农村金融产品及服务方式创新，加强对以农田水利为重点的农村基础设施建设的金融支持。积极支持弱势群体，进一步推动小额担保贷款、助学贷款等业务的发展。落实好差别化住房信贷政策，提高房地产政策调控效果，推动房地产金融健康发展。

（三）主动搭建平台。主动策应“四大一新”发展战略的实施，坚持把信贷结构战略性调整作为促进我市经济发展方式转变的主攻方向，坚持金融对全市经济增长的强劲拉动力。进一步落实我市“10+5银企融资对接协调长效机制，积极开展融资对接活动，力求更多的信贷资金投向实体经济。切实运用好再贷款、再贴现等政策工具，积极支持辖内银行体系坚持流动性合理富余。积极探索制定对地方法人金融机构实施差别存款准备金动态调整的操作方法，引导地方金融机构依照稳健货币政策和宏观审慎要求，编制好年贷款计划，增强信贷投放的科学性和合理性。积极支持、推进金融机构创新信贷产品、信用模式，更好地满足经济社会发展的合理资金需求。引导金融机构均衡掌握贷款投放的总量和节奏，努力实现信贷增长向常态回归，更好地支持辖内经济坚持平稳较快发展。

（四）加大监测反馈。加强辖内货币信贷政策实施效应的监测分析。加强对金融机构的动态监测，引导金融机构建立自我约束、自我掌握的弹性机制。进一步完善市场利率、房地产市场、物价走势和民间借贷等重点监测体系，主动做好调研监测工作。加强辖内经济金融运行情况的调研监测，关注产业政策、财税政策等方面调整变化对货币信贷政策实施发生的影响，及时发现和反映辖内经济金融运行中的倾向性、苗头性问题，为上级提高货币政策的针对性和灵活性做好支持服务。加强辖内社会融资总量的监测分析，积极宣传推广短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等各类银行间市场非金融企业融资工具，促进全市坚持合理的社会融资规模，坚持金融向实体经济提供合理的融资量。

二、提升金融管理水平。

（一）健全金融管理机制。结合辖内实际，尽快出台加强金融管理工作的实施细则。加强金融管理队伍建设，强化金融管理人员的学习培训，坚持在实战中锻炼执法检查干部队伍，努力打造一支政治可靠、业务全面、素质过硬的金融管理人才队伍。加强综合执法管理，加大综合检查能力培养，开展12次综合执法检查，强化检查结果的分析评价和运用，确保综合执法检查取得明显效果。对辖内金融机构执行人民银行政策和管理规定情况进行综合评价，加强惯例性金融管理，依法加大对金融机构的现场检查和非现场检查，进一步强化金融管理履职效果。推进依法行政，加强金融法制宣传教育，加大政务公开工作力度，创建金融管理良好环境。

（二）加强宏观审慎管理。密切关注农行“三农”事业部的改革进展情况，动态评估金融业改革进展和实际效果，加强农村信用社改革试点专项票据兑付后续监测考核，积极推动小额贷款公司、村镇银行设立，充分发挥在辖内金融改革发展中的协调推动作用。加大金融风险防范，进一步完善金融业监测制度、分析框架和指标体系，继续加强对银行业、证券业、平安业的监测分析，重点加强对地方法人金融机构的风险监测，强化对金融体系单薄环节的监管，充分利用统计、征信和各种信息系统密切关注地方政府融资平台状况，加强风险提示，努力缓解潜在金融风险，确保辖内金融稳定。

（三）加快征信体系建设。解地方经济社会综合评价情况，积极争取地方政府领导和相关部门支持，推动政府将金融生态环境评价指标纳入县域经济社会评价体系。进一步加强征信系统建设，继续扩大非银行信息采集面，推进辖内信用信息共享。积极探索适合辖内特点的中小企业和农村信用体系建设模式，建立企业信用评级工作长效机制，继续推动中小企业信用信息的应用，推进农村信用体系建设。加大征信宣传力度，扩大企业和个人征信系统在社会信用体系建设中的影响。

（四）加大反洗钱工作力度。进一步推动反洗钱从业人员队伍素质的提高和反洗钱工作的高效运行，配合中心支行完善全省金融机构反洗钱从业人员业务测试管理方法。积极引导金融机构逐步建立以客户为监测单位的可疑交易演讲工作流程，切实提高可疑交易演讲质量。加强反洗钱非现场监管和现场检查，促进金融机构依法履行反洗钱义务。建立重点客户监控制度，加强对异常交易的监控。扩大反洗钱知识社会宣传面，提高公众反洗钱意识。

（五）推进管理体制改革。继续推进进口付汇核销改革的同时，做好入口核销改革调研和前期准备工作，完善企业入口收结汇联网核查管理，推广落实好入口收汇存放境外政策，建立完善操作规程，确保入口核销改革稳步推进。积极推进资本金结汇改革，健全资本金结汇后人民币资金合规使用非现场监测指标体系。进一步改进服务手段和方式，加大政策宣传、培训力度，改进主体监管“一站式”服务方式。加强本外币资金联动监管和全程监测，提高对异常结汇资金流向的监测能力，认真开展银行执行外汇管理规定情况考核及打击违法违规外汇资金流入专项检查，积极探索防范和打击“热钱”流入长效机制，严防“热钱”流入。

