2005年，**烟草全体员工在国家局、省、市局及市委、市政府的正确领导下，以强烈的责任感，励精图治，锐意改革，创新求强，取得了较为突出的成绩。2006年是深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，同时也是**烟草三网建设进一步优化提升的重要转折之年，不失时机抓住战略新机遇，寻求企业发展的新空间，是**烟草贯彻落实十六大精神的根本任务。当前，**烟草正面临着一个前所未有的富于挑战、富于风险的新形势，也正面临着一个会有更大机遇、更大发展的新舞台。我们必须牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，围绕网络功能再提升、网络资源再优化、多元产业再拓展的工作重点，思想再解放、认识再统一、力量再凝聚，努力寻找企业政治思想工作新的结合点、企业经济效益新的增长点和企业内部管理新的突破点，进一步增强全员的忧患意识，努力提升对市场的控制能力、企业赢利水平和核心竞争力，求真务实，奋勇拼搏，努力开创**烟草改革与发展的新局面。为此，特制订2006年工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，牢记“两个务必”，认真贯彻党的十六大精神和各级烟草工作会议精神，继续坚持可持续发展和主精副强战略，狠抓规范管理，着力改革创新，提高网络质量，巩固辖区市场，与时俱进，真抓实干，不断推进三个文明协调发展，全力开创**烟草改革与发展的新局面。

二、工作目标

总体目标：学习新知识，树立新观念，建立新机制，实现新突破。达到：整体工作进入岳阳市系统前三名，单项工作分别有两个以上进入岳阳市系统前二名；争创省级双文明建设标兵单位，争创省级模范“职工之家”，争创**市政府目标管理红旗单位；卷烟销售计划执行率100%，积极争取政策范围内的有效货源，综合毛利率同比增长2个百分点，全年实现利润1000万元。

专卖管理：进一步巩固“户籍化”管理模式，全力推行诚信化和社区化管理模式，全面启动专卖信息化管理平台，努力提升信息系统管理，最大限度发挥信息系统的作用，高起点进行网点布局，高质量建设“两档”工作，紧扣新三年阶级性目标，狠抓规范经营，严格执行到货确认制，进一步巩固和扩大“三个四无”成果，全年实现无行政败诉、行政赔偿案件，案件处理准确率与结案率达100%。

网络建设：坚持和不断完善“城乡一体，访送分离”模式；深化“三线互控、一线监督、全员联动”管理模式；稳步推进卷烟零售统价工作；按照“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的要求实现营销管理标准化、程序化和信息化，继续优化品牌结构，加大新品牌培育力度，确保经营效益稳中有升；进一步落实规范经营措施和“同网同价”工作，积极探索卷烟零售连锁经营模式，全面提升服务质量，确保送货率、访送成功率分别达到100%和辖区销量完成及名优卷烟销售比率有新增长。

企业管理：坚持以财务管理为核心，加大三项费用管理力度，努力提高费用利润率，全面贯彻落实《会计法》，进一步落实财经秩序整顿工作，促进财务规范化管理水平的不断提高；进一步加强和完善竞争机制、用工机制和分配机制，实行中层干部考核考评不合格者淘汰制，员工双向选择、优化组合、以岗定薪、以岗定人；要进一步改革分配制度，实行职工收入与工作业绩挂钩，整体工作与利益联动；进一步加强费用预算管理，变事后监督为事前控制，确保全年费用总额不突破预算；强化安全管理，努力实现安全事故发生率为0；严格层级管理，坚持目标管理责任制，确保企业管理规范、运行有序、形象良好、实力有增。

文明创建：企业管理上水平，企业形象上档次，以“三个代表”重要思想为行动指南，深入贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，做到领导无违纪、员工无违法、决策无失误、企业无事故；争创省级双文明建设标兵单位和省级模范“职工之家”。

多元经营：在做好主业，提高主业的核心竞争力的基础上，拓宽经营渠道，巩固和扩大多种经营成果，积极引入竞争机制，按现代企业管理的要求，以创新的思维，高起点、高水平、高质量管理多元经营。

