一、全面落实科学发展观，强力推进全乡经济又好又快发展

（一）大力发展工业经济，努力扩大内需。坚持培育骨干企业与扩大产业规模相结合，以矿产资源开发为重点，大力开发地方特色农副产品深加工。依托地方资源优势，优化投资环境，加大招商引资力度，做到引进一个，留住一个，做大做强一个。重点抓好钼矿开发项目的一期工程建设。加大四方魔芋加工企业的扶持力度，扩大生产规模，力争达到年产值200万元。做好铁矿项目招商引资工作。突出地方特色农副产品优势，力争引进萝卜或洋芋等绿色食品深加工企业1个。

（二）全力关心“三农”问题，千方百计保农民增收。认真落实国家扶持粮食种植政策，稳定粮食播种面，强化支农服务，确保农民增产增收。以实施“百千万”工程为抓手，切实抓好农业产业化发展，努力打造“户成园、社成片、村成带、全乡成规模”的农业产业化发展格局。着力打造1-2个农业特色产业园，实施财政贴息政策，充分调动农户和业主的积极性，规范化建设生猪、黄羊养殖示范点2个，新发展适度规模养殖大户10户，抓好生猪品改工作，引进二杂猪10头，大力支持一批生猪、黄羊养殖大户，促进畜牧业产业化、规模化发展。突出地方特色产业，切实抓好蚕桑、魔芋基地建设，补植良桑300亩，实现产茧1800担，产值超200万元。积极引进优良品种，加强专业技术指导，扩大魔芋种植300亩，实现魔芋产值超150万元。扩大种洋芋基地面积300亩，以实现退耕还林项目为契机，扶持产业开发，大力发展以核桃为主的干果业，力争年内发展核桃500亩，培育核桃大户2户，建成500亩以上核桃园3个，实现干果业年收入突破100万元。加强农民法律法规及技能培训，积极提供务工信息，帮助引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移，保证实现劳务收入过1000万元。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以小康生态新村建设为抓手，大力推动社会主义新农村建设。继续加大农村投入，大力整治农村环境卫生，搞好基本农田管护，不断夯实农业生产基础。

（三）以灾后重建为契机，着力抓好社会事业发展工作。突出抓好交通发展。积极行动，认真抓好大水公路养护工作，认真做好通乡油路建设前期准备工作（包括一事一议投资投劳备碎石），为实施项目打下坚实的基础；完成百花村8公里、桥板村2公里泥结石路建设，全面完成北环线（*至英萃）公路段建设任务，各村在6月底确保全面完成灾后永久性住房建设任务；切实抓好新场镇建设。抓好新场镇供电供水等基础设施建设，硬化街道，结合河道综合治理项目的实施，搞好场镇环境卫生整治，完善配套公益设施，积极鼓励有识之士到新场镇建房经商，大力繁荣商贸经济。启动政府综合楼重建；启动卫生院业务楼重建和中心小学校重建；抓好农电、广播、通讯、教育、卫生等基础设施建设。加大通村有线程控电话线路建设；结合灾后重建和新村建设搞好沼气池建设，完成300口沼气池建设任务，积极推行环保节能工程实施。认真抓好百花村、代弓村扶贫新村建设和群花村的万村扶贫项目的实施，实现农村生活环境有大幅度改变。解决农村480人安全饮水问题。

二、坚持以人为本，努力构建和谐社会

（一）切实保护好群众利益，努力构建人与人的和谐。切实加强社会主义精神文明建设，积极推进文明村社、文明单位、文明农户创建活动，桥板村创建县级文明村，*小学创建县级文明单位。不断加强和改进思想政治工作，努力推进公民道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使全乡人民始终保持昂扬向上的精神状态。切实加强青少年思想道德建设和心理素质教育，营造良好的思想文化环境。坚持教育优先发展的战略，积极争取上级支持，切实加大教育投入，不断改善办学条件，加大对贫困学生的救助力度，严格执行“两免一补”等优惠政策，切实加强学校管理，进一步抓好师德师风建设，不断提高教育质量。继续深化农村卫生体制改革，不断健全和完善公共卫生服务体系，切实提高应对突发性公共事件的能力，加强对地方病和艾滋病等重大传染病的防治工作，严厉打击无证行医和非法行医，继续搞好新型农村合作医疗试点工作，优化卫生资源配置，逐步解决农民看病难的问题。坚持用政策推动和利益导向的双重机制，充分调动人民群众少生优生的自觉性和积极性，切实提高计划生育工作整体水平。切实加强全民诚信教育，努力构建诚信*。