三、提升金融服务水平。

（一）加强金融统计分析。积极推进金融统计规范化工作，为领导决策提供基础数据。加强金融统计管理，开展金融统计检查。积极开展制度性经济调查监测，及时反映货币政策实施效应。加大调查研究力度，重点围绕落实稳健货币政策实施效果，金融支持节能环保、现代农业、现代服务业和保证房四大产业，房地产价格对经济影响，社会融资总规模统计以及地方特色产业、重点领域等方面深入开展调查研究，力争多出调研精品，提高顾问服务水平。完善信息数据和调研效果共享机制，加强研究效果的应用转化。

（二）加强支付系统建设。加强业务培训，规范操作规程，切实提高业务人员业务水平和操作能力，强化支付系统的平安管理，保证支付系统平安稳定高效运行。积极推进账户许可网上审批，进一步提高账户许可工作效率。认真做好新版银行票据凭证的启用工作，确保新、旧版票据的顺利过渡。积极开展银行卡专项整治工作，促进银行卡市场更加规范，预防和打击银行卡犯罪。积极推进农村支付环境建设，培育农村信用卡市场，不时提高农村支付服务水平。

（三）加强国库监督管理。积极配合中心支行做好全省国税系统横向联网推广工作。联合财政部门认真做好第二批预算单位集中支付管理试点工作，进一步推进国库集中支付改革。积极探索国库非现场监管指标评估体系、国库现金管理工作，努力提高国库管理水平。组织开展辖内国库会计业务、统计分析、国库监管业务检查，重点加强金融机构国库经收业务及集中支付业务现场检查、国债发行兑付检查。不时拓展国库直接拨付业务，将工会经费收缴全部纳入国库集中支付清算，提高资金划拨效率。进一步夯实国库工作基础，规范国库核算管理，保证国库资金平安。提高国库统计分析质量，为上级决策提供参考。积极做好农村国债市场宣传、推广工作。

（四）加强货币发行工作。保证现金的合理、正常供应，加大残损人民币的回笼力度，提高流通中人民币的整洁度。积极探索建立大面额票币调剂中心，以延长货币流通时间，减少出入库风险，降低货币流通本钱。全面开展金融机构货币流通管理工作考核、现金服务及人民币管理量化综合评价工作，加大金融机构货币流通管理业务规范的执行力度，进一步强化金融机构货币流通管理。加大对货币流通领域违法犯罪的打击力度，创新反假货币培训及宣传方式，提高全民反假意识和反假水平。

（五）加强信息平安管理。按要求完成好“两网”分离二期工程建设，制定办公网、业务网分离后的平安管理方法，加强网络及信息平安监督检查，确保网络及信息安全。认真做好各应用系统推广、升级工作，严格业务系统运维管理，确保重要业务系统平安稳定运行。初步搭建金融机构信息平安沟通平台，加强对金融机构信息平安指导管理。加强网络基础知识培训，提高科技人员网络运维水平。加强科技协管员培训考核，努力提升全行科技应用水平。

四、提升内控监督水平。

（一）严抓内控监督管理。建立更加行之有效的内控内管体系和风险防范体系，同时，加强横向和纵向的内部制约和监督检查，建立季度普遍性检查制度，加大责任追究力度，确保内控制度落实到位。前移事后监督关口，推动事后监督向事中监督延伸，努力提升事后监督水平和监督质量。不时探索实施内审工作由合规性审计向风险导向审计、绩效审计转变的内审转型，通过内控自我评估、内控重点业务审计不时强化内部控制。继续深化“大监督”工作，健全完善“大监督”机制，加大“大监督”检查力度。积极组织开展平安隐患排查，建立平安隐患排查预警机制，切实防范内部风险。以“守业服务提升年”活动为契机，深入开展行风规范化管理工作，开展行风评议，进一步促进公开监督建设，增强内部控制的有效性。

（二）严抓失密平安管理。进一步落实失密工作责任制，真正形成“一级抓一级、层层抓落实”失密工作格局。严格“两网”分离后网络和计算机失密管理，制定办公网使用失密管理实施细则。严格执行各项失密管理制度，加强涉密文件、信息的管理和失密宣传教育、失密平安检查，加大对涉密经济数据、新闻宣传活动的失密管理力度，严格落实失密责任追究。

（三）严抓会计财务管理。加强履职成本分析，坚持厉行节约、勤俭办行，切实降低行政本钱，提高资金使用效益。严肃财经纪律，对贵溪市支行办公楼置换项目建设、余江支行办公楼维修改造等进行严格管理和监督。健全固定资产管理体系，强化固定资产动态管理，对资产专管员严格管理考核，出台进一步加强支行固定资产管理的指导意见，规范支行固定资产管理行为，有效提高全辖固定资产管理效能。进一步健全集中推销规章制度，规范集中推销管理行为，提高集中推销工作执行力。加大会计检查辅导力度，对重要岗位会计人员进一步落实“四位一体”离岗审计，努力实现会计业务“三无”目标。