三、具体措施

（一）、增强忧患意识，保持清醒头脑，转变观念要有新突破。

事业发展的瓶颈，关键在于人的思想意识出现瓶颈。我们不少同志已经缺少创业初期那种精神风貌和昂扬斗志了，已经习惯于享受生活而不是锐意进取，面对新问题、新矛盾，往往文过饰非，视而不见。取得了一些成绩就沾沾自喜，头脑不冷静，不清醒，缺少如履薄冰之感，缺少继续奋进的精神，缺少艰苦奋斗的精神，缺少危机意识和忧患意识，有的满足于既得利益，小富即安，小进即满，创新动力不足；有的思想保守，患得患失，畏首畏尾，创新魄力不足；有的观念陈旧，思路狭隘，办法不多，创新能力不足，这种精神状况与时代精神已不相适应。我们要始终坚持发展才是硬道理，做到坚定、清醒、有作为。要努力从国际国内大背景和行业改革发展的历史进程中，分析我们所处的环境和形势，总揽全局，把握主流。坚持以发展为主题，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，不断自加压力，抓住一切机遇加快发展。

改革与发展是企业永恒的主题。发展始终是我们各项工作的第一要务，发展中的问题要靠加快发展来解决，发展中的难题要靠深化改革来化解。改革与发展必须与时俱进，不进则退，小进、慢进也是退。当前**烟草的改革与发展正处于不进则退的关键时期，冲破瓶颈、实现现代化企业目标还有关键的几步，气可鼓不可泄！我们要找准政治思想工作新的结合点，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必保持艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的作风；务必保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。以高度的政治责任感和历史使命感，满怀信心地迎接挑战，全力以赴加快改革与发展**烟草的步伐。 （二）、完善销售网络，健全管理体系，市场控制要有新突破。

营销工作基本思路是：要努力寻找企业新的经济增长点，深化改革，不断加强价格管理和品牌整合；开拓创新，大力拓展市场，做实辖区；与时俱进，加速推进网络建设现代化和零售终端网建设；坚持向管理要效益，要通过优化卷烟经营品牌结构增效益，要进一步增强烟草市场控制能力和品牌运作能力，全面提升营销网络的核心竞争力。

1、稳扎稳打，逐步推进统一卷烟零售指导价工作

统一卷烟零售指导价工作是规范市场秩序，保护零售户利益，稳定批发价格的重要措施，我们要本着“为客户服务、靠客户参与、让客户满意”的理念，通过与零售户签定联网经营卷烟协议，运用行政的、经济的、感情的手段，将卷烟零售户纳入到网络管理范畴，使零售户变为烟草企业的延伸网点，积极组织客户进行自律，变烟草行业统零为全社会统零，从而达到专卖专营权、经营主动权、指挥决策权的高度集中统一，实现由政策性垄断过渡到经营性垄断，由硬性管理转变到柔性管理的网建管理新模式。我们要立足实际，稳打稳扎，以利益均衡和供求规律为依据对卷烟价格进行统一规划，要减少调价频率，调整调价时间，保证零售户能获得稳定的、较为可观的收益，使客户自觉按价销售，形成一种守法经营氛围，达到牢牢控制卷烟市场价格，进一步理顺卷烟流通秩序，真正构建起公司与零售户“双赢”平台和维护行业价格的严肃性、权威性的目的。在确保企业效益和客户利益的情况下，充分发挥价格对市场的有效调节、拉动作用。

2、进一步优化经营品牌的结构

2005年，我们成功地对五类烟进行了品牌置换。以“咀芙蓉”、“黄盖芙蓉”置换“咀相思鸟”工作相当成功，“咀相思鸟”退出后，“咀芙蓉”、“黄盖芙蓉”销量直线上升，最高月销量达到4179.25件，得到了市局、常德卷烟厂的肯定和好评。今年，我们要加大这方面工作的力度，把效益源牢牢留在自己的市场上。对于市场需求量大，货源紧的品牌，要积极寻找同档次的其他品牌来替代，特别是5元/包和1元/包的档次上的品牌，要努力寻找货源，满足烟民的消费。同时要进一步加大力度培育好新产品，主动出击，积极组织新品牌的上市和推介工作，既要在宣传上产生轰动效应，又要对市场消费情况进行仔细调研，尽可能的培养新的适应中、低消费者的卷烟品牌。积极争取各方面的支持，全力推介有效益、有市场、有潜力的品牌，引导烟民消费，彻底改观**市场卷烟消费过于单一和对某一品牌依赖程度过高的状况，增强市场的稳定度，增强企业整体竞争力和抗风险能力。