（二）切实维护社会稳定，努力构建人与社会的和谐。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格落实综治责任制，健全保持社会长治久安的机制，扎实做好维稳、综治、信访、防邪等政法工作，扎实开展好平安创建活动，加强乡党委政法委组织建设，建立健全组织机构，充分发挥政法委委员的职能作用，坚持抓基层，抓基础，抓队伍，深入开展农村矛盾纠纷排查调处工作，切实把不稳定因素化解在基层和萌芽状态，高度重视群众来信来访工作，认真做好下访工作，开展大接访活动，以群众反映的难点、热点问题为切入点，采取多种综合手段及时调处信访突出问题及群体性事件，切实杜绝集体上访、越级上访。加强和完善社会治安综合治理机制，坚持打防结合、预防为主、依靠群众，协助司法部门严厉打击各类犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等丑恶现象，坚决打击各种邪教活动。加大对安全生产重点环节、重点部位、重点行业的检查监管力度，制定完善应急预案，强化安全意识，明确工作责任，切实保护人民群众生命和财产安全，杜绝重大事件和事故的发生。耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，引导和帮助群众学会用正确的手段维护自身的合法权益。做好民政工作，及时发放低保金及救灾救济金，切实为农村贫困人口，三孤人员，五保人员，下岗失业人口，受灾群众，因病致贫群众解决好生产生活困难，切实维护社会稳定和长治久安，构建人与社会的真正和谐。

（三）加强生态建设和环境保护工作，努力构建人与自然的和谐。坚持开发与节流并举，制定科学合理的开发规划，实行综合开发利用，坚决杜绝私挖滥采和破坏资源的行为。严把工业企业项目入口关，严格落实新建项目“三同时”要求，防止新生污染源。加强农村沼气建设，彻底整治农村环境卫生，净化人居环境。加大国土资源综合整治力度，加大对耕地的保护力度，严肃查处公路控管区内乱建房行为，抓好水土流失和滑坡体治理，进一步抓好荒山绿化，扩大森林覆盖面积，加强野生动物保护，严厉打击不法行为，强化生物疫情监测，争取项目投入，搞好生态环境保护性建设工程，防止资源自然性破坏，切实维护生态平衡。进一步巩固林权制度改革工作成果，积极推进森林资源合理有序流动。构建人与自然的和谐。

（四）深入开展法制宣传教育，构建民主法制社会。充分发挥基层党组织的领导核心作用，按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大依法履行职能，充分发挥人大的监督职能。继续做好党的群团工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。进一步抓好国防教育和人民武装工作，全面贯彻党的宗教政策，切实做好统战工作。加强村级班子建设，认真执行村民自治制度，在全乡村级组织全面推行党务、政务、村务公开制度，保证人民群众依法行使民主权力。深入开展法制宣传教育工作，提高公民法律素质，增强国家公职人员的法制观念和依法办事能力，进一步推动政府职能转变，积极推进依法行政，完善失职追究制、过错追究制，不断提高依法治乡水平，努力构建民主法制社会。推进农村警务建设，反对和强力制止利用宗教、家族、宗派等地方势力干涉农村公共事务，严密防范境外敌对势力对农村的渗透，保持农村社会的和谐稳定。

三、以提高党的执政能力为抓手，全面加强党的自身建设

（一）从学习入手，加强党的思想政治建设。健全党委中心组学习活动，丰富学习内容，增强学习效果，做学习型班子；拓展学习途径，积极探索加强党员干部思想政治建设的有效载体，建设学习型干部队伍；扎实开展干部作风教育活动，继续保护党员、干部、群众奋发创业的精神状态，建立健全党员干部述学、评学、督学制度，完善考评、激励和约束机制，推动理论建设、理论创新，在全乡掀起学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和县委十届六次全会精神的新高潮。以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为着力点，积极全面准确深入地宣传好党的路线方针政策，营造良好的宣传舆论氛围。扎实抓好对外宣传工作，树立良好的*对外形象，扎实抓好对*工作的调研，为乡党委政府决策服好务。

（二）从健全制度入手，加强基层组织建设。

一是继续深入开展创建“五好”乡党委和“五好”村支部活动，扎实开展“推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强”为主要内容的基层组织创建活动，不断提高基层党组织宣传群众，教育群众、组织、发动群众的能力。

二是扎实开展好“三规范一加强”（规范财务管理、规范村务公开、规范“一事一议”；加强干部作风建设）基层组织建设活动，要认真做好后进村的帮教工作，通过召开民主生活会、民主评议党员等形式帮助后进村查找问题，并根据存在的问题制定切实可行的整改措施，并限期整改。对整改效果不明显的问题村和干部要进行组织调整。对工作作风硬、班子强的村在基层组织建设上好的做法、先进经验要认真总结，在全县推优试点---提高村组干部待遇和率先解决村组干部养老保险工作上带头示范，推优出成绩。在全乡各级干部队伍中形成比实绩，学政策法律，赶先进，帮后进，超第一的“比、学、赶、帮、超”，永争一流的浓厚氛围。达到村级组织建设效果明显，村级班子有凝聚力、战斗力，干部素质提高、能力增强。