（四）严抓平安生产管理。加强平安管理，加大对重要岗位、关键部位的平安管理、监督力度，加大平安生产大检查力度，进一步强化综合治理工作，确保辖内平安稳定无事故。继续开展捍卫人员岗位练兵和大比武，提升捍卫人员整体素质，深入开展捍卫精细化管理。加强应急管理，充分利用去年应急预案评估效果，全面修订完善应急预案、应急预案简本，积极组织开展应急演练，加强政务值班，严格执行重大事项演讲制度，切实提升应急处置能力。

五、提升开拓创新水平。

（一）强化创新质量意识。认真研究吸取历年创新工作项目建设中的经验和教训，牢固树立创新质量意识、档次意识，加大创新力度。同时，抓好中支创新性项目评审工作，评选出真正效果大、影响广、上级肯定的优秀创新性项目并进行重奖，进一步鼓励大家大胆解放思想、勇于开拓创新，营造浓厚的创新环境。

（二）加大开拓创新力度。进一步拓宽工作创新思路。创新立项前，尽早谋划，对金融管理、金融服务、支持地方经济发展及内部管理等方面的热点、难点、弱点、空白点深入开展调查研究，努力挖掘出创新突破口、发现创新点，并及时与上级行对口部门沟通，力争创新工作思路、设想得到上级行的认可和支持。创新工作中，对创新工作作出进度布置，组织力量抓好实施，注重对创新工作的做法、效果及缺乏及时进行阶段性探讨、小结，尤其是对上级立项的创新项目，统筹全行力量集中加强创新建设，保证人力、物力、财力到位，确保创新出成果、效果大、影响大、质量高、上档次。抓好创新项目建设的同时抓好创新效果的总结、宣传和推广，积极向上级行汇报，力争获得上级行的肯定和推介，努力扩大影响面，实现创新效果最大化。

六、提升系统建设水平。

（一）加强干部队伍建设。抓好党委中心组理论学习，加强班子思想建设、作风建设、廉政建设，增强班子的感召力和驾驭力。进一步加强干部队伍建设，全面贯彻总行人才工作会议精神和“人才强行”战略目标，加强人才培养，抓好中层干部任期届满聘任调整工作，加大干部职工岗位交流力度，激发干部队伍活力。有针对性地做好思想政治工作，以庆祝建党90周年为契机，开展主题宣传教育系列活动，深入开展中华经典诵读活动，坚持干部队伍积极向上、高昂进取的精神风貌。加大干部职工学习培训力度，加强理论学习和理论武装，不时创新和改进学习培训方式，通过外出考察学习、上级跟班学习、举办培训班、开展劳动竞赛以及科级干部、业务骨干院校培训等形式加强干部职工学习培训，努力提高干部职工履职能力。

（二）继续加强党建工作。开展“树立党员形象，增强党员意识”主题实践活动和“党员要成为业务中坚力量”标杆评选惩办活动，增强党组织和党员干部的学习力、创新力。进一步深化党风廉政建设，加强对党中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》宣传学习，完善党风廉政建设责任制量化考核方法，加大党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。继续开展任前廉政知识考试，建立干部作风评估机制，探索廉能风险管理。以荣获“武汉分行廉政文化建设示范单位”为新的起点，扎实耐久地推进廉政文化建设，建立廉政文化建设长效机制，多形式、多载体开展廉政文化建设系列活动，积极做好支行廉政文化建设示范单位创建申报工作。

（三）抓好文明创建工作。通过开展文明礼仪竞赛、文明礼仪标兵评选等系列文明礼仪教育普及活动以及“做文明有礼的央行人”活动，深入推进“讲文明、重礼仪、树新风”活动，努力形成中支人人讲文明、事事重礼仪的良好风气；继续以支行为重点，深入开展文明单位创建活动，举全行之力抓好新一轮全国、上级行文明单位创建申报工作。进一步加强民主管理，完善和落实好职工代表视察方法，形成全行上下共谋发展、齐促发展的好势头。深化业务竞赛和女职工“三项创建”活动，推行“一科一品”业务竞赛模式，坚持竞赛活动常态化。加强央行文化建设，坚持“团结、勤勉、奉献；健康、阳光、快乐”工作和生活理念，充分发挥工会、青年团、妇女组织的桥梁纽带作用，开展形式多样的建党90周年宣传庆祝活动，积极开展群众性体育活动，争创总行职工体育达标先进单位、总行“模范职工之家”

（四）发挥支行职能作用。结合县域经济发展状况和支行人员结构，厘清职能定位和履职重点，履职模式和管理模式上因地制宜开展创新，力争在支持做大县域金融总量、支持县域经济结构调整、改进县域金融服务、改善县域金融生态等方面有所作为，充分发挥支行的职能作用。进一步平安稳妥地抓好业务和岗位整合、抓好人力资源整合，深入开展支行会计核算规范化管理。加强支行员工思想教育，加大员工培训力度，制定完善各项管理制度和业务操作规程，加强内控监督和风险防范，确保支行和谐平安稳定，切实提高支行履职能力。