3、稳步推行卷烟零售连锁经营模式

连锁商业的兴盛，是一个国家和地区现代化的重要标志，现代连锁经营模式将成为今后国家的主流经营业态。美国电脑业的一世枭雄——微软总裁比尔·盖茨被从“世界首富”的宝座上拽了下来，取而代之的不是其它新经济的带头人，而是美国传统零售业大王——沃尔玛公司。它再次证明连锁经营具有强大的生命力，它将以不可阻挡的势头改造传统的商业形态。专家们估计，在今后的一段时间内，连锁经营必将成为中国商业发展的新的增长点。烟草作为一种特殊的商品，国外卷烟连锁经营发展已相当成熟，国内已有部分企业通过连锁经营在烟草零售业取得较快的发展，因而，争夺零售环节的控制权也是我们应对国外烟草公司挑战与竞争的重要手段。如果我们能够尽快建立起在我们控制之下的卷烟零售网络，从批发环节和零售环节双管齐下、两面出击，就有可能掌握对卷烟市场的绝对控制权，从而在未来的卷烟市场竞争中赢得最后胜利。所以我们要从零售环节寻找新的经济增长点，使企业的发展空间在新的层次上得到进一步拓展。

经过这几年的网建工作，我们已经积累了较丰富的网络建设与管理经验，培养了一大批网络经营的人才，培育了一大批忠诚的消费者，积累了厚实的物质基础和市场基础，现在推进卷烟零售连锁网络建设，可以达到事半功倍的效果。推行卷烟连锁经营，还对完善网络建设具有十分重要的意义。第一，我们可以根据连锁经营店反馈的市场信息，及时补充各类货源，扩大主渠道销售。这样不仅抵制了“假私非超”烟流入市场，规范了卷烟经营秩序，提高了市场占有率和净化率，还有利于掌握销售的主动权，提高对卷烟市场的控制力。第二，实行卷烟连锁经营能够减少不必要的中间环节，使消费者获得更多的利益，增加其忠诚度，有利于控制市场，获得更大的利润。第三，实行卷烟连锁经营还有利于卷烟零售价的统一，对做大、做精、做强品牌起到十分重要的作用。第四，实行卷烟连锁经营有利于进一步整合、优化、提升网络建设，有利于将企业的卷烟品牌、诚信服务、完美形象展示给消费者，为向现代化商业、集约化经营的卷烟销售网络目标靠近创造了条件。公务员之家版权所有

我们要积极稳妥推进卷烟零售连锁网络建设。可以分步骤实施：第一，按连锁经营“六统一”即统一形象及店面识别、统一访销配送流程、统一日常运营、统一服务规范、统一广告宣传、统一零售价格的要求，在城区以自建、直营方式，开设卷烟零售连锁商店。第二，选择守法规范的、经营信誉较好的、有一定规模的、有一定经营能力的社会零售店作为特许加盟店，逐步扩大数量，并最终形成网络。第三，对卷烟零售连锁商店进行整合，最终形成有相当规模的、覆盖城乡的卷烟零售连锁网络。

在发展卷烟零售网络的过程中，还要注意几个问题，第一要积极稳妥，分步推进，防止急于求成，贪大求洋；第二要加强监督，严格财经纪律；第三，实行科学管理，建立现代企业制度；第四，要转变观念，尊重经济规律，防止不切实际地追求高回报、高效益的倾向。在卷烟零售网络有一定基础的前提下，我们还要放开眼界，敢于跳出“两包烟”的限制，依靠企业雄厚的经济实力和遍布城乡的网点优势，进一步深入流通领域，逐步介入其他商品的零售业务，努力培育商业品牌，为企业的发展开辟新的道路。

4、以客户满意为目标，客户关系管理要有新突破。

在新形势下，我们的一切工作都要以满足客户需求为出发点，建立起客户满意的工作体系，做到服务流程化、标准化和一致化，达到提高客户对企业的依附力、满意度和忠诚度的目的。我们的客户关系管理工作要重点突出“四个转变”即：从普遍性服务转向个性化服务，从基本服务转向差异化服务，从单向服务转向互动服务，从服务转向精细服务。要通过对客户信息资源的整合，实现资源共享，为客户提供更快速、周到的优质服务，吸引和保持更多的客户；要通过对业务流程的重新设计，更加有效地管理客户关系，降低企业成本；要建立起包括客户的基本资料、信用等级、经营情况、市场研究和消费者研究等方面资料的客户档案。要通过培训提高员工对实施客户关系管理的认识，要树立以客户为中心的服务思想，认真制定以客户为中心的卷烟销售网络建设策略，尽可能的让每个员工参与进来并积极与客户交流、获取需求信息，努力成为客户的拥护者。同时，我们要建立自己的客户价值金字塔，要对不同价值的不同客户进行差异化服务；要以供货快捷、准确，交易流程简便、高效，沟通渠道及时、顺畅，服务高质量、高标准来提高客户满意度，提高网络运行质量和效率；要倡导机关为基层服务、经营为顾客服务、专卖为合法经营户服务的新理念，努力创新客户关系管理，创造临烟服务品牌。

