一、工作要求：

实现五大目标，突出五大举措，落实五项工作。

（一）实现五大目标：

1、社会政治稳定：围绕“平安街道”、“平安村居”创建，全面实现全街道的稳定。

2、刑事、治安案件有效控制：加强防控和打击并举，使各类案件下降，青少年犯罪率、归正人员重新犯罪率控制在全市平均数以下，群众安全感普遍增强。

3、社会矛盾及时化解：集中精力抓好信访工作，有效化解在社会发展过程中产生的各类在矛盾纠纷。

4、基础建设扎实有效：大力加强基层基础工作，全面推进综治进村（居）、进学校工作，建立农村、学校、民企综治工作室。

5、普法工作有新突破：全面开展“五五”普法工作，突出宣传重点，丰富宣传活动，扩大宣传成果。

（二）突出五大举措：

1、严密社会面的巡防，“打运动战”。以巡查队、护村队为主体，开展“百夜巡逻、百人参与、百企防范”的“三百大巡防”活动，分辖区、分地段、分责任地在全社会面上巡逻，做到“白天见警车，

晚上见警灯”，增强威慑力。

2、加强重点地区、重点时段防控，“打阵地战”。加强综治基础设施和网络建设，绿化“平安村居、平安单位、平安街道”工作，建立治安领导网络和巡防“网络化”，形成群防群治的“网格化”。加

强下罗村的“技防”试点工作。

3、强化重点环节的管理，“打攻坚战”。加强出租私房的管理，校园及周边治安综合治理，加强对流动人口、闲散青少年、刑释帮教人员的教育、管理、帮教工作，取得整治工作，稳定一方的效果。

4、落实信访化解工作，“打预防战”。落实信访责任制，落实大排查，开展大调解。全面开展大排查工作，对排查出来的矛盾纠纷落实“三包”措施，运用人民调解、领导包案等手段，做到“三不放过

”，即：包案件、包化解、包防范，做到责任不落实不放过，情况不搞清不放过，问题不解决不放过。

5、扩大宣教成果，“打攻心战”。全面开展“普法”教育，加强公职人员的职业道德教育、群众的法律知识教育、学生的社会公德教育，做到普法工作进讲堂、进路道、进生活、使宣教工作深入人心，

入耳入脑。

（三）落实五项工作：

1、抓住一条主线。抓住全力建设“平安街道”这条主线，坚持在发展中找位置，在创新中求突破，在服务中争主动，坚持对法律负责，融打击、防范、控制、管理、服务于一体，增强群众的安全意识和

防范意识。

2、落实二个重点。①深入开展“严打整治”斗争，要着力研究街道各种刑事犯罪活动的特点和规律，把集中行动、专项整治和日常排查打击结合起来，真正把严打整治和社会稳定落到实处。②实现、维

护群众利益，大力加强信访、接访、劝访工作。切实发挥街道信访服务中心的作用，建立健全信访工作的月排查制度、应急预案处置制度、重大群体性事件报告制度、领导约访下访等制度。

3、完善三项运作机制。①社区综治警务机制。在各社区建立综治警务室，配置若干综治干部、民警、司法所人员，实行合署办公，警力前置，确保各社区不发生群体性事件和各刑事案件。②归正人员安

置帮教机制。在全街道开展“暖心工程”建设，建立完善归正人员安置帮教基地和安置帮教协会，实现安置市场化，帮教社会化，形成基地化，完善人性化。③普法学法机制。健全和完善各级干部学法

制度，政法干警进村入户送法律制度，中小学法制副校长定期上课制度和外来人员相对集中的村居、企业成立法制学校，全面开展法制大宣讲。

4、强化四项基础。①进一步加强隐蔽战线斗争，按照“发现得早，控制得住，处理得好”的要求。坚持不懈抓好对“”、“东方闪电教”等邪教组织的斗争，认真落实防范措施，继续加大打击力

度。②进一步加强政法综治队伍建设。按照十六大提出的“建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的干部队伍”的要求，我们要建设一支“人要精神、服要整洁、说话和气、办事公道”的

高素质的综治干部队伍。从而实现纠纷调处不出村，信访问题早了结，德治法治建设更健全。③进一步加强涉毒人员和两劳回籍人员的帮扶工作。做到领导重视，责任落实，全民发动，吸毒人员落实尿

检和四位一体制度，归正人员实行人性化管理。④进一步树立“科技防范”的理念。以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，加大投入，提高防

范的科技含量。

5、构建五大网络。①民主法治网络。在全街道全面推行“四民主、二公开”，健全村级自治组织，规范自治章程，从“让民作主”转为“由民作主”，全面推进村级民主法治建设。②动态管理网络。扩

大群防群治力量，按要求配齐配强专职民防治安巡逻队伍，完善专职村级民防队和巡逻队，重点路段、重点部位设立治安岗位，探索社会治安市场化管理，使岗位职业化、报酬货币化、职权契约化，形

成一个“纵向到底、横向到边”的动态管理网络。③外来人口管理网络。在外来人口集聚地建立1-2个集中居住管理示范点，对外来人口实行市民化管理、亲情化服务、人性化执法，尝试外来人口公寓式

管理模式和建立外来人口维权服务中心，集中力量解决好一些企业拖欠克扣外地务工人员工资、劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题。④治安协作网络。与相邻乡镇、街道建立和

完善治安协作网络，开展联合建立治安协作组织，联合创建平安乡镇，联合整治突出治安问题，联合预防矛盾纠纷案件发生，联合调处毗邻地区的矛盾纠纷和不安定因素的“联建、联创、联治、联防、

联调”活动。⑤情报信息和矛盾纠纷排查网络。加强街道、村两级信息员队伍建设，创“黄包车特情”信息系统，扩大情报信息来源。进一步落实“杜桥经验”，对矛盾纠纷实行统一受理、分口管理、

依法办理、限期处理，把矛盾纠纷排查调处工作纳入经常化、制度化、规范化的轨道。

二、总体思路

以“三个代表”重要思想为指导，以创建“平安街道”活动为主线，坚持“打防结合，标本兼治，重在治本”的社会治安综合治理工作方针，把“严打、严防、严控、严教、严管、严治”紧密结合起来

，立足本职抓稳定，积极主动抓严打，集中精力抓队伍，突出重点抓信访，严格控制各类突发性、苗头性事件，从而实现全街道的稳定与发展。