三是借助提高村组干部待遇之机，切实加强村级两委班子和村组干部、党员队伍建设力度，找准加强基层组织建设活动的载体。扎实开展好“万村党建富民，建设美好家园”活动；深入开展“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜，一面干部一个标杆”主题实践活动；大力推进“推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强”为主要内容的基层组织创建活动，结合开展“三规范一加强”活动，组织开展好基层组织建设村与村之间的各种评比活动，举办村组干部规范“一事一议”召开群众会技能大比武活动，举办远程教育管理和使用技能大比武活动等活动。

四是下大力气加强干部作风建设。在今年通过对后进村的帮教，切实解决好个别干部素质差、人品不端、责任意识不强、大局意识差等实实在在的问题；要切实纠正个别干部思想上存在的群众尾巴主义、家族势力、宗族势力干预村务管理等错误思想倾向，保持政令畅通，从根本上提高村级班子的战斗力；要加强村组干部在新时期如何做好农村群众工作、化解民间矛盾、维护农村和谐稳定的能力建设；要把发展是第一要务，安全维稳是第一责任的思想灌输到每一个干部的头脑中，贯穿到每一项工作中；要坚决打击干部损害群众利益的行为，绝不姑息干部与群众争利益的行为；对责任来了推卸，矛盾来了上缴，利益来了全揽，以权优亲厚友，以权为部分人谋利，于大多数群众的利益而不顾的干部一是要加强教育引导，二是要对教育引导效果不明显的个别干部采取组织措施处理，维护*干部良好的形象。抓好首问责制、限时办结制、目标管理制、责任追究制的落实和规范“公开推选、公开决策、公开村务、公开评议”的“四公开”制度建设，确保广大群众的知情权、决策权、参与权和监督权，把干部的作风建设置于群众的监督之下。

五是坚持把灾后恢复重建一线作为识别干部、考察干部、锻炼干部的主战场。坚持从机关选派干部到村任职，认真做好大学生村官的使用和管理工作，统筹推进“支部+协会”“党员农贷快车”等农村党建惠民行动，继续深化“三级联创”活动，以“创业富民，发展安民，服务惠民”为目标，不断提高基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。扎实开展在灾后重建集中安置点创建党小组的活动，充分发挥党组织和党员在灾后重建中引领作用。

六是借灾后重建机会加强村级组织阵地规范化建设，达到设施配套、制度健全、功能齐全的要求，使村级组织阵地成为干部之家，党员之家和人民群众之家。

(三)从执政能力建设入手，建设坚强有力的干部队伍。一是树立正确的用人导向，坚持用科学的发展观和正确政绩观，凭民意、凭实绩使用干部，把开拓创新意识强，攻坚克难本领大、作风过硬的干部委以重任。推进干部工作的科学化、民主化、制度化，继续加大干部培训力度，提高干部队伍整体素质，加强后备干部队伍的建设，通过多种途径、强化实践锻炼，切实提高干部队伍的整体执政能力，努力实现人才工作的新突破。二是建立健全适合本乡实际的乡村社三级干部使用、教育、管理的激励机制，做好人才的引进、集聚、培养和使用工作，加强干部灾后心理辅导和培训，帮助他们提高灾后自我心理调适、应对心理压力的策略与技巧，改善干群关系，提高工作效能。

（四）从改进作风入手，确保工作运行规范高效。加强乡、村、社干部的管理，积极引导广大干部树立正确的权力观、地位观和利益观，树立良好的干部形象；坚持以身作则，重在率先垂范，在工作中始终坚持重实际，说实话、办实事、求实效，在生活中保持谦虚谨慎，艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风；进一步减少会议，精减文件和走过场的检查评比，各级干部要经常深入基层、调查研究，对各项工作重在兑现落实，重在工作督查督办。进一步完善机关管理制度，坚持制度管人、管事。加强对干部大局意识、是非观、群众观、利益观的教育和引导工作，加大对党员干部进行“三知”（知恩、知责、知足）意识教育。确保风清气正、政令畅通，行政高效。

（五）从教育入手，狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党性党风党纪和警示教育，深入推进领导干部廉洁自律；切实纠正部门和行业不正之风，建立健全工作制度规范行政行为，探索按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上预防和治理腐败；从解决群众反映突出问题入手，坚持纠正损害群众利益的行为；进一步加强思想道德和纪律教育，切实加强党员干部党性修养，自觉接受改革开放和市场经济条件下的各种诱惑和考验。