（三）、一手抓规范，一手抓创新，市场监管要有新突破。

今年是落实新一轮专卖管理三年目标的关键一年。专卖管理新的三年阶段性目标是：把握行政管理法制化、国际化、信息化的时代特征和发展趋势，结合专卖专营的特性，转变观念，与时俱进，不断创新，进一步提高专卖管理网络运行效率，提高市场净化率，提升烟草专卖执法形象。今年专卖管理工作的基本思路是：把依法行政作为专卖管理的根本要求，把净化市场作为专卖管理的第一要务，把执法形象贯彻专卖管理工作始终，一手抓规范引导，一手抓打击整治，着力营造市场环境，力争在夯实专卖基础、推进专卖管理诚信化、社区化进程、树立执法形象等三个方面取得突破性进展。

1、加大五个力度，突出“四高”，全面夯实专卖管理基础。

在继承和发扬过来好的作法的基础上，我们今年要创新和发展管理方式，加大五个力度，突出抓好“四高”，全面夯实专卖管理基础。加大五个力度就是一要加大宣传力度，确保宣传到位，做到家喻户晓；二要加大市场监控力度，确保市场净化；三要加大情报建设力度，确保专卖执法打击准确、有力、有效；四要加大查处力度，查案要严厉，处罚要到位；五要加大案件移送力度，确保追“刑”到位。突出抓好“四高”就是首先要高起点抓好卷烟零售户的合理布局，按照上级有关精神严格控制办证数量和经营户的分布，不符合合理布局要求的一律不办；其次是高标准规范卷烟营销市场，既要规范企业内部的经营行为，又要规范卷烟市场秩序，切实保护好守法经营者的利益；同时要按规范的要求高质量建设“两档”工作，一个是要建立好客户户籍化档案（包括电子档案和文件档案），另一个是要建立好卷烟违法案件处理的有效文本档案；另外，要高频率使用专卖信息平台，要推行专卖管理工作“数字化”。要严格执行到货确认制，进一步规范经营行为，为实现专卖管理新三年目标打下坚实的基础。

2、全力推进专卖管理诚信化、社区化进程。

寓管理于诚信服务是创新专卖管理工作的重头戏。今年，我们将在户籍化管理的基础上，全力推行社区化客户诚信等级记分管理，建立诚信等级管理网络系统，基本实现零售户档案管理和诚信等级分类管理信息化，将网络户视同于职工进行管理，做到有奖有罚，奖罚分明。一是进一步强化户籍化管理方式，建立更清晰的户籍档案，并将入网户的基本情况卡，零售许可证发放申请表，违法违规情况、变更登记及其它动态情况进入基础档案，继续抓好悬证、挂牌工作，协助入网经营户搞好卷烟商品的陈列和明码标价；二是专卖管理由单一行政管理型向诚信服务型转变。为卷烟零售户提供全方位的宣传服务、咨询服务、联络服务和指导性服务，我们的执法人员要达到“七员”的要求，即业务员、调研员、宣传员、促销员、管理员、策划员、信息员，要大力弘扬以客户为中心的理念，深入推行亲和管理，把零售户看作是我们的同盟军，把我们与零售户的关系建成“鱼水”关系。

3、规范执法行为，转变执法方式，树立执法新形象。

专卖管理是一种行政执法行为，必须依法行政。对外行使职权时，要严格区分行政行为和经济行为，严格按程序执法，要注意化解社会矛盾，不得乱扣乱罚，专卖管理方式要适应政治文明和政府职能转变的趋势，增强服务意识，我们的执法人员要配备锤子、钉子和抹布，在进行执法检查时主动为零售户挂零售许可证、擦拭柜台，并帮助老弱病残、下岗特困职工解决困难，以真诚的行动打动零售户，与零售户的关系要由对立转为交流、沟通，逐步向柔性化、数据化管理转变。同时还要以推行文明执法为切入点，开展执法形象大讨论，加强专卖队伍建设和素质教育，提高执法形象。要顺应国内市场国际化的管理形势，培养出一支高素质、高专业知识水平的执法队伍。

（四）、以信息带动管理现代化，管理水平要有新突破。

强化企业内部管理的基本思路是：建立并逐步完善企业信息化技术和管理标准体系，进一步夯实现在软硬件基础平台；建立以财务管理为核心的企业现代化管理费制度；依托信息技术，加强企业科学化管理、规范化管理、现代化管理，建立更为良好的内部经济运行秩序，真正做到企业管理水平有新的突破。

1、进一步加强信息化建设，打造“数字临烟”。

信息的收集、传递和利用是企业发展的动力。今年，我们要提升卷烟销售业务系统、专卖管理信息系统两大应用软件的整体应用水平，在提升信息建设，实现信息共享工作方面加快步伐。一方面，要大力增强全员的信息化意识，切实提升干部职工信息化运用水平，做到能用、会用、善用。另一方面，我们要充分利用两大系统全面、及时地收集各个网点（零售户）、各个品牌的进、销、存情况、“四员”了解市场的情况以及客户对我们的意见等情况，并加以系统的分析、研究、提出建议，及时发现和利用有价值的信息，为领导的决策提供准确的依据，通过建立灵活、科学、高效的信息系统为我们的网络注入新活力，承担起主导市场的作用。同时，要在已实现电话订货的基础上，加快探索“电子结算、网上配货”工作的步伐，要通过采用货源倾斜等多种办法，鼓励零售户接受电子结算方式。另外，我们还要在办公自动化，建立人才资源数据库等方面下功夫，充分利用现有的硬件设施，引进自动化办公软件，实行阅文阅稿、通知等日常工作网络化，建设有临烟特色的现代化办公网络，全力打造“数字临烟”。

2、进一步规范财务管理工作，努力提高会计信息质量。

要以强烈的危机感推动以财务管理为核心的企业管理现代化建设。一是要加强成本费用管理，倡导节支增效。要分项目分月度对费用进行分解，列出计划，公布每月费用计划执行情况，继续推行“4+1”费用减控模式，进一步加强费用预算管理，改事后监督为事前计划控制，同时要加大节支增效的宣传力度，形成崇尚节俭、反对浪费的浓厚氛围；要把费用管理与目标管理考评相结合，依据考评结果实行全员联动，努力实现费用总额不突破预算的目标。二是要着力提高会计信息质量，通过对财务会计报告和量、本、利报表的分析研究，发现经营活动中存在的问题，及时挖掘出经验，保证企业经济活动健康有序地发展。三是要提高资金使用效率，加强存量资金的分析管理，及时监督资金的使用情况，规避资金运作中的各种风险。四是要严格执行“六不准”。即：一切原始单据凡不符合财经制度的一律不准报销；非正规发票或白纸条收据一律不准报销；金额不符、项目清单不清的一律不准报销；原始凭证无经办人（部门）签字、财务科审核、领导人审批程序的不准报销；房屋建筑等基础设施建设资金未经公开招标或议标的一律不准付款；超过5000元以上开支未经领导班子集体研究的不准报销；未按经审程序和非“一支笔”审批的不准报销。在执行中要不怕得罪人、不搞下不为例，确保不支付一笔糊涂账。

3、进一步强化目标管理，全面实现管理目标化、程序化。

为了确保工作顺利开展和目标如期实现，我们要将全年的工作目标任务分解到科室、到岗位、到人，要严格推行目标任务层层负责制，严格按程序办事，各科室要认真履行职责，一级抓一级，一级管好一级，一级向一级负责，要在严格执行月考评考核工作的同时，加强对中心工作的督查管理，要定期与不定期对工作开展进度、效果进行跟踪检查，发现问题及时整改，切忌流于形式、走过场，要强化责任、明确职责、确保实效。

4、进一步落实安全责任制，确保各项工作安全运行。

安全稳定无小事。要坚持“安全第一，预防为主”、“谁主管，谁负责”的安全管理原则，在全员中牢固树立“求安全、保稳定、促发展”的思想。要继续把强化警示教育、提高全员认识、提升全员素质摆到十分突出的位置，经常抓、抓经常、反复抓、抓反复，确保安全工作在企业各个环节的有效落实。继续推行安全风险抵押和安全承包责任制，层层签订安全承包责任状，责任到岗到人，上下齐抓共管；继续设立安全奖，逐月考核，年终兑现，调动全员参与企业安全管理的积极性，不断加强干部职工的安全自觉性。要坚持“四查四结合”，即：领导带班查与保卫人员查相结合，保卫人员白天查与晚上查相结合，经常查与重点查相结合，普遍查与专项查相结合。要贯彻落实“门卫日查，保卫科周查，领导小组月查”的连环检查方式，保证督促检查到位。今年，我们还要整改一切不符合安全要求的电器线路、防盗、防火设施，制订出更科学、更严格的管理办法，确保企业安全运行。

（五）、进一步强化精神文明建设，队伍建设要有新突破。

精神文明建设的基本思路是：紧紧围绕以经济建设为中心，进一步深化临烟精神；进一步树立人才资源观，制订更有效的鼓励自学成才的办法和措施，提高企业全员的知识结构；进一步深化干部人事制度改革，推动用工、分配制度改革；进一步推进党风廉政建设，为实现**烟草新一轮的加速发展提供精神动力和思想、组织保障。

1、进一步深化临烟精神内涵。结合“三个代表”、十六大精神、十六届三中全会精神的学习，以弘扬和深化临烟精神为主线，组织开展一次“提升形象，规范发展”的主题教育和“我与企业与时俱进”的演讲活动，进一步激励广大干部职工与时俱进、真抓实干，为企业发展建功立业的激情，深化临烟形象建设，开展以“形象展示”为主题的宣传活动，树立良好的企业形象、领导形象、员工形象、执法形象、营销形象。要牢固树立市场意识、竞争意识、抢抓机遇意识，以奋发有为的精神状态积极应对各种挑战。要全力抓好创建省级双文明建设标兵单位和省级模范“职工之家”工作，不断提高精神文明建设水平。要用制度规范人，用纪律约束人，用理论教育人，用真情感化人，用榜样示范人，用业绩鼓舞人。要使精神文明建设工作行于岗前，贯穿于岗中，延伸于岗下。要认真学书记在西柏坡考察时的重要讲话，深刻认识新形势下弘扬艰苦奋斗精神的重大意义，按照“四个牢记”要求，增强艰苦奋斗意识，大力弘扬艰苦奋斗精神，在企业形成浓厚的艰苦奋斗氛围。要继续开展以“四讲四比四看”、“首问负责制，主办负责制”、“挂牌上岗，亮证执法”等为主要内容的精神文明创建活动，培养和树立先进典型，以点带面，发挥模范作用，充分展示烟草职工的精神风貌，弘扬正气。要继续组织干部职工开展争创“最佳八员”、争创“红旗车组”等业务竞赛活动。要定期不定期对活动开展情况进行抽查、分析和评估，提炼具有特色的企业精神和企业文化，培养员工奋发进取、积极向上、团结互助和忠诚企业的良好的精神品质，增强员工的凝聚力、向心力和忠诚度。

2、加强队伍建设，深化干部人事用工分配制度改革。企业改革与发展的瓶颈是人才,潜力和动力也在于人才。我们要努力消除和打破现行体制和机制的障碍，以优化职工队伍的整体素质为目标，积极实施新世纪发展人才工程，打造与入世相适应的人才队伍。一方面，要树立人才资源观，努力营造有利于人才建设的机制和环境，切实加强员工队伍的培训。劳资管理要从调配管理调整到人才建设上来；要大力优化人员结构，用市场经济的手段引进人才和管理人才；要制订出一系列更有效的办法和措施来鼓励员工自学成才，要积极组织员工参加各级各类的培训学习，把建设学习型企业作为一项重要工作来抓，做到有计划、有步骤地培养阶梯型、复合型人才和智囊型人才。要更新用人观念，精兵强将到一线，通过“腾位子”、“搭梯子”、“压担子”等办法，为优秀的年轻干部脱颖而出创造条件，要把年纪轻、文化水平高、思想作风好，具有一定的组织、协调能力的中层干部、大学生和有发展潜力的职工，纳入干部人才后备库，加以培养和锻炼，为形成良好的干部结构梯次打下基础。另一方面，要按照工作需要科学地定员定岗，以岗定薪，全面推行双向选择、竞争上岗，拉开分配档次，逐步降低固定收入的比例，提高联销计酬的比重。对经过1-2次择岗还不能上岗的，局领导不安排、不协调，实行待岗学习培训后再择岗；对连续两年在本级双目标管理考核得分最低的科室负责人进行降级使用。要科学制定分配制度，报酬分配要向一线倾斜，真正体现效率优先、兼顾公平的原则。要进一步细化员工考核标准，着力健全企业激励机制，按照“以人为本、重在提高、客观公正、以儆效尤”的原则，当奖则奖，该罚则罚，坚决兑现，毫不含糊，对考核不合格，经培训教育后仍无起色的，要当机立断，采取解聘、下岗、待岗等措施，真正形成“干部能上能下、职工能进能出、上岗靠竞争、收入比贡献”的用人、上岗和分配激励机制，彻底解决人浮于事、效率低下的问题，切实增强员工紧迫感、危机感和忧患意识。

3、抓好源头，综合治理，扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败工作。我们要严格实行民主集中制，推行企务公开，做到公开、公平、公正，进一步强化经济评审制度，进一步细化党风廉政责任制的内容和责任追究的规定。继续实行党风廉政建设风险抵押，层层签订责任状，单列党风廉政建设奖，在目标管理考核中，实行党风廉政建设“一票否决制”，要继续抓好廉洁自律，严肃查处违反政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律的行为，要结合整顿和规范市场经济秩序，利用现代化手段，切实有效地从源头上预防和治理腐败，要围绕中心工作，认真开展各项纪律、规章的监督检查和效能监察，要筑牢思想道德防线，提高干部职工廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变的能力。

（六）、规范管理，稳健经营，主精副强要有新突破。

多元化经营的基本思路是：坚持主精副强的发展战略，以发展为主题，以经济效益为中心，以优化、提升为主线，进一步加强宏观管理，规范稳键经营，集中力量做精做强优势项目，努力提高资产运作效率和投资收益。我们要在实践中积极探索一条符合**烟草实际的多元化发展路子。一是要正确定位多元化经营战略。要始终把多元化经营摆在**烟草持续、稳键发展的战略地位上去认识、去定位、去实施，要坚持“主精副强”协调发展的战略思路，多元经营要与主业同步发展，相互促进。我们对多元经营要不断调整、不断深化，紧紧依托主业的核心竞争力，充分利用资金、资源、环境优势，勇于开拓、艰苦创业、大胆探索、逐步规范，要形成产业资本、商贸资本、金融资本的有机结合，为**烟草多元经营的长足、健康发展奠定基础。二是要坚持市场经济规律，建立起适应市场经济要求的现代企业管理制度，不断提高多元经营的核心竞争力。三是要坚持边发展边规范，走出一条正确的多元化经营发展之路。烟草行业的多元经营没有一套固定完善的标准模式可供遵循；多元经营是“馅饼”还是“陷井”，这一问题人们一直纷争不休。多元经营搞好了，就能形成企业一条新的资金链、财富流，为主业开辟新的投资渠道，拓展业务领域，寻求新的经济增长点；搞不好，就会让资金呆滞甚至冻结，形成可怕的“冰块”。在这充满机遇和风险面前，我们要咬定发展不放松，坚定不移地走多元发展之路，不断解放思想，大胆探索实践，在坚持发展的同时，狠抓规范，以规范促发展，以发展求规范。从有利于发展的角度出发，从多元经营的内在需要出发，加强宏观调控，加强对已投项目的运作管理、协调和财务监督，边发展边规范，在发展中规范，在规范中发展，既要有动力，又要有约束，从而确保**烟草多元化经营稳步发展。

此外，我们还要加强计生工作的日常管理，加强领导，健全组织，严格制度，做到常抓不懈；工青妇工作要紧紧围绕中心工作积极组织活动，开展工作，充分发挥生力军、突击队的作用；老协工作要围绕老有所养、老有所为、老有所乐的原则，组织一些健康有益的活动。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。我们正处在开创**烟草改革与发展的重要历史时期，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。我们要以“会当击水三千里”的奋发精神，以“不破楼兰誓不休”的拼搏勇气，不断创新、不畏强手、与时俱进、勇创大业，为全面推进**烟草改革与发展事业贡献